ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.04.2021
Просмотров: 3311
Скачиваний: 3
лей; крупнейший на Земле массив практически не ос-
военных, «диких» земель (почти 2/3 территории). 60%
годового речного стока в стране составляет талый
сток – самая ценная часть водных ресурсов мира
(Алексеев, 2012), поскольку криосфера Земли – наи-
более эффективная её «химчистка», где происходит
криогенная самоочистка воды. В силу этого россий-
ская территория выступает районом компенсации
глобальных загрязнений и вообще нарушений приро-
ды, экологическим «донором» многих национальных
экосистем (Клюев, 2002; Тишков, 2005). Мир активно
осваивает «экологический ресурс» России (бесплат-
но, заметим, использует). Сопоставление имеющихся
экологических ресурсов с российским вкладом в де-
градацию природной среды (см. рис. 1) показывает,
что Россия – крупнейшая экологическая держава*.
Проблема изученности природно-ресурсного
комплекса
Несмотря на масштабную разведку месторождений
полезных ископаемых в советские годы (по средствам,
выделяемым на эти цели, программу разведки совет-
ских недр можно сравнить с ядерной и космической),
геологическая изученность территории страны, отве-
чающая современным требованиям, не превышает
40% (Думнов, Борискин, 2010). Степень разведанности
недр сильно различается по территории – от 50–60% на
Урале до 1,2–8,4% в Восточной Сибири, на Дальнем Во-
стоке и на шельфах прилегающих морей (кроме Саха-
лина) (Север…, 2005, с. 55). По данным Минприроды
России, средняя изученность российского шельфа со-
ставляет 0,24 погонных м на 1 км
2
. Это в 8 раз меньше
изученности американского шельфа Чукотского моря и
в 16 раз – норвежского шельфа Северного моря.
В постсоветские годы темпы опустошения рос-
сийских недр опережают прирост их запасов. Так, за
2000–2005 гг. прирост разведанных запасов к добы-
че составил (в %): урана – 56,3; угля – 82,9; железа –
12,7; меди – 30; никеля – 20,8; золота – 54,1 (Бавлов,
2006). Е.А.Козловский (2007) отмечает, что мине-
рально-сырьевая база большинства полезных иско-
паемых за последние 15 лет сократилась, несмотря
на уменьшение объемов добычи: олова (на 90%),
вольфрама (на 80%), свинца (на 60%). Глубокое раз-
ведочное бурение в стране сократилось с 5299 тыс. м
в 1990 г. до 1252 тыс. м в 2011 г. (Российский стати-
стич. ежегодник, 2012). Разбалансированность мине-
рально-сырьевой базы Л.В. Оганесян (2008) выявля-
ет путем сопоставления объемов эксплуатационного
и разведочного бурения на нефть. Если их соотноше-
ние в 1990 г. составляло 6,29, то в 2006 г. – 11,4 (рис.
2). Видно, что темпы отработки месторождений опе-
режают темпы геологоразведочных работ.
К этому надо добавить, что, по оценкам прези-
дента «Роснефти» И.И. Сечина, 70% геологоразве-
дочных работ в стране проводят иностранные неф-
тесервисные компании (Коммерсантъ, 2013). Это со-
здает угрозу национальной безопасности. В условиях
обострения международных отношений особо уязви-
мыми оказываются проекты по освоению шельфа и
трудно извлекаемых нефтегазовых запасов, так как
в их рамках почти все работы ведутся зарубежными
компаниями или в сотрудничестве с ними.
В пореформенной России не только земные не-
дра, но и другие природные компоненты и комплексы
16
Рис. 2.
Соотношение эксплуатационного (Э) и разведочного (Р) бурения на нефть в России (по данным: Оганесян, 2008).
* См. также раздел А.А. Тишкова в настоящей книге.
Глава 2. Стратегические ресурсы устойчивого развития, природно-ресурсный комплекс России ...
обделены вниманием исследователей. По данным
Росреестра, затраты на картографическую службу в
стране составляют 7 долл. на км
2
в год (в США – 116,
Франции – 281, Великобритании – 615, Швейцарии –
1439 долл.) (Коммерсант, 2012). За 1990-е годы была
полностью утрачена метеорологическая и природно-
ресурсная спутниковые группировки, они начали вос-
станавливаться лишь в 2009 г. Количество гидроло-
гических постов уменьшилось с 4481 в 1986 г. до
3084 в 2006 г., а пунктов наблюдения за загрязнени-
ем поверхностных вод суши, соответственно, – с
3295 до 1815 (Водные ресурсы…, 2008, с. 112, 178).
На 30% сократилось количество пунктов наблюдения
за морской средой (Бедрицкий, 2004). На Крайнем
Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке доля сокра-
щенных пунктов наблюдений за природной средой
гораздо больше. Совершенно недостаточен уровень
лесоустроительных работ. По данным А.С. Исаева,
сегодня только 19% лесов страны информационно
актуализировано (Поиск, 2014). «Практически разва-
лена почвенная службы страны» (Добровольский,
Зайдельман, 2004). Очень редко проводятся геобота-
нические обследования земель.
До сих пор нет официальных статистических стои-
мостных данных по таким показателям природного бо-
гатства, как поверхностные воды, ресурсы недр, естест-
венные биологические ресурсы, которые Росстат вклю-
чает в перечень материальных экономических активов.
Нельзя признать полностью удачным внедрение
с 2005 г. в природно-ресурсную сферу Общероссий-
ского классификатора видов экономической дея-
тельности (ОКВЭД), отвечающего, по мнению Рос-
стата, международным стандартам. В ОКВЭД по
уровню классификационной значимости «геолого-
разведочные, геофизические и геохимические рабо-
ты в области изучения недр» (код 74.20.2) стоят в од-
ном ряду с «разведением лягушек и дождевых чер-
вей» (код 01.25.8). Очевидно, что в этой «инноваци-
онной» классификационной схеме место природных
ресурсов не отражает их реального значения в хо-
зяйстве нашей страны. А.Д. Думнов и Д.А. Борискин
(2007) справедливо подвергают сомнению целесооб-
разность ломки отечественных учетно-статистиче-
ских реалий и их подгонку под иностранные схемы.
Проблемы рационального использования
природных ресурсов
Отличительной географической особенностью
российского природно-ресурсного комплекса было и
остается почти полное территориальное несовпаде-
ние мест размещения населения и ресурсов (исклю-
чение – почвенно-климатические ресурсы). На Си-
бирь и Дальний Восток, где проживает 20% населе-
ния, приходится 70% природно-ресурсного потенциа-
ла, без учета сельскохозяйственных ресурсов (При-
валовская, Рунова, 1980). Это обстоятельство опре-
деляет главную проблему освоения минеральных со-
кровищ страны – дорогая их добыча в условиях «ле-
дяных изотерм», отсутствия дорог, инфраструктуры
и трудовых ресурсов, а также дорогая транспорти-
ровка добываемого сырья к потребителям. И эти тру-
дности с течением времени всё усугубляются.
Истощение крупных месторождений, ухудшение
качественной структуры запасов актуализируют дав-
нюю проблему добывающей индустрии – потери по-
лезных компонентов при добыче. Между тем коэф-
фициент извлечения нефти в России снижается и ны-
не составляет 0,35 (Нефть и газ, 2012), т.е. 65% неф-
ти остается в недрах, и стоимость её добычи много-
кратно возрастет, либо она вообще безвозвратно те-
ряется. В 1980-х годах СССР занимал лидирующие
позиции в области новых методов увеличения нефте-
отдачи. Из табл. 2 видно, что США медленно, но не-
уклонно наращивали коэффициент извлечения неф-
ти, а в нашей стране он неуклонно снижался.
В постсоветское время политика нефтяных ком-
паний направлена на выборочное извлечение наибо-
лее продуктивных запасов, что ведет к значительной
их потере. С другой стороны, в России практически
прекратились исследования в области эффективных
технологий нефтедобычи, свернуто и производство
соответствующего оборудования.
Не ослабевает, а даже обостряется проблема
комплексного использования минерального сырья и
утилизации отходов. Например, сегодня в России на
нефтяных промыслах сжигается от 20 до 50 млрд м
3
попутных нефтяных газов в год (Алдошин, 2012) –
ценного химического сырья. В результате выбросы
Таблица 2.
Коэффициент извлечения нефти
в СССР (России) и США. По: Лаверов, 2006.
Страны
1960 г.
1990 г.
2000 г.
СССР
0,51
0,39
0,28
(Россия)
(2001 г.)
США
0,29 0,35
0,41
(1965 г.)
17
Глава 2. Стратегические ресурсы устойчивого развития, природно-ресурсный комплекс России ...
на факельных установках твердых загрязняющих ве-
ществ в атмосферу достигают до 12% от подобных
выбросов страны.
После существенного спада 1990-х годов добыча
невозобновимых минеральных ресурсов в России к
2010-м годам практически достигла советского уров-
ня (рис. 3), а по некоторым позициям и превысила
его. Исключение составляет добыча нерудных строй-
материалов, сократившаяся за 1990–2010 гг. в
2 раза. Причина этого – сильное сокращение про-
мышленного, транспортного и жилищного строи-
тельства, ибо промышленность стройматериалов ра-
ботает на внутренний рынок. В противоположность
этому добыча топливно-энергетических ресурсов,
руд черных и цветных металлов, химического сырья
в значительной степени ориентирована на экспорт,
что и определяет положение России в качестве
сырьевой кладовой мира, его «бензоколонки» и «ко-
чегарки».
Следует, однако, отметить, что из-за обвального
падения российской добычи в 1990-е годы Россия со-
кратила свою долю в мировой добыче. Если в 1990 г.
на нашу страну приходилось 17,1% мировой добычи
нефти, то в 2012 г. – 12,8%, а по добыче газа сниже-
ние еще больше – с 31 до 19,5% (табл. 3).
За годы реставрации капитализма в России су-
щественно усилилась экспортная ориентация добы-
вающей индустрии (табл. 4 и 5). Минеральное сырье
Рис. 3.
Динамика добычи минеральных ресурсов в России за 1990–2010 гг. (1990 г. – 100%).
Таблица 3.
Динамика добычи нефти и газа в
России и мире. По: Россия и страны мира, 2012;
http://www.gazprominfo.ru; http://vseonefti.ru.
Показатели
1990 г. 2008 г. 2010 г. 2012 г.
Нефть, млн т
Россия
516
488
505
526
Мир
3011
3657
3978
4119
Доля России
17,1
13,3
12,7
12,8
в мире, %
Газ, млрд м
3
Россия
641
665
651
655
Мир
2067
3065
3282
3364
Доля России
31,0
21,7
19,8
19,5
в мире, %
18
Глава 2. Стратегические ресурсы устойчивого развития, природно-ресурсный комплекс России ...
на мировом рынке стоит недорого. Эффективность
внешней торговли возрастает по мере переработки
добытых ресурсов, а Россия экспортирует сырье
большей частью в исходном состоянии. Кроме того,
экономически выгодно вывозить излишки – то, что
не требуется национальному хозяйству. В то же вре-
мя вывозимые из России, например, минеральные
удобрения отнюдь не лишние для неё. Их примене-
ние на 1 га российской пашни в сельскохозяйствен-
ных предприятиях сократилось с 88 кг в 1990 г. до
39 кг в 2011 г. (в 1999 г. оно опускалось до 15 кг). Это
предопределяет не только будущие низкие урожаи,
но и деградацию почв.
В процессе вывоза природных ресурсов из
страны, по сути, экспортируется и ассимиляцион-
ный потенциал природных ландшафтов – их спо-
собность противостоять хозяйственным воздейст-
виям. Низкий уровень платежей отечественных
экспортеров за энергию, землю, минеральное сы-
рье, загрязнение окружающей среды означает
присвоение и беспошлинный вывоз экологического
ресурса страны.
Россия – крупнейший в мире экспортер природно-
го газа, а уровень газификации, например, газодобы-
вающей Сахалинской области составляет 9%, в сель-
ской местности этот показатель намного ниже. За
рубеж вывозится подавляющее большинство (до
90%) производимых в стране алюминия, меди, нике-
ля, цинка при сильном падении внутреннего потреб-
ления продукции цветной металлургии, которая об-
лагораживает экономику, делает ее структуру более
прогрессивной. СССР потреблял свыше 10% мирово-
го алюминия, современная Россия – в 10 раз меньше,
потребление меди снизилось в 8 раз, никеля – в
12 раз (Кашин, 2009). В СССР производилось 8 тыс.
т в год редкоземельных элементов, в современной
России – 2–3 тыс. т (Савельева, 2011). Между тем
редкоземельные металлы используются в солнечной
энергетике, оптоэлектронике, лазерной промышлен-
ности, производстве ЭВМ, т.е. в отраслях-катализа-
торах научно-технического прогресса, в том числе в
экологической сфере.
На фоне усиливающейся эксплуатации россий-
ских недр отрасли хозяйства, базирующиеся на во-
зобновимых ресурсах, за постсоветский период со-
кратили производство (рис. 4). Уместно вспомнить,
что устойчивое развитие подразумевает постепен-
ную замену невозобновимых природных ресурсов во-
зобновимыми. Понятно, что эта задача не решается
в одночасье. Трудно, однако, рассчитывать на ее ре-
шение, если изначально двигаться в противополож-
ном направлении.
Ежегодно запасы торфа в России увеличиваются
на 260–280 млн т, а добывается лишь 1% прироста
(Бессмертных, Зайченко, 2012). Российские торфя-
ные болота аккумулируют колоссальное количество
метана, это стратегический ресурс – энергетические
19
Таблица 4.
Добыча и экспорт нефти, газа, угля и
железной руды в России. По: Российский
статистический ежегодник, 1994, 2012.
Показатели
1993 г. 2000 г. 2005 г. 2011 г.
Нефть, млн т
Добыча
354
324
470
512
Экспорт
80
145
253
244
Доля экспорта
22,6
44,7
53,8
47,7
в добыче, %
Газ природный, млрд м
3
Добыча
618
584
641
671
Экспорт
96
194
207
187
Доля экспорта
15,5
33,2
32,3
27,9
в добыче, %
Уголь, млн т
Добыча
306
258
299
335
Экспорт
20
44
80
111
Доля экспорта
6,5
17,1
26,8
33,1
в добыче, %
Железная руда, млн т
Добыча
76
87
95
104
Экспорт
10
19
18
28
Доля экспорта
13,2
21,8
18,9
26,9
в добыче, %
Таблица 5.
Производство и экспорт минеральных
удобрений в России, млн т. По: Долгинова, 2009;
Российский статистический ежегодник, 2012.
Показатели
1990 г. 2002 г. 2008 г. 2011 г.
Производство
16,0
13,6
16,3
18,8
Экспорт
4,9
12,2
14,1
17,5
Доля экспорта
30,6
89,7
86,5
93,1в
в добыче, %
Глава 2. Стратегические ресурсы устойчивого развития, природно-ресурсный комплекс России ...
«консервы» для будущих поколений. Однако вовлече-
ние в эксплуатацию торфяных ресурсов актуально и
сегодня, учитывая, в частности, уровень неосвоенно-
сти российской территории, 70% которой не охвачено
централизованным электроснабжением. Поэтому в
России очень перспективно создание автономных ис-
точников энергии на местных топливных энергоре-
сурсах. При всей важности развития ветровой, сол-
нечной, приливной, геотермальной энергетики, ма-
лых ГЭС, возобновляемая энергетика России должна
строиться прежде всего на практически неисчерпае-
мых запасах биомассы, в частности торфяной.
Крупнейшая лесная держава за годы перестрой-
ки и реформ вдвое сократила лесозаготовки. Прав-
да, за этот период в больших объемах стала загота-
вливаться нелегальная древесина. Ее объемы, по
разным оценкам (Тишков, 2005; Шейнгауз, 2006), со-
ставляют от 15 до 100% сверх легальной заготовки.
Но даже с учетом браконьерского рынка древесины
расчетная лесосека сильно недоиспользуется.
Сельское хозяйство, базирующееся на возобнов-
ляемых ресурсах (при их рациональном использова-
нии), развивается в России очень своеобразно и, к
сожалению, неэкологично. За 1990–2012 гг. посев-
ные площади сельскохозяйственных культур в стране
сократились на 41 млн га, т.е. на треть от всех посев-
ных площадей 1990 г. Это – в целом экологически по-
зитивный процесс, особенно в степных и лесостеп-
ных, безусловно «перераспаханных» районах стра-
ны, но «стихийное» течение снижает его потенци-
альную экономическую и природоохранную эффек-
тивность.
Во-первых, вывод из оборота сельскохозяйст-
венных площадей происходит на периферии регио-
нов и сопровождается интенсификацией землеполь-
зования в городах, пригородах и селах, т.е. как раз
там, где нагрузки и ранее были превышены. Во-вто-
рых, выводимые из сельскохозяйственного оборота
земли необходимо «устраивать». Они могут и долж-
ны выполнять другие социально-экономические и
экологические функции – естественных кормовых
угодий, рекреационные, охраняемых территорий.
Пока же неиспользуемые агроценозы покрываются
зарослями сорной растительности и выступают рас-
20
Рис. 4.
Динамика производства в России некоторых видов продукции на основе возобновимых ресурсов за 1990–2010 гг.
(1990 г. – 100%). Примечание: Данные о продукции сельского хозяйства приведены среднегодовые: 1990 г. – средние
за 1986–1990 гг.; 1995 г. – 1991–1995 гг.; 2000 г. – 1996–2000 гг.; 2005 г. – 2001–2005 гг.; 2010 г. – 2006–2010 гг.
Глава 2. Стратегические ресурсы устойчивого развития, природно-ресурсный комплекс России ...