ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.04.2021
Просмотров: 936
Скачиваний: 3
Учетно-издательский лист – то, в чем измеряется объем конкретного издания.
Авторский лист – 40000 знаков.
Учетно-издательский лист, авторский лист – измеряются в знаках, включают пробелы, 40000 знаков. Если добавляются иллюстрации – они измеряются в кв.см. (1 издание лист – 3000 кв.см.).
Печатный лист – имеет определённый формат, самый стандартный – 60Х90.
Была установка на то, что изд-во не имеет права выпускать монографии больше 20 учетных листов. Если больше – должны были писать спец. письмо и получать разрешение.
Все данные посылались в Гослитиздат, там это утверждалось. Спец. люди все тщательно сверяли. Если что-то не так (превысили тираж, не во время сдали рукопись и т.д.) определенные санкции разной серьезности.
Не сильно караются или вообще не преследуются только форсмажорные обстоятельства.
Схема была очень эффективной как с т.з. дисциплины, так и контроля.
До 1986 г. все регулировались этим планом.
С Горбачёвым началась перестройка, надо было демократизировать жизнь общества, строить социализм с человеческим лицом.
20 ноября 1986 г. – коллегия Госкомиздата (высший орган управления в изд. отрасли) принимает решение "о расширении прав и самостоятельности издательств" и "о совершенствовании тематического планирования". Эта система требует перестройки всех органов работы. Надо устранить все недостатки.
Нужно отменить утверждение тем. плана в Госиздате, представляющее право на это издательству. Но, это решение принимается с сохранением цензуры, и на любом этапе цензура может остановить процесс, изъять тираж и взыскать затраченные средства.
Начинают действовать на основе договоров и договорных цен (отступать от утвержденного прейскуранта).
Далее возникают книготорговцы, также вписанные в тематический план. Книготорговец берет только то, что пользуется спросом, а не то, что прописано в тем. плане. Теперь надо обсуждать план с книготоргом.
С ноября 1986 г. по июнь 1990 г. таких постановлений, пытающихся совершенствовать изд. систему, вышло 4 брошюры.
Автор, который хочет опубликоваться, может заплатить деньги за всю работу, забрать тираж и распространить его (постановление "О выпуске книг за счет автора").
К 1990 г. люди поняли, если не отменить цензуру и админ.-команд. систему, на дать людям возможность вступать в рыночные отношения, ничего не получится.
1990 г. – закон "О печати и других СМИ". Закон попал на Съезд народных Депутатов и убедил депутатов, что можно с его помощью решить проблемы.
Июнь 1990 г. – ещё при СССР этот закон принят. 3 главные особенности закона:
1.Отмена цензуры (ст. 1 "свобода печати").
2.Плюрализм учредительства – учредителями СМИ могут быть советы народных депутатов – гл. форма самоуправления, государственные учреждения, общественные объединения, граждане и отдельные граждане старше 18 лет, не отбывавшие наказание и дееспособные.
3.Закон носит не разрешительный, а заявительный (регистрационный) характер.
Открытие издательства или СМИ не надо получать разрешение, а только зарегистрироваться в соответствующем органе.
Правительство РФ приняло временное положение об изд. деятельности на территории РФ (не закон, а постановление правительства) – 14 апреля 1991 г. № 211.
Авторы – те же самые – какие принимали закон, положение принято именно для уточнения деятельности издательств, в основе положения.
Закон – в основе для СМИ.
Положение исключало 3-ю особенность закона о Печати.
Прописано, что издательская деятельность подлежит лицензированию, то же самое фактически, что и разрешение в СССР.
Билет №5. Закон РФ “Об обязательном экземпляре документов” (декабрь 1994). Закон Российской Федерации “Об авторском праве и смежных правах”.
Начало 90-х годов прошло под знаком расширения законодательных основ издательской деятельности. К числу наиболее важных и нужных законов, появившихся в это время в области регулирования издательской деятельности, безусловно, относится Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", принятый 9 июля 1993 г. Он регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного и кабельного вещания (смежные права). Уже в этом документе многие нормы соответствовали принципам международного авторского права, в частности, отвечали требованиям Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в части сроков действия авторского права (в течение всей жизни автора и пятьдесят лет после его смерти). Был принят еще целый ряд законов, так или иначе способствующих развитию издательской активности, а самое главное - создающих солидный фундамент для строительства основ гражданского общества. Одно только перечисление этих законодательных актов дает достаточно ясное представление и о широте охватываемых ими проблем, и о характере и способах их решения. Среди новых актов можно назвать Законы РФ "О библиотечном деле" (декабрь 1994), "Об обязательном экземпляре документов" (декабрь 1994), "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (декабрь 1995), а также постановление Правительства РФ от 12.10 1995 г. № 1005 "О федеральной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах".
Поподробнее о законе "Об обязательном экземпляре документов" (декабрь 1994). Он определяет государственную политику государства в области библиографического учёта издаваемой продукции и пополнения фондов крупнейших библиотек в стране. То есть экземпляр различных видов тиражированных документов, подлежащий производитель обязан передать в библиографирующие учреждения (РКП), крупные библиотеки и информационные центры для развития системы государственной библиографии. Закон предусматривает сохранность данного обязательного экземпляра в целях общественного использования. Кроме того, данный закон устанавливает виды обязательного экземпляра, категории производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра, ответственность за их нарушение.
Таким образом, к рубежу тысячелетий в России создана достаточно солидная правовая база, способствующая дальнейшему развитию издательской системы и ее полноправному функционированию.
6. Издательство и государство. В каких отношениях состоят гос. и частные издательства и нужно ли полностью отделяться от государства? Формы государственной поддержки книгоиздания в отдельных странах (Украина, Франция, Германия).
В условиях демократической политической системы и рыночной экономики издательства ведут свою деятельность независимо от государства. Свобода издательской деятельности постоянно декларируется как самими субъектами ее, так и различными профессиональными объединениями издателей на всех уровнях – от регионального до мирового. В Уставе Международной ассоциации издателей указывается, что предметом первоочередной заботы этой организации является: «Поддерживать и защищать право издателей на публикацию и распространение продуктов их интеллектуальной деятельности в обстановке полной свободы при условии, что они будут соблюдать все законы и правила, относящиеся к этой деятельности, как в пределах собственной страны, так и в международном масштабе. Ассоциация считает своим долгом всеми силами противостоять любым попыткам или угрозам ограничить эту свободу.
С другой стороны, издатели многих стран нуждаются в поддержке со стороны государства, особенно при выпуске так называемых социально значимых видов литературы, так или иначе ориентированных на удовлетворение потребностей всего общества. Таким образом, отношения издателей с государством носят противоречивый характер, модуль которого сводится к тому, чтобы вовлечение государственных органов в проблемы издательского сообщества ограничивалось протекционистскими мерами, но не переходило границ творческой самостоятельности издательских структур.
Можно говорить о двух формах государственной поддержки книгоиздания: прямой и косвенной. Прямая поддержка книгоиздания осуществляется на основе Федеральных программ выпуска различных видов социально значимой литературы: учебной, научной (в том числе научно-технической), справочной, детской, литературы на языках малых народов и др. Федеральная программа в виде перечня изданий, выпуск которых осуществляется при поддержке государства, формируется на основе ежегодного конкурса. Заявки, представляемые издательствами, рассматриваются компетентной экспертной комиссией с участием представителей различных ведомств. Финансирование изданий, включенных в Федеральную программу, осуществляется через Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, причем субсидируются только те затраты (или их часть), которые относятся к полиграфическому исполнению и закупкам бумаги и материалов. Все редакционно-издательские и прочие расходы относятся на счет издателя, участвующего в программе. В рамках Федеральной программы ежегодно поддерживается выход в свет примерно 1,5 тысяч названий.
Однако основной и предпочтительной формой государственного протекционирования издательского дела во многих странах является применение разнообразных средств косвенной поддержки, которые распространяются либо на всю издательскую систему в целом, либо на ее отдельные подсистемы - научную, учебную и т.д. Среди этих средств наиболее важное место принадлежит государственной политике в области налогов.
В декабре 1995 г. был принят Закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", который был ориентирован главным образом на косвенную поддержку СМИ и книгоиздания. "Под государственной поддержкой, - указывалось в тексте Закона, - понимается совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых государством в целях обеспечения прав граждан на получение объективной информации, на свободу слова, а также в целях обеспечения независимости средств массовой информации". Закон предусматривает налоговое, таможенное, валютное и иные виды регулирования, а также регламентирует особенности приватизации предприятий, обеспечивающих выпуск газетной, журнальной и книжной продукции.
Основные преимущества издательства получают при уплате налога на добавленную стоимость. В ряде стран – Великобритании, Норвегии, Швейцарии, - налог на добавленную стоимость в книжном деле вообще не взимается. В подавляющем большинстве европейских стран ставки НДС на книги значительно ниже, чем на другие товары. Так, в Германии при номинальной ставке НДС в 16% размер этого налога на книги составляет 7%, во Франции эти ставки составляют соответственно 19,6 и 5,5%. Руководящие органы Европейского Союза в 1991 г. приняли решение о необходимости введения единых ставок налога на добавленную стоимость для всех стран, которые входят в объединённую Европу, причем, при номинальной ставке НДС в 15% для ряда товаров, в том числе тех, основой которых являются объекты авторского права (среди них - издательская продукция), устанавливается пониженная, льготная ставка в 5%.
Стоит заметить, что после принятия этого закона многие субъекты Федерации приняли соответствующие законы и также отменили налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта федерации. Таким образом, российские издатели почти на всей территории страны были освобождены от налогов.
Германия
В Германии есть специальное законодательство, определяющие ценовой коридор на книгу, которая выходит в немецком издательстве на территории германии. Фиксированная цена – эта цена, установленная на книгу, которая может меняться в очень ограниченных рамках (и повышение и понижение). Для того чтобы исключить демпинг.
В Германии больше чем в какой стране мира книжных магазинов. Есть большие фирмы с давними традициями и есть маленькие магазины и всё наравне. Всем игрокам рынка книжного - хорошо.
Магазины современного антиквариата (вторичные книжные рынки).
НДС в Германии льготный. 7%. Льготные тарифы по пересылке книг по почте. (у нас нет).
Франция
-
законодатель моды в 18-19 веках
-
у французов есть система, по которой на полке стоят определенные книги. Место на полке арендуется
-
1982 г — во Франции начал действовать закон о фиксированной цен на книгу. Согласно нему нельзя превышать отпускную стоимость издательства больше, чем на 5 процентов.
-
Специальные программы поддержки на культуры.
-
Национальный книжный центр поддержки молодых авторов
Французское книгоиздание сконцентрировано в Париже. Особые отношения между книгоизданием и государством.
Во Франции с 1982 года действует закон о фиксированной цене на книгу. Согласно этому закону нельзя превышать отпускную цену издательства более чем на 5%, также нельзя продавать книги ниже отпускной цены.
Этот закон способствует стабильности рынка, позволяет уравновешивать интересы всех основных участников процесса доведения книги от автора до покупателя. Есть лишь некоторые исключения из этого правила (скидки до 5% при реализации книг через клубы и при закупке книг библиотекой, а также скидки на учебники). Проставленные на издании номиналы обеспечили переход конкуренции из сферы цен в сферу качества книжной продукции и услуг. Все более важной для успеха в бизнесе становится предпродажная подготовка книжной продукции. Принятие закона о фиксированной цене никак не сказалось на объемах выпуска и продаж.
Особое внимание во Франции уделяют ныне продвижению французской книги за пределы страны. Например, с 1989 года успешно действует правительственная программа «Пушкин», ориентированная на максимальный сбыт французских книг на территории РФ и других стран СНГ. Но статистика экспорта свидетельствует о некоторых негативных тенденциях. Падают продажи французских изданий на большинстве «малых» нефранкоязычных рынков. Это, по мнению экспертов, свидетельствует о снижении интереса к французскому языку в таких регионах, как, например, в Центральной и Восточной Европе.
Во Франции НДС в книгоиздании составляет 5,5%, при том, что в остальных областях - 19%. Кстати говоря, фиксированная цена на книгу и низкий НДС распространены в большинстве стран Европейского союза. Французское книгоиздание не получает никакой непосредственной помощи от общественных институтов власти (в то время как французская пресса и кино специально поддерживаются государством). Государство выступает скорее в позиции партнера книгоиздания, чем покровителя.
Украина
Государственное регулирование в сфере книгоиздания осуществляется путем предоставления налоговых льгот, лицензирования, патентирования, сертификации и стандартизации, применения нормативов, лимитов и государственного заказа. Заказчиками печатной продукции являются Министерство образования и науки Украины, Государственный комитет по телевидению и радиовещанию, Национальная академия наук Украины, Министерство аграрной политики, Министерство по делам семьи, молодежи и спорта. В 2008 г. на выпуск печатной продукции было запланировано выделить 219,2 млн. грн., что составило 7,9% всего государственного заказа и было на 11% больше, чем в 2007 г.. В общем выпуске книжной продукции в натуральных показателях удельный вес изданий, изготовленных за государственные средства, составляет приблизительно 25%.