ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.04.2021
Просмотров: 1474
Скачиваний: 1
Завершающим элементом "новой восточной политики" ФРГ стал ее договор с Чехословакией, подписанный в декабре 1973 г. Основным вопросом, требовавшим урегулирования для налаживания добрососедских отношений между двумя странами, был отказ от Обе стороны подтвердили нерушимость общих границ, обязались взаимно уважать территориальную целостность и не выдвигать друг к другу никаких территориальных претензий.
Мюнхенское соглашение 1938 г. – соглашение, заключенное 29–30 сентября 1938 г. в Мюнхене премьер-министром Великобритании Н. Чемберленом, премьер-министром Франции Э. Даладье, нацистским фюрером Германии А. Гитлером и фашистским диктатором Италии Б. Муссолини. Оно предусматривало отторжение от Чехословакии и передачу Германии Судетской области (почти треть территории Чехословакии), а также удовлетворение Чехословакией территориальных притязаний со стороны правительств Венгрии и Польши. Мюнхенское соглашение стало апогеем "политики умиротворения" фашистских агрессоров правительствами западных держав. Оно явилось прологом к полному расчленению Чехословакии, а затем и к развязыванию второй мировой войны.
В целом "новая восточная политика" правительства ФРГ способствовала заметному укреплению разрядке напряженности и стабильности в Европе. Были урегулированы важные вопросы, остававшиеся в течение многих лет потенциальным источником международных кризисов: произошло признание факта существования двух германских государств; подтвержден принцип нерушимости сложившихся в Европе границ; нормализована ситуация вокруг Западного Берлина. ФРГ встала на путь налаживания отношений добрососедства и сотрудничества с Советским Союзом и другими странами социализма. Все это создавало возможности для дальнейшего углубления разрядки напряженности.
|
3.3.2 Работа общеевропейского совещания |
|
|
В соответствии с достигнутой договоренностью 3 июля 1973 г. министры иностранных дел 35 государств собрались в Хельсинки на первый этап совещания. Министры утвердили правила процедуры общеевропейского совещания, его повестку дня и задания рабочим органам. Они изложили общий подход своих правительств к задачам совещания, начали обмен мнениями по существу внесенных предложений.
Как и следовало ожидать, министры иностранных дел социалистических стран сосредоточились на вопросах безопасности в Европе, подчеркивая необходимость выработки принципов отношений между всеми участниками совещания. В первую очередь это касалось нерушимости границ и невмешательства во внутренние дела других государств.
Представители Запада делали особый акцент на вопросы "третьей корзины"-свободы передвижения людей и идей в Европе- убрать барьеры, мешающие передвижению людей, обмену информацией и идеями, сотрудничестве в гуманитарных и других областях. При этом развитие контактов между людьми и обмена информацией должно осуществляться при полном соблюдении принципов суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств. Необходимо строго соблюдать законы, обычаи и традиции друг друга. Необходимо учитывать, что в социалистических странах существовал жесткий контроль всех контактов с иностранцами, запрещением частных поездок за рубеж, недопущением распространения иностранной информации, глушением радиопередач "враждебных" радиостанций, строгой цензурой.
В июле 1973 г. МИД СССР провел анализ предложений Запада по "третьей корзине", выдвинутых в ходе первого этапа совещания. Было признано, что некоторые из них вполне могли быть приняты советской стороной. Это относилось к открытию библиотек иностранной литературы и читальных залов, устранению препятствий на пути коммерческого распространения зарубежных фильмов, созданию центров документации и информации, изданию нового международного журнала. Москва готова была пойти на некоторые меры по облегчению воссоединения семей, улучшению условий для работы иностранных журналистов, на организацию совместных международных телевизионных программ. При этом МИД отмечал, что принятие данных предложений позволит сохранить контроль за их реализацией в руках государства, в частности через цензуру,предлагалось рассмотреть возможность отказа от глушения зарубежных радиостанций, но при условии прекращения работы таких из них, как "Свободная Европа". Наконец, третья группа предложений Запада была совершенно неприемлема. Их принятие означало либо отмену цензуры, либо создание благоприятных условий для деятельности инакомыслящих, выступавших за либерализацию политического строя в Советском Союзе.Почти два г. шла напряженная работа. Это был прорыв в области информации, в области контактов между людьми, прав человека и т. д.".
Оставался лишь один неурегулированный вопрос – относительно мер по укреплению доверия. Предусматривалось предварительное уведомление о крупных военных учениях на территории государств-участников, но те государства, территория которых простиралась за пределы Европы (СССР и Турция), должны были выделить определенную пограничную зону для реализации этих мер. Советские военные руководители настаивали на полосе шириной в 100 км, что было явно недостаточно. И Только после расширения зоны на 250 км. было снято последнее серьезное препятствие к завершению выработки Заключительного акта.
Заинтересованность Москвы в успешном завершении общеевропейского совещания усиливалась с возникновением треугольника США – СССР – КНР и возможностью для американского руководства разыгрывать "китайскую карту". В этих условиях Советский Союз стремился создать новый международный механизм без участия Китая. По иронии судьбы Пекин косвенно способствовал улучшению ситуации с правами человека в СССР.
В ночь с 20 на 21 июля 1975 г. второй этап общеевропейского совещания был успешно завершен. Представитель исполнительного секретариата внес в зал толстый, многостраничный том-проект Заключительного акта. Председательствующий спросил: "Нет ли возражений против принятия нами этого проекта и представления его на утверждение на высшем уровне в Хельсинки?" В зале раздались одобрительные голоса. Удар председательского молотка завершил второй этап общеевропейского совещания.
|
3.3.3 Хельсинкский Заключительный акт |
|
|
Встреча высших руководителей 35 государств 30 июля – 1 августа 1975 г. в Хельсинки составила третий этап общеевропейского совещания. В своих выступлениях они подвели итоги проделанной работы, дали общие оценки важнейших международных проблем, обрисовали перспективы европейского сотрудничества.
1 августа наступил торжественный момент подписания Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Текст этого документа на шести языках составил объемистый том в зеленом переплете – отсюда его неофициальное название "Зеленая книга". Итоговый документ СБСЕ отразил договоренности по широкому комплексу европейских проблем.
Первая часть Хельсинкского Заключительного акта трактовала вопросы, относящиеся к безопасности в Европе. В нее вошла и Декларация принципов, которыми государства-участники обязались руководствоваться в своих отношениях. Вот эти десять принципов – "десять европейских заповедей":
Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету. право каждого государства на юридическое равенство, территориальную целостность, на свободу и политическую независимость, право выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы.
Неприменение силы или угрозы силой. сила не будет использоваться как средство урегулирования споров и никакие соображения не могут стать обоснованием обращения к угрозе силой или к ее применению.
Нерушимость границ. воздерживаться от любых посягательств на эти границы.
Территориальная целостность государств. Ее признание означало отказ от любых действий против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника.
Мирное урегулирование споров предусматривало разрешение споров с помощью таких средств, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство.
Невмешательство во внутренние дела налагало запрет на любое вмешательство – прямое или косвенное, индивидуальное или коллективное.
Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, признавалось существенным фактором мира, справедливости и благополучия.
Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой означало право всех народов определять свой внутренний и внешний политический статус в условиях полной свободы.
Сотрудничество между государствами должно развиваться на основе полного равноправия и содействовать взаимопониманию и доверию между народами, укреплению мира и безопасности.
Добросовестное выполнение обязательств по международному праву имело в виду обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права и соответствующих этому праву договоров и соглашений.
Государства-участники обязались осуществлять предварительное уведомление о крупных военных учениях. При этом под "крупными военными учениями" понимались учения сухопутных войск общей численностью более 25 000 человек и учения с участием значительного количества амфибийных и воздушно-десантных войск. Правило обязательного уведомления о крупных военных учениях действовало применительно к территории всех европейских государств. Если же территория государства-участника простиралась за пределы Европы, то оно распространялось на зону в 250 км от границы с любым другим участником совещания. (Именно это уточнение действовало в отношении СССР.) Уведомления должны были делаться не позднее чем за 21 день до начала учения.
Кроме того, меры по укреплению доверия предусматривали обмен наблюдателями на военных учениях и предварительные уведомления о крупных передвижениях войск – все это на добровольной основе.
Во второй части хельсинкского Заключительного акта рассматривались вопросы сотрудничества в области экономики, науки, техники и окружающей среды. Государства-участники обязались способствовать развитию торговли в возможно более широком многостороннем плане, сокращать или постепенно устранять всякого рода препятствия на пути развития торговли.
Государства-участники выразили готовность поощрять развитие промышленного сотрудничества между компетентными организациями, предприятиями и фирмами различных стран; содействовать принятию мер по созданию благоприятных условий для промышленного сотрудничества, обмен электроэнергией в Европе, изыскание новых источников энергии, развитие дорожных сетей и усовершенствование транспортных перевозок.
Заключительный акт предусматривал устранение затруднений для дальнейшего развития научно-технического сотрудничества, расширение интернационального сотрудничества для защиты окружающей среды.
В третьем разделе Заключительного акта содержались положения о сотрудничестве в гуманитарных и других областях (сотрудничество в сфере культуры и образования, расширение контактов между людьми и обмен информацией).
Вместе с тем участники совещания взяли конкретные обязательства в отношении контактов между людьми: облегчить воссоединение семей и заключение браков между гражданами различных государств, поощрять разнообразные личные контакты и молодежные обмены.
Заключительный акт предусматривал ряд мер по улучшению обмена информацией. (расширение распространения газет и других зарубежных печатных изданий, а также кино-, радио- и телевизионной информации; улучшение условий для работы иностранных журналистов, развивать сотрудничество и обмены в области культуры и образования).
Хельсинкский Заключительный акт содержал еще один раздел: о последующих шагах после совещания. Участники СБСЕ заявили о своей решимости выполнять положения Заключительного акта и продолжать общеевропейский процесс. Была достигнута договоренность о проведении с этой целью встреч представителей государств-участников. Первую из таких встреч наметили провести в 1977 г. в Белграде.
|
6.4.1. Межамериканская система. Отношения с США |
|
|
В апреле 1973 г. III сессия Генеральной ассамблеи Организации американских государств (ОАГ), проходившая в Вашингтоне, под давлением ряда латиноамериканских стран единогласно приняла резолюцию о тотальной ревизии основ этой старейшей региональной организации, связанной идеологически с доктриной Монро (1823), а организационно и исторически – с Первым панамериканским конгрессом (1898–1999 гг.).
Организация американских государств (ОАГ) – старейшая региональная организация планеты. Ведет свое начало от Первой международной конференции американских государств 1889–1890 гг. Устав ОАГ подписан в 1948 г. на IX Межамериканской конференции в Боготе (реформирован в 1967) В настоящее время действует третья редакция поправок к Уставу ОАГ ("Протокол Картахены", принят в 1985, вступил в силу в 1990) Основные органы: Генеральная ассамблея (созывается один раз в год), Постоянный совет ОАГ, Совет по интегральному развитию, Секретариат. В ОАГ на правах членства входят (на 2001) 34 государства Западного полушария – США, Канада, 19 латиноамериканских государств (правительство Кубы исключено из ОАГ в 1962), 12 государств Карибского бассейна. Российская Федерация представлена в институте постоянных наблюдателей при ОАГ с 1993 г. Штаб-квартира Секретариата ОАГ размещается в г. Вашингтоне.
Важным следствием процесса реформы ОАГ, затронувшего практически всю сферу отношений между США и странами Латинской Америки, стала отмена обязательности соблюдения ее членами антикубинских санкций, принятых этой организацией в 1962–1964 гг., и свобода в восстановлении ими своих дипломатических отношений с Кубой (1975).
Процесс реформы, затянувшийся на два года, ознаменовался конкретными результатами лишь в 1975 г., когда был подготовлен проект первого пересмотренного документа – Межамериканского договора о взаимной помощи, оформленный в виде "Протокола Сан-Хосе". Он, с одной стороны, исключил понятие так называемой "внутриконтинентальной" агрессии, которым часто пользовались США для подавления неугодных для себя движений в странах региона (Гватемала – 1954, Куба – 1962, Доминиканская Республика – 1965). С другой, он все еще сохранял надежды латиноамериканских стран на защиту со стороны США в случае "внеконтинентальной" агрессии. Под агрессором недвусмысленно подразумевались Советский Союз или Куба.
За период, требуемый для вступления "Протокола Сан-Хосе" в силу (необходимость ратификации 2/3 государств-членов ОАГ), в Латинской Америке произошли глубокие изменения. В Чили (1973), Аргентине (1976), Уругвае (1972) и Боливии (1976), произошли реакционные военные перевороты. Правительства этих стран стали более активно выступать за укрепление межамериканского военного сотрудничества в связи с "усилением коммунистической подрывной деятельности" внутри своих государств и на международной арене, а также в связи с возросшей активностью советских ВМС вокруг Кубы и вЮжной Атлантике.