ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 01.05.2021
Просмотров: 1333
Скачиваний: 2
Вопрос 27. Реформы Столыпина.
Аграрная реформа
Тактический успех правительства, установившей взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти, позволил Столыпину начать проведение крупных реформ в области экономики, управления, культуры и соц отношений. В ноябре 1906 был издан указ, собственность земельного надела в вытекающим отсюда правом продавать его, закладывать и т.д. Отныне крестьянской семье, желавшей приватизировать свой надел ,не требовалось согласие односельчан. Местная администрация обязана была обеспечить поддержку крестьянину, пожелавшему порвать с общиной. Этот указ знаменовал собой резкий поворот в аграрной политике самодержавия. После одобрения государственной думой и Государственным советом, указ о праве крестьянского выхода был заменен законом 14 июня 1910г. Решительно меняя правительственный курс Столыпин преследовал несколько целей. Прежде всего, он предлагал, что индивидуализация крестьянской собственности приведет к ее сосредоточению в руках наиболее энергичных и дееспособных хозяев. Это должно было привести к экономическому росту сельского хоз-ва. , к более рачительному отношению к земле и распространению прогрессивной агротехники. Наконец, большое значение придавалось и нравственному оздоровлению крестьянской жизни. Община с её уравнительными переделами, подчеркивал глава правительства, не дает возможности хозяину строить свое благополучие на рельсах товарного производства. Таким образом, принят курс на рационализацию аграрных отношений. Правительство ожидало, что таким удастся решить и проблему избыточного сельского населения в результате естественного выхода из деревни малоспособных слоев. Инициаторы нового аграрного курса делали ставку на ту часть крестьянства, которая начала тяготиться общинными порядками(уравнительными переделами, принудительными севооборотами и круговой порукой). По оценкам некоторых реформаторов, их ожидания вполне оправдались. За примерно 8 лет проведения реформы свыше 2 миллионов крестьян-домохозяев заявили о желании порвать с общиной и перейти к частному подворному землевладению в виде хуторов или отрубов. Повсеместно была развернута сеть агрономической и ветеринарной службы. Экономический эффект нового курса стал заметен уже к 1914г. Общая продуктивность российского землевладелия выросла примерно на 25% в сравнении с первыми годами века. В крестьянских хозяйствах гораздо шире стали применяться машины, удобрения и интенсивные приемы возделывания полей. В хоз оборот были вовлечены миллионы гектаров новых земельных угодий. Деятельность самого Столыпина на посту главы правительства продолжалась до 1 сентября 1911г. За годы его премьерства власти добились немалых результатов. Удалось стабилизировать политическое положение в стране, а также обеспечить условия для нового экономического подъема. Гос дума при содействии правительства приступила к разработке законов о всеобщем обязательном начальном образовании, о развитии и совершенствовании земства, об укреплении местной администрации и т.п.
Земство
Будучи сторонником земского управления, Столыпин распространил земские учреждения на некоторые губернии, где их раньше не было. Не всегда это было политически просто. Например, проведение земской реформы в западных губерниях, исторически зависевших от шляхты, было одобрено Думой, поддержавшей улучшение положения белорусского и русского населения, составлявшего большинство на этих территориях, но встретило резкий отпор в Госсовете, который поддерживал шляхту.
Реформа промышленности
Основным этапом в решении рабочего вопроса годы премьерства Столыпина стала работа Особого совещания в 1906 и 1907 годах, которое подготовило десять законопроектов, затрагивавших основные аспекты труда на промышленных предприятиях. Это были вопросы о правилах найма рабочих, страховании несчастных случаев и болезней, продолжительности рабочего времени и т.д. К сожалению, позиции промышленников и рабочих (а также тех, кто подстрекал последних к неповиновению и бунту) были слишком далеки друг от друга и найденные компромиссы не устраивали ни тех, ни других (чем охотно пользовались всякого рода революционеры).
Национальный вопрос
Столыпин прекрасно понимал всю важность этого вопроса в такой многонациональной стране, как Россия. Он был сторонником объединения, а не разобщения народов страны. Он предлагал создать особое министерство национальностей, которое бы изучало особенности каждой нации: историю, традиции, культуру, социальную жизнь, религию и т.п. – с тем, чтобы наибольшей взаимной пользой они вливались в нашу огромную державу. Столыпин считал, что все народы должны иметь равные права и обязанности и быть верны России. Также задачей нового министерства должно было стать противодействие внутренним и внешним врагам страны, стремившихся посеять межнациональную и религиозную рознь.
В тоже время Столыпина боялись и ненавидели деятели революц лагеря, потому что он проводил жесткую политику подавления радикальной оппозиции . 1 сентября 1911 года Столыпин был убит революционером Богровым при очередном попустительстве некоторых чинов минист внут дел
Вопрос 28. Особенности формирования политических партий в России ( конеч19-начало 20 века)
Политическая
партия- это организация единомышленников,
представляющая интересы части народа
и ставящая своей целью их реализацию
путем завоевания государственной власти
или участия в ее осуществлении. В отличие
от партий политические движения не
имеют организационной структуры и
четких политических программ.
Зачатки
политических партий в виде сословных
группировок появились уже в феодальном
обществе В к.18-н.19 в. вступление на
политическую арену буржуазии резко
усилило политическую конкуренцию в
обществе, что дало толчок к объединению
нового типа-политических клубов, которые
отличались от аристократических
группировок наличием идеологической
доктрины и развитой организационной
структуры (Якобинский клуб, Клуб
кордильеров во время Великой Французской
революции, Чарльтон клаб, Реформ клаб
- в Англии 30-х гг. 19 в.). Введение всеобщего
избирательного права в этих странах
способствовало приобщению к политике
широких слоев населения, что дало начало
формированию политических партий в
середине 19 в. (первая политическая партия
(Либеральная) была созданав 1877 г. в
Англии).
Классификации
политических партий даются по социальной
базе (буржуазные, рабочие, крестьянские,
помещичьи, созданные на основе
национально-освободительного движения),
идеологии (либеральные (реформистские),
революционные, реакционные, консервативные
(монархические), принципам организации
(легальные, нелегальные, правящие,
оппозиционные). Взаимодействуя в борьбе
за завоевание государственной власти
или за участие в ее осуществлении
политические партии образуют партийную
систему (однопартийная - например, в
КНР; многопартийные).
История
политических партий и движений России
представляет самостоятельный предмет
научного изучения. При этом степень
изучения различных российских партий
- различна. В целом программные документы
за 70-летнюю историю СССР подвергались
тщательному изучению, включая национальные
и аграрные программы. В меньшей степени
были изучены материалы партий, связанные
с вопросами государственности. В
партийно-политической среде
социал-демократические историки первыми
заложили основы своей историографии
(Ф. Дан, Ю. Мартов, Г. Плеханов, В. Ленин и
др.). При этом в социал-демократической
литературе существовало два подхода к
классификации российских политических
партий:
^ В
основе ленинского подхода, базировавшегося
на идеологии и практике, лежало деление
партий на -пролетарские,
мелкобуржуазные, помещичьи, монархические.
Позднее в работе "Опыт классификации
российских политических партий" В.И.
Ленин представил несколько иную
классификацию:
1)черносотенцы,
2)октябристы,
3)кадеты,
4)трудовики,
5)социал-демократы.
-
Ассинхронность этого процесса в России и США и Европе (поскольку Россия - страна "2 эшелона развития капитализма", отстававшая в своем модернизационном процессе); 2) первоначально возникли партии социалистической ориентации, затем либеральные, после этого - традиционалистские; 3) партии начали складываться не в центре, а на периферии по периметру Западных границ - Польша, Финляндия армянские, первая либеральная партия - литовская.); 4) крайне замедленные темпы политической консолидации наблюдались на Северном Кавказе, в Средней Азии, Сибири, Дальнем Востока; 5) в России не было чисто классовых партий (т.к. здесь слабее была выражена социальная структура, чем в Западной Европе). Главным творец многопартийности здесь выступила не буржуазия, а российская интеллигенция. Общероссийские партии были - традиционалистские, либеральные, социалистические. Национальные (около 220) - главным образом либеральные и социалистические. В 1901-1904 гг. активизировались ранее возникшие национальные партии, в большинстве левого толка - неонароднические и социал-демократические: - Гнчак (1887) и Дашнакцутюн (1890) (Армения), Социал-демократия королевства Польского и Литвы (1893), Польская социалистическая партия (1892), Бунд - Всеобщий еврейский рабочий союз (1897) и др. Для России конца 19 века была характерна пестрота социально-экономической структуры, которая вела к появлению многопартийности. Социальный состав населения России к нач. 20 в. был следующим: буржуазия - 16,3%, пролетариат - 14,6%, мелкобуржуазные слои - 60,7%. Из 11 млн. рабочих - 1, 7 млн. - промышленных рабочих, из которых 40% - кадровые (700 тыс.). Слабость российской буржуазии и ее зависимость от царизма, а также связь значительной части рабочего класса с сельскохозяйственным производством также определенным образом сказались на процессе создания политических партий в стране, которых в нач. ХХ в. насчитывалось свыше 100 (из них 50 - общероссийских). По некоторым данным - не менее 280 партий. До 1905 г. - возникло 17 партий (из них -15 социалистических). В годы Гражданской войны - из 32 партий - 7 прекратили свое существование в 1918 г. , 10 - в 1919-20 гг., остальные в нач. 20-х гг.
Вопрос 29.Становление российского парламента: первые проекты и законодательные акты. Значение манифеста 17 октября 1905г.
Обилие
и острота противоречий в России, застой
и безынициативность правительственной
политики, усугубление поражением в
войне с Японией, привели в 1905 г. к
революции. По своему характеру революция
1905-1907 гг. была буржуазно-демократической,
т.к. она ставила задачи бурж.-демокр.
преобразования страны: свержения
самодержавия и установления демокр.
республики, ликвидации сословного строя
и помещичьего землевладения, иначе
говоря, револ. ликвидации
феодально-крепостнических пережитков.
По существу именно сохранение этих
пережитков явилось основной
социально-политической причиной
революции. Причины: аграрно-крестьянский
вопрос (малоземелье крестьян, помещичье
землевладение), нац. вопрос (57% населения
России составляли нерусские народы).
Руководящей социальной силой в революции
был пролетариат, и полит. стачка,
характерная для пролетариата, явилась
осн. средством револ. борьбы. В революции
активное участие принимали мелкобуржуазные
слои города и деревни, а также представлявшие
их политические партии. Это была народная
революция. Апогея революция достигла
в октябре-декабре 1905 г., центр событий
переместился в Москву. На несколько
дней встали заводы, фабрики, железные
дороги, закрылись магазины, перестали
выходить газеты. Бастовали не только
рабочие, но и студенты, аптекари,
чиновники. На улицах – огромные митинги,
демонстрации с требованием политических
свобод, установления республики, созыва
Учредительного собрания. Эта смута
показала властям, что пришло время
перемен. 17 октября 1905 года появился
Манифест, даровавший России общественные
свободы – неприкосновенность личности,
свободу слова, собраний, союзов – и
законодательную Думу. Власть исполн.,
правительственная, оставалась в руках
царя. 3 ноября было объявлено об отмене
выкуп. платежей с крестьян. Манифест
1905 года стал рубежом револ. событий. НО
нововведение не удовлетворило потребностей
радикалов, и в декабре 1905 г. в Москве
вспыхнули столкновения рабочих с
полицией, забастовка переросла в
вооруженное восстание. Это высшая точка
развития революции. Городские власти
были блокированы повстанцами, но из
Петербурга прибыл гвардейский Семеновский
полк, который и подавил восстание.Итоги:
соц. и полит. строй обновился: исчезла
цензура, появились представительство,
партии, профсоюзы. Заметно улучшилось
пол-е народа: крестьяне перестали платить
выкупные платежи, выросла заработная
плата промышл. рабочих, рабочий день
сократился до 9-10 часов.Хотя революция
и потерпела поражение, она явилась
серьезной школой револ. борьбы, потрясла
основы российского самодержавия.
Революция 1905-1907 гг. повлияла на проведение
антифеод. революций в 1907-1913 гг. в Турции,
Иране, Китае.
Вопрос 30.
Парламентаризм — это сложный и многогранный феномен, некая шкала социальных ценностей, где господствует закон, принципы верховенства права и разделения властей, где гражданское общество характеризуется демократизмом и высокой политико-правовой культурой при сложившейся выборной системе власти.
Становление органов народного представительства в политической системе современной России имеет многовековую историю – от вече, боярской думы, дореволюционных Государственных дум и Государственного совета, до советского народовластия и современных форм парламентской демократии. В первые годы XX века требование создать в России общегосударственный представительный и законодательный орган стало всеобщим. Официально всесословное представительство в России было даровано Манифестом об учреждении Государственной думы, то есть сверху, в ответ на социальные выступления масс. Манифест был продублирован законом «О создании Государственной думы», они были изданы одновременно 6 августа 1905 г.
В Манифесте 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» царь обещал ввести некоторые политические свободы: свободу совести, свободу слова, свободу собрания и свободу формирования объединений. Манифест, вкупе с Манифестом Николая II 6 августа 1905 г., учреждал парламент, без одобрения которого не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за императором сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своим правом вето. Впоследствии Николай II не раз пользовался этими правами.
Манифестом 20 февраля 1906 г. император установил, что «со времени созыва Государственного совета и Государственной думы закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы». Таким образом, мечта многих поколений о создании общероссийского законосовещательного и представительного органа воплотилась в жизнь: на фоне бурных политических событий начала XIX века был создан первый двухпалатный российский парламент.
Государственная дума избиралась непрямыми выборами по четырем избирательным куриям: землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Выборы не были всеобщими. Избирательным правом не обладали женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, кочевые народы, значительная часть рабочих. В выборах рабочей курии участвовали лишь те рабочие, которые трудились на предприятиях с числом работающих не менее пятидесяти человек. Выборы являлись не равными. В землевладельческой курии один выборщик избирался от 2 тысяч ее избирателей, в городской - от 4 тысяч, в крестьянской - от 30, в рабочей - от 90 тысяч, т.е. один голос помещика приравнивался к 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Выборы были многостепенными. Для рабочих была установлена трехстепенная, для крестьян — четырехстепенная, для остальных — двухстепенная подача голосов.
Общее число избранных депутатов Думы в разное время колебалось от 480 до 525 человек.
Государственный совет – вторая палата первого российского парламента – формировался по смешанному принципу. Половина его членов назначалась царем. Другая половина – избиралась частично по территориальному, частично по сословно-корпоративному принципу.
27 апреля 1906 г. начала работу I Государственная дума (в этот день отмечается 105-летие парламентаризма в России). Современники назвали ее «Думой народных надежд на мирный путь». Председателем I Думы был избран кадет Сергей Александрович Муромцев, профессор Петербургского университета. Дума предложила программу демократизации России, предусматривающую введение ответственности министров перед Думой; гарантию всех гражданских свобод; установление всеобщего бесплатного образования; проведение аграрной реформы; удовлетворение требований национальных меньшинств; отмену смертной казни и полную политическую амнистию.
Через 72 дня после открытия Думы царь ее распустил, заявив, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти.
II Государственная дума (февраль-июнь 1907 г.). Председатель – кадет Федор Александрович Головин. Центральным был аграрный вопрос. Предлагаемые депутатами пути его решения оказались неприемлемы для правительства П.А.Столыпина. Просуществовав 102 дня, Дума была распущена. Предлогом для роспуска явилось обвинение депутатов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота.
III Государственная дума (ноябрь 1907 г. – июнь 1912 г.), единственная из четырех, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок. Председателями Думы III-го созыва были октябристы Николай Алексеевич Хомяков, Александр Иванович Гучков, Михаил Владимирович Родзянко.
Острые споры в Думе возникали по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус. Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение и критиковать самодержавный строй перед лицом всей России.
IV Государственная дума (ноябрь 1912 г. – октябрь 1917 г.) - последняя в истории дореволюционной России. Председателем Думы IV-го созыва весь период работы был крупный землевладелец Михаил Владимирович Родзянко. Внешнеполитическая ситуация не позволила Думе сосредоточиться на крупномасштабной работе, однако она сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства. 6 октября 1917 г. Временное правительство постановило Думу распустить в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание.
Таким образом, история дореволюционных Дум – это целая веха в становлении российского парламентаризма. Несмотря на ограниченность прав, Дума утверждала государственный бюджет, существенно влияла на весь механизм государственной власти, занималась разработкой мер социальной защиты малоимущих, других слоев населения. Ею, в частности, разработано и принято одно из самых передовых в Европе фабрично-заводское законодательство. Особое место уделялось делам религиозных конфессий, развитию культурно-национальных автономий, защите от произвола центральных и местных чиновников. Этот опыт, безусловно, востребован и сегодня.