29. Типы государств.

Критерии (основные) типологии государств: форма правления, форма государственного устройства. Под формой гос. управления принято понимать организацию верховной гос. власти, её структуру, прав. статус и субординацию высших органов, степень участия населения в их формировании. Сущ. 2 осн. ф. пр-ия: монархия и республика. Монархия – ф. пр-ия, в соответствии с кот. высшая власть в г-ве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы г-ва – монарха. 2 разновидности: абсолютная и конституционная. Абсол. м-я - власть правителя не имеет ограничений и носит в основном единоличный , самодержавный характер (деспотия, теократия, сословная монархия, абсолютизм,просвещенный абсолютизм) - Саудовская Аравия, Бруней, Катар, Оман. Конституц. м-я - власть монарха ограничена на основе конституции. Чаще всего руководство страной осущ-ся парламентом и правительством. Парл-т выполняет законотворческие ф-ции, а правительство осущ. исполнит. власть, в г-ве формируется независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Правительства в констит. м-иях формируются парлам. большинством и подчинено парламенту, а не монарху (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция). Наиболее распространенной ф. пр-ия является республика. Республика – ф. пр-ия, в кот. высшая власть принадлежит выборным органам – парл-ту, през-ту. Формирование органов гос. власти происходит на основе всеобщих выборов, т.е. источником власти в р-ке является народ. В зависимости от объема и структуры властных полномочий парл-та и през-та различают следующие виды р-к: парламентская, президентская, смешанная. В парлам. р-ке выборный парл-т формирует прав-во из числа лидеров партий, одержавших победу на выборах. Основным средством влияния парл-та на прав-во является вотум недоверия, означающий отставку прав-ва. Руководитель прав-ва (премьер – министр, канцлер) первое лицо в парлам. р-ке, а през-т часто является лишь номинальным главой г-ва ( в Австрии, Индии, Германии, Италии, , Испании). В презид. р-ке всенародно избранный президент является и главой г-ва, и главой прав-ва, руководит внутренней и внешней политикой. Прав-во назначается лично през-том и не ответственно перед парл-том. Парл-т располагает всей полнотой законодат. власти и независим от през-та, кот. не имеет права роспуска парл-та. През-т не несет ответственности перед парл-том, однако в предусмотренных конституцией страны случаях(госуд. измена, тяжкое преступление), он может быть привлечен к уголовной ответственности при соблюдении особой процедуры отречения от должности (импичмента). (в США, Финляндии, Боливии, Венесуэле, Мексике). У каждой из этих форм есть свои плюсы и минусы. Парлам. р-ку могут часто изматывать правительств. отставки и кризисы, если парл-т раздроблен на многочисленные конфликтующие группы. Для през. р-ки характерна большая стабильность власти в обществе, т.к. ради самосохранения законодат. и исполнит. ветви власти вынуждены сотрудничать, а през-т может помогать им искать согласие.Смешанные республик. ф. пр-ия имеют 2 модели. К первому типу относятся такие ф. пр-ия (к примеру Французская р-ка), при кот. през-т получает значительно более важную роль, чем при парлам. модели. Но прав-во не только зависит от през-та, но ответственно и перед парл-том. Наряду с конституц. регулированием важную роль играют структура партийной системы и фактическое отношение парлам. большинства. През-т во Франции только тогда может прочно удерживать свои позиции, когда располагает большинством в парл-те. Второй тип смешанной республ. ф. пр-ия сущ. в Швейцарии. Здесь действует конституция, соединяющая в себе черты презид. и парлам. ф. пр-ия. Хотя парл-т и избирает прав-во, но оно не может быть отозвано им. В свою очередь, прав-во не может влиять на парл-т. Прав-во образует коллегиальный орган, а также имеет – в противоположность президентской системе – формальную возможность законодательной инициативы. По степени устойчивости политической жизни г-ва можно разделить на стабильные и нестабильные. Нестабильные отличаются частой сменой през-тов, прав-в, парл-тов, конституций и полит. курсов страны, большим числом путей и переворотов. Общество с таким неустойчивым г-вом, как правило находится в состоянии социальной неустроенности, нищеты, беззакония и преступности. С этой точки зрения особой нестабильностью отличаются некоторые африканские и латиноамериканские г-ва. В отличие от нестабильных г-в стабильные гос-ва имеют устойчивое законодательство, устойчивую высшую власть, конституцию. При этом г-во работает на интересы всего общества, развивает демократию и самоуправление, гарантирует защиту прав и свобод граждан, развивает сотрудничество с другими г-вами. Стабильные г-ва возглавляют общества с эффективной экономикой, с неконфликтной социальной структурой, с демократическими традициями (Бельгия, Дания, Великобритания, Норвегия, Швеция, Швейцария). Государства могут быть типологизированы и по выполняемым ими функциям, точнее, по функциям, имеющим преимущественное, приоритетное значение в их деятельности. Так, можно выделить военное или полицейское г-во, характеризуемое гипертрофированным развитием и значительной частью структур государственного насилия – армии, военно-промышленного комплекса, органов охраны порядка и безопасности. К таким государствам можно отнести современную Северную Корею.

---

Социальное государство сосредотачивается на приоритетном развитии социальной сферы (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и т.д.) и проводит активную социальную политику с целью улучшения жизни всего населения. Примеры подобных государств: Канада, США, Финляндия, ФРГ и др.

Основное назначение правового государства – развитие структур, обеспечивающих защиту прав всех членов его общества.

30. Структура и функции государства. Государственные органы и их виды.

Структура: центральные органы упр-ия, промежуточные, органы местного самоупр-ия.

Функции г-ва классифиц-ся:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определенный этап развития государства), по значению: на основные и неосновные, по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций г-ва на внутренние и внешние. К внутренним ф-ям г-ва относятся:

Политическая- обеспечение полит. стабильности, осуществление властных полномочий, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества. Правовая - обеспечение правопорядка, установление прав. норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Организаторская - упорядочивание всей властной деятельности, осущ-ие контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов полит. системы. Экономическая - организация, координация и регулирование эконом. процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов эконом. активности, осуществления санкций.

Социальная - обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа соц. справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Экологическая - гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Культурная - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства. Образовательная - деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям г-ва относятся:

Функция обеспечения национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

---

Функция поддержания мирового порядка - участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

31. Государство как политический институт. Теории происхождения государства.

Государство - особая форма организации политической власти на определенной территории, обладающая суверенитетом и осуществляющую управление обществом с помощью специального механизма. Признаки г-ва:

1. Единая территория, государство выступает как территориальная организация политической власти в масштабах всей страны

2. Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им. Основу организации публичной власти образует специальный аппарат принуждения. Только государство обладает специальными силовыми структурами (суд, прокуратура, органы внутренних дел и т. п.) и материальными придатками (армия, тюрьмы). В целом публичная власть в государстве может быть рассмотрена как совокупность институтов, органов и учреждений: а) институты и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти; б) надзорно – контрольные институты и учреждения; в) органы охраны общественного порядка; г) вооруженные силы.

3. Г-во обладает суверенитетом как внешним, т. е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренних – независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношении к любым другим организациям.

4. Наличие права, т. е. обязательных правил поведения, установленных и санкционированных публичной властью. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты.

5. Сбор налогов с населения. Для содержания публичной власти, обеспечения выполнения своих функций государство нуждается в материальных средствах. Налоги создают возможность экономической независимости государства.

Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать целостность общества. На первом плане его деятельности находятся проблемы согласования интересов различных социальных групп, защита государственного механизма от насильственного разрушения. Наряду с государственным суверенитетом существует суверенитет народа и нации.

Суверенитет народа рассматривается современной политической и правовой наукой как основополагающий принцип демократической государственности. Он противостоит представлению о высшем, сакральном происхождении государственной власти - т.е. о суверенитете Бога, обеспечивающим неприкосновенность и неотчуждаемость власти государя, принимающего сан монарха при восхождении на престол. Идея народного суверенитета опирается на представление народа в качестве верховного (изначального) источника государственной власти. Идеологически принцип народного суверенитета означает и верховенство народа в решении коренных вопросов своей жизни, в том числе выбора формы правления, общественного строя, основных направлений внутренней и внешней политики. Однако реальный порядок осуществление народом своих суверенных прав зависит от существующей в государстве той или иной формы демократии (прямой или представительной), от степени распространения на весь народ статуса гражданства, в том числе избирательного права, свободы слова, возможности участия в политическом процессе.

---

Суверенитет нации является правовым принципом, предполагающим полновластие нации (в этническом смысле этого термина). В соответствии с принципом суверенитета каждая нация обладает правом свободного выбора форм своей жизни, в том числе и государственности. Это означает право нации на политическое самоопределение вплоть до отделения и образования собственного государства. Принцип национального суверенитета подчеркивает роль нации как важнейшего конституирующего элемента государственности. Однако при прямом прочтении он вступает в противоречие с принципом неприкосновенности, целостности государственной территории - второго конституирующего элемента. Эта проблема решается современным международным и конституционным правом, как правило, в пользу принципа целостности государственной территории. Право нации на самоопределение находит свою реализацию в иных формах (территориальной автономии, культурной автономии и т.д.) Но возможны и исключения - например, в случае распада или образования федеративных государств.

Основные трактовки происхождения и природы государства.

в Древней Греции в основном преобладали теории естественного происхождения государства. Аристотель - люди как социальные по своей природе су­щества, стремящиеся к совершенству и потому постоянно взаимо­действующие друг с другом, неизбежно образуют общество и его формальную организацию – государство. При этом государство слу­жит не только проявлением естественного стремления людей к вза­имному общению, но и средством достижения ими морального со­вершенства. Государство состоит из людей, но оно неизмеримо силь­нее любого отдельного человека или каких-либо групп и объедине­ний. Поэтому сила, мощь и превосходство государства над человеком также должны рассматриваться как его важнейшие проявления.

В средних веках - теория боже­ственного происхождения. Г-во - результат Божьего промысла, орудие проявления заранее предуготованного для человека божественного плана. Такое понимание природы государствен­ной власти предусматривало, что именно Бог выбирает короля и да­рует ему абсолютные полномочия по отношению к подданным, ко­торым надлежало подчиняться земному властителю, даже если тот был тираном.

Договор­ная теория - идея народной власти, т.е. признания народа главным источником государственного суверенитета. XVII-XVIII вв. теория общественного договора - властители и подвластные имеют друг перед другом определенные обязательства, возникшие в тот период, когда суверенный народ согласился создать государство и пе­редать правителям определенные полномочия. Таким образом, признавалось, что люди могут аннулировать правительство и государ­ство, если они не служат их целям.В то же время эта самая общая установка предполагала возмож­ность различного истолкования форм и полномочий власти, прав властвующих и подвластных, а также иных существенных сторон об­щественного договора. Так, Т. Гоббс утверждал, что государственная власть предоставляется властителям, дабы сохранить общественный порядок и предотвратить «войну всех против всех». Именно монарх есть воплощение сущности государства, его суверенитета и потому, во избежание хаоса и разрушительных последствий взаимной конку­ренции граждан, властям следует иметь существенное преимущество перед народом. В противоположность таким идеям Ж. Ж. Руссо и его сторонники отдавали решающие преимущества в государстве насе­лению в целом, полагая, что общественный договор предполагает право и необходимость властвования народа только в непосредствен­ной форме, не нарушающей и не ограничивающей его общеколлективную волю. В то же время Дж. Локк и его последователи настаивали на том, что государство в рамках общественного договора должно полностью контролироваться народом и быть использовано для за­щиты прав и свобод граждан.

---

Теория насильственного образования – г-во было создано путем захвата и насилия сильных над сла­быми. Таким образом, на протяжении тысячелетий формировалась не только установка на отрицательное отношение к государству как социальному злу, но и этическое оправдание сопротивления ему и даже уничтожения его. Такие подходы были характерны и для ранних христиан, сопротивлявшихся Римской империи, и для теологов, стре­мящихся подчинить церкви органы светской власти, и для много­численных революционных группировок, боровшихся с разнообраз­ными формами тирании и диктатуры. XIX в Г. Гегель и Ф. Ницше -государство, имевшее силовое происхождение, есть крайне положительное для общества явление. По их мнению, г-во, проявляя в своей де­ятельности заложенную при его рождении силу, организует власть сильных над слабыми, заявляя о себе как о самой могущественной организации в человеческом сообществе и неся таким образом благо нуждающимся в защите людям. По этой причине г-во при­знавалось институтом, стоящим выше ограничений обыденной мо­рали или прав отдельной личности. Маркси­зм - указывались определенные предпосылки данного процесса (прежде всего наличие общественного разделения труда, возникновение частной собственности и классов) и непос­редственная причина создания г-ва (непримиримость классо­вых взаимоотношений, вследствие чего экономически господствую­щий класс создает государство как инструмент принуждения своих конкурентов).

33. Пониятие полит института, его структура и функции. Типы полит институтов

Полит институт- устойчивые модели взаимодействия, форма организации полит отношений и полит жизни на основе опр норм и процедур.

К полит институтам относятся:гос-во(парламент, правительство, суд, стр-ры, осуществл представит интересы, полит партии, гр интересов, лоббист группы+ способы избрания должностных лиц - избират сис-ма, выборы.Каждая полит институт имеет собств стр-ры, как совокупность определенных полит ролей(прав и обязанностей) и спец на выполнение определ функции

Структура ПИ

1. общепринятые и признанные полит нормы и ценности(Юрид),

2 общепринятые модели полит поведения(социологическая),

3организационные формы полит отношений (политологическая),

4санкции(контроль)за соблюдением этих норм.

Процесс образования, закрепления и признания осн полит S норм, ценностей, процедур эталонов полит поведения и способов контроля за их соблюдением наз-ся полит институализацией.

Поит институализация является главным условием полит стабильности

Функции полит институтов

1 стабилизирующая,2 интегрирующая,

3.рационаллиз-нивел. личност внимания

4 легитимирующая полит порядок.

Типы полит институов

1. Разделение на гос/негосудар пол институты(парламент, партии, гр давления, прав-во,суд, движения),

2. В зависимости оттипа полит сис-м и хар-ра полит режима: - в демократ полит сис-ме относ обществ мнение, свободные СМИ, права и свободы граждан, - в тоталитраных(аторитарных) институты не носят полит характера.н-р парламент есть ноон не выполняет свои функции, нет свободы слова, нет конкуренции. В авторит им неполит институты: институт Ч/С, рынок, церковь

---

Смотрите также файлы

• ГМПИ.docx

• курсовая по ОСП.docx

• Рим.docx

• курсовая.docx

• ОТВЕТЫ история.docx