Файл: Учебное пособие по специальностям 280104. 65 Пожарная безопасность.pdf

Кафедра основ гражданской обороны и управления в ЧС
Дисциплина: «Медицина катастроф»
Раздел 1 Введение в дисциплину «Медицина катастроф»
Тема 1 Управленческие и организационные вопросы взаимодействия
со службой медицины катастроф в условиях чрезвычайной ситуации
Лекция 1.1
Управленческие и организационные вопросы взаимодействия
аварийно-спасательных формирований со службой медицины
катастроф в условиях чрезвычайной ситуации
Старший преподаватель кафедры основ гражданской обороны и управления в ЧС
подполковник внутренней службы
Титова Елена Станиславовна

Учебные вопросы:
1. Место, роль, задачи, организационная структура и порядок функционирования службы медицины катастроф,
как функциональной подсистемы РСЧС.
2. Место,
роль и порядок использования медицинских формирований и подразделений в группировке сил РСЧС
при проведении АСиДНР.
3. Актуальные вопросы и
пути решения проблем догоспитального этапа лечебно-эвакуационного обеспечения в условиях ЧС.

III. Литература
Основная:
1. Королева С.В. Оперативное прогнозирование медицинской обстановки в чрезвычайных ситуациях и методики расчета санитарных потерь: учебное пособие по специальностям 280104.65 – «Пожарная безопасность»,
280103.65 – «Защита в чрезвычайных ситуациях» и направлению подготовки 280700.62 – «Техносферная безопасность» (гриф УМО РАЕ) / С.В. Королева. − Иваново: ООНИ ИвИ ГПС МЧС России, 2014. − 164 с.
2. Королева С.В. Медицина катастроф (вопросы организации лечебно-эвакуационного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени) [Электронный ресурс]: учебник. (гриф «Допущено…» МЧС России)/
П.В. Авитисов, …С.В. Королева и др. под ред. П.В. Авитисова. – Химки:АГЗ МЧС России, 2015. – 351 с. // ЕВЭБ
МЧС России.
3. Медицина катастроф: учебное пособие (гриф УМО по образованию в области подготовки педагогических кадров) / М.М. Мельникова и др. – Новосибирск: АРТА, 2011. – 272 с. (Серия «Безопасность жизнедеятельности»).
Дополнительная:
4. Королева С.В. Медицина катастроф. Курсантская шпаргалка: учебное пособие для курсантов и студентов всех форм обучения по специальности 20.05.01 «Пожарная безопасность» и направлению подготовки 20.03.01 –
«Техносферная безопасность» по профилям «Пожарная безопасность» и «Защита в ЧС». − Иваново: ИвПСА ГПС
МЧС России, 2015. − 96 с.

комплекс мер по предупреждению и максимальному ослаблению воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций на население и личный состав формирований, участвующий в их ликвидации; составная часть обеспечения медико- санитарного населения.
Мероприятия по медицинской защите включают:
содействие в обеспечении медицинскими препаратами, индивидуальными средствами профилактики поражений (антидотами, радиопротекторами, средствами санитарной обработки и т.п.), участие в обучении правилам и приёмам пользования ими; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению и снижению отрицательного воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций; определение и выполнение комплекса мероприятий по медицинской защите населения и личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций, на основе оценки сложившейся обстановки;
участие в психологической подготовке населения и личного состава, выполняющего работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций; организацию и соблюдение санитарного режима на этапах медицинской эвакуации; контроль радиоактивного и химического загрязнения поражённых (больных)
и персонала, а также выполнение других защитных мероприятий в формированиях и учреждениях
Всероссийской службы медицины катастроф.
ЗАЩИТА МЕДИЦИНСКАЯ НАСЕЛЕНИЯ И ЛИЧНОГО СОСТАВА УЧАСТВУЮЩЕГО В
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ -

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
• Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
• Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями
• Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
• Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
• На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень
создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными
корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МЧС России
Функциональные подсистемы:
•
мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
;
•
предупреждения и тушения пожаров
;
•
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации
;
•
координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской
Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации

Перечень
создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными
корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
•
МВД России
•
МЧС России
•
Минобороны России
•
Спецстрой России
•
Минтруд России
•
Минобрнауки России
•
Минпросвещения России
•
Минприроды России
•
Минпромторг России
•
Минтранс России
•
Минцифры России
•
Минсельхоз России
•
Минэкономразвития России
•
Минрегион России
•
Госкорпорация "Росатом"
•
Росгидромет
•
Ростехнадзор
•
Минэнерго России
Функциональные подсистемы:
• Всероссийской службы медицины катастроф;
• резервов медицинских ресурсов
Функциональная подсистема медико- санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА
России, а также организаций и территорий, обслуживаемых ФМБА России
(16.06.2022)
ФМБА России
(введено
Постановлением
Правительства РФ от
12.10.2020
N 1671)
•
Минздрав России
•
Росрыболовство
•
Рослесхоз
•
Ростехнадзор
•
Госкорпорация "Роскосмос"
•
Минстрой России
•
Роспотребнадзор
•
Росгвардия
•
Росрезерв
•
ФМБА России

Медицина
катастроф
- отрасль медицины,
представляющая систему научных знаний и сферу практической деятельности, направленной на спасение жизни и сохранение здоровья населения при авариях,
катастрофах,
стихийных бедствиях и
эпидемиях,
предупреждение и лечение поражений (заболеваний),
возникших в
результате
ЧС,
сохранение и
восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 г.
№ 420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации
при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и
катастрофами»
• сохранение жизни и здоровья населения России в
условиях ЧС признано важнейшей
государственной задачей
• регламентировано создание единой
Всероссийской службы медицины катастроф
(ВСМК)

Положение о Всероссийской службе медицины катастроф, которое было утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 г.
(новое Положение о ВСМК утверждено 26.08.2013
Постановлением Правительства РФ №734)., изменения
15.10.2020.

Всероссийская служба медицины катастроф - функциональная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также медицинские силы и средства МВД России и других федеральных органов исполнительной
Служба медицины катастроф Минздрава РФ предназначена для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС. Она выполняет свои задачи при непосредственном взаимодействии с органами управления других отраслей здравоохранения (лечебно-профилактическими, санитарно- гигиеническими и противоэпидемическими, охраны материнства и детства, подготовки кадров и др.).

ВСМК осуществляет решение следующих задач:
а) быстрое реагирование, мобилизация материально- технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;
б) ликвидация эпидемических очагов;
в) создание резерва материальных запасов;
г) обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе медицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях.

Полномочия ВСМК :
а) организация ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе организация и оказание медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию;
б) сбор, обработка и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
г) информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
д) обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, при чрезвычайных ситуациях;
е) организация системы дистанционных консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий, в том числе для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
ж) организация взаимодействия с экстренными оперативными службами по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
з) организация обеспечения связи и информационного взаимодействия органов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях

Всероссийская служба медицины катастроф функционально объединяет:
а) службу медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации;
б) службу медицины катастроф Министерства обороны Российской Федерации;
в) силы и средства Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
Российской академии медицинских наук и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф.
Руководство Службой осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации.
Организационно-методическое руководство деятельностью Службы осуществляет
Министерство здравоохранения Российской
Федерации.
Михаил Альбертович
Мурашко
Министр здравоохранения
Российской Федерации

Служба в целях выполнения возложенных на нее задач представлена:
а) на федеральном уровне:
координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения Российской
Федерации;
постоянно действующим органом управления - соответствующим подразделением
Министерства здравоохранения Российской Федерации;
органом повседневного управления - федеральным государственным бюджетным
учреждением "Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова"
Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Национальный медико-
хирургический Центр имени Н.И. Пирогова);
силами и средствами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федерального медико-биологического агентства, Министерства обороны Российской Федерации,
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных федеральных органов исполнительной власти, Российской академии медицинских наук и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф;