ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.05.2021
Просмотров: 1825
Скачиваний: 1
Директор назначался государственным органом, трудовой коллектив состоял из рабочих и служащих, работающих по найму.
Органы государственного управления осуществляли планирование производственно-хозяйственной деятельности совхоза, доводили до него планы государственных поставок, закупок сельхоз продукции.
В конце 1987 года насчитывалось примерно 23,3 тысячи совхозов. В них было занято примерно 12 миллионов человек. За совхозами закреплялось 364,5 миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий.
В 80-е годы XX века в связи с неэффективностью планово-административной модели организации сельскохозяйственного производства стали применяться меры по совершенствованию экономического механизма.
Внедрялся внутренний хозрасчёт, расширялись права по реализации произведённой продукции.
В 1990 году в Конституцию РСФСР было внесено дополнение о том, что собственностью совхозов является произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной не запрещённой законом деятельности.
Реформирование колхозной и совхозной форм организации производства стало неизбежным при переходе России к рыночной экономике.
Закон «О земельной реформе» и Земельный Кодекс 1991 года установили право на приватизацию земель сельскохозяйственных предприятий.
Фактически же приватизация начинается чуть позже и связана она с реорганизацией колхозов и совхозов.
Такая реорганизация началась с принятия Указа Президента от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пакета рекомендаций Министерства Сельского Хозяйства.
Реорганизация колхозов и совхозов – это процесс преобразования форм хозяйствования, сложившихся в условиях планово-централизованной экономике СССР и создание на их основе новых организационно-правовых форм, соответствующих периоду перехода к рыночной экономике.
Особенность этой реорганизации заключается в её обязательном характере.
Основное содержание реорганизации.
1) Во-первых, осуществляется приватизация сельскохозяйственных угодий, находящихся в постоянном пользовании предприятия, посредством раздела их на условные земельные доли.
2) Во-вторых, определяются имущественные паи работников предприятия и некоторых других лиц и приватизируется имущество государственных сельхоз предприятий.
3) В-третьих, из реорганизуемого предприятия выходят с земельными долями и имущественными паями лица, желающие создать крестьянско-фермерское хозяйство.
То есть, обращают наше внимание – вот откуда пошли эти земельные доли. А единственный случай получить эти земельные доли в натуре – это создать крестьянско-фермерское хозяйство.
4) Колхозы и совхозы преобразуются в хозяйственные товарищества, общества или производственные кооперативы. При этом используются два варианта:
1. Предприятие реорганизуется как единое хозяйство.
2. На добровольной основе происходит раздел предприятия на несколько предприятий, каждое из которых выбирает свою организационно-правовую форму.
По данным статистики, большинство крестьян отдали предпочтение коллективной форме хозяйствования.
21. порядок определения земельных долей в процессе реорганизации с/х предприятий.
В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
Трудовые коллективы принимают решения о выборе формы собственности на землю, предусмотренную земельным кодексом. С учётом этого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельхоз предприятий подаётся заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
К этой заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. В них включаются:
1. во-первых, работники колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях (то есть если пенсионер на постоянное место жительство уехал из колхоза или совхоза – право не сохранялось, а если остался – то сохранялось, и неважно, как давно он вышел на пенсию или сколько проработал), также лица уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года (все, кто был уволен ранее этой даты автоматически лишались права приобретать в собственность бесплатно);
2. во-вторых, лица, занятые в социальной сфере села (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий);
3. и, в-третьих, временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы; работники, направленные на повышение квалификации; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком).
Разделу на земельные доли подлежат все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:
1) во-первых, переданных в ведение муниципальных органов, в том числе земель приусадебного фонда; участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;
2) во-вторых, включённых в фонд перераспределения земель;
3) в-третьих, занятых под дорогами общего пользования;
4) в-четвёртых, используемых сорто-участками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;
5) и, в-пятых, переданных данному хозяйству в аренду.
Земельная доля – это в праве общей собственности на земли реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, имеющая количественное выражение и не отграниченная на местности.
Её размер определяется в гектарах или в балло-гектарах, учитывающих не только размер земельной площади, но и её качество.
При определении земельных долей устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение земельной доли.
Размер индивидуальной земельной доли устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы.
22. порядок определения имущественных паев в процессе реорганизации с/х предприятий.
Имущественный пай – это часть стоимости имущества реорганизуемого предприятия, причитающаяся конкретному лицу с учётом его вклада в создание этого имущества.
Определение размера индивидуальных имущественных паёв осуществляется на основании оценки стоимости всего имущества реорганизуемого предприятия.
Общий паевой фонд определяется как разница между активами и пассивами баланса предприятия. При этом из стоимости имущества исключаются стоимость объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемых бесплатно, других объектов, для которых законодательством установлен особый режим приватизации (например, жилищный фонд совхозов), а также стоимость неделимого фонда, если таковой создаётся.
Имущественный пай работника в общем паевом фонде определяется с учётом его вклада в создание этого фонда. Метод оценки трудового вклада выбирается коллективом в зависимости от конкретных условий хозяйства. Им может осуществляться с учётом оплаты труда, его профессиональной сложности и других показателей.
Паи работников, занятых в социальной сфере, определяются в порядке, устанавливаемым трудовым коллективом.
Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующим образом:
1. Первый вариант – получить при выходе из хозяйства с целью создания фермерского хозяйства.
2. Второй вариант – внести в качестве взноса в уставный (складочный) капитал создаваемого товарищества, общества или кооператива.
3. Третий вариант – получить денежный эквивалент стоимости имущественного пая и/или земельной доли.
4. И четвёртый вариант – продать или сдать в аренду другим владельцам долей, паёв.
Имущественные паи и земельные доли передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
23. особенности приватизации предприятий агропромышленного комплекса
Приватизация означает преобразование государственной и муниципальной собственности в частную.
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в собственности физических и/или юридических лиц.
Принципы приватизации.
1) Во-первых, признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества.
2) Открытость деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления.
3) И третий принцип – отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность граждан и юридических лиц исключительно на возмездной основе – за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций Открытого Акционерного Общества, в уставный капитал которого вносится государственное или муниципальное имущество.
Приватизация имущества в агропромышленном комплексе имеет свою специфику.
Правительство установило особый порядок реорганизации некоторых предприятий и приватизации их имущества.
Выделены четыре группы предприятий, для каждой из которых установлены свои требования к приватизации.
1 группа. Ряд объектов и предприятий приватизируется по решению госкомимущества с согласия Министерства сельского хозяйства и Российской Академии сельскохозяйственных наук. Например, племенные и конные заводы, селекционные центры, лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур и так далее.
Здесь обязательное условие – сохранение выполнения такими предприятиями производственных функций по основной специализации. В связи с этим выделение части имущества и земли в натуре при выходе работника из состава хозяйства не допускалось.
2 группа. Передача имущества некоторых предприятий в собственность трудовым коллективам учебно-опытных, учебно-производственных, опытно-производственных и других хозяйств высших и средних специальных сельскохозяйственных учебных заведений, научно-исследовательских институтов могла осуществляться по решению госкомимущества с согласия Министерства сельского хозяйства, Российской Академии сельскохозяйственных наук и других заинтересованных министерств и ведомств. При этом требовалось объединение имущественных паёв и земельных долей в размере, обеспечивающим учебный или исследовательский процесс.
3 группа. Специализированные племенные колхозы и совхозы, овощеводческие совхозы с мелиоративными системами, рисоводческие, виноградорские, чаеводческие, по выращиванию лекарственных трав, зверосовхозы – приватизировались без каких-либо ограничений лишь с требованием сохранения целесообразности специализированных участков производства, технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.
4 группа. Приватизация имущества животноводческих комплексов, птицефабрик, парниково-техничных комбинатов осуществлялась при условии согласия Министерства сельского хозяйства и отсутствия у работников права получить земельную долю в натуре при выходе из хозяйства в случае, если земельные площади хозяйства достаточны лишь для обеспечения кормами животноводства.
Запрещена приватизация, например: водохозяйственных и мелиоративных систем и сооружений; предприятий, осуществляющих посев и возделывание культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества.
Ещё одна группа осталась не разобранной, так что на следующей лекции напомнить – с ней начнём.
24. цели и задачи аграрной реформы.
Аграрную реформу можно рассматривать в узком и широком смыслах.
В узком понимании она (то есть эта реформа) представляет собой преобразование организационно-правовых форм сельскохозяйственной деятельности в организации предприятия, соответствующие новому земельному и экономическому строю, основанным на частной собственности на землю и другие средства производства.
В широком понимании аграрная реформа представляется как органический комплекс трёх реформ: земельной, аграрной и реформы управления, неразрывно связанных между собой.
Постановлением Правительства 1991 года о реформировании системы управления агропромышленным комплексом была кардинально преобразована советская система управления агропромышленным комплексом. В рамках нового государственного строя эта система неоднократно менялась.
Аграрная реформа неразрывно связана с земельной реформой. Их трудно разделить, поскольку они проводятся на основании одних и тех же нормативных актов и пересекаются в части приватизации сельскохозяйственных земель. Однако они не совпадают: земельная реформа связана с введением права частной собственности на земли различного назначения, а аграрная реформа, кроме вопросов приватизации земель сельскохозяйственных предприятий занимается ещё и преобразованием этих предприятий.
На первом этапе аграрной реформы, начатой в 1990-1991 годах, ставилась задача создания равных возможностей для предпринимательства в сельской местности в самых разных формах (крупных и мелких, индивидуальных и коллективных – то есть приветствовалось предпринимательство в любых формах и проявлениях).
С этой целью предполагалось осуществить реформу в двух направлениях.
1 направление. Произвести раздел имущество и земли колхозов и совхозов. О чём мы уже говорили – про земельные доли и имущественные паи.
2 направление. Преобразовать колхозы и совхозы в новые, более современные формирования.
Эти задачи в основном решили. Их решили, а потом, что делать дальше с этими решёнными задачами, не могут разобраться.
Аграрная реформа предусматривает:
1) во-первых, комплексное переустройство агропромышленного производства;
2) во-вторых, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собственности на землю и другие средства производства;
3) в-третьих, всестороннее регулирование развития агропромышленного комплекса, его технико-технологическое переоснащение (то есть нужна не только новая техника, но и требуются новые технологии);