ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.05.2021
Просмотров: 1017
Скачиваний: 1
1.таможенный союз: понятие и органы. В ТС входят: Республика Беларусь, Республика Казахстан и РФ. Таможенный союз – это форма торгово-экономической интеграции государств-членов, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами и действует Единый таможенный тариф.
Ст.2 Единую Таможенную Территорию ТС составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ. П.2 пределы таможенной территории ТС являются томаженной границей ТС.
Между государствами, которые входят в ТС нет таможенных пошлин (НО! Товары должны быть произведены именно в этих государствах). Единый таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин.
«Таможенный союз» это НЕ «Зона свободной торговли» - В зоне свободной торговли отменяются таможенные пошлины.
Органы таможенного союза – до 2012 г. Высшим органом ТС был Межгосударственный Совет, он действовал на 2х уровнях: 1) на уровнях глав государств (раз в год собирался) 2) на уровне глав Правительств(собирался 2 раза в год) Решением Межгосударственного Совета на уровне глав государств от 27.11.2009 г. №17 был принят Договор о ТК ТС, а сам ТК ТС является приложением к этому договору. С 2012 года Высшим органом ТС является Высший Евразийский Экономический Совет. До 2012г. в качестве постоянного органа ТС действовала комиссия ТС. В 2012г. Комиссия была упразднена, вместо нее-с 2012 г. Евразийская Экономическая Комиссия.
2. понятие таможенного права – это система : 1) международных договОрных норм, создаваемых наднациональными органами ТС, а также 2) система норм национального законодательства, регулирующих таможенные правоотношения в государствах-членах ТС.
ТП – это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, а также отношения в области таможенного дела в РФ, связанные с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ.
3. Предмет и метод ТП. Предмет – это общественные отношения, связанные с: 1) перемещением товаров через ТГ ТС; 2) с временным хранением товаров; 3) с таможенным декларированием ; 4) с уплатой таможенных платежей; 5) с таможенным контролем; 6) с выпуском товаров и использованием их в соответствии с таможенной процедурой и т.д.
Метод – императивный – метод властных предписаний, также используется диспозитивный метод (ст. 28 ТК ТС пример)
4. Система источников ТП. Система источников имеет 3 уровня:
1. Общие международные договоры (Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г.)
2. ст. 3 ТК ТС Таможенное законодательство Таможенного Союза состоит из:
1) настоящего Кодекса;
2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
3. Национальное законодательство, т.е. НПА государств-членов ТС, а именно законы, указы Президентов, Постановления Правительств, а также правовые акты таможенных служб.
5. Таможенное законодательство ТС ст.3 ТК ТС:
1. ТК ТС
2. Международные договоры, регулирующие таможенные правоотношения в ТС.
3. Решения Комиссии ТС, регулирующие таможенные правоотношения. С 2012 г. Евразийская Экономическая комиссия, регулирующая таможенные правоотношения.
6. Общая характеристика ТК ТС. ТК ТС является приложением к Договору о Таможенном Кодексе Таможенного Союза, принятому решением высшего органа ТС на уровне глав государств от 27.11.2009г. №17. Договор о ТК ТС был ратифицирован ФЗ от 02.06.2010г. Вступил в законную силу с 06.07.2010г., он был оформлен решением Высшего органа ТС от 05.07.2010г.
Применяется ТК ТС на территории РФ и Казахстана с 01.07.2010 г.
Содержание. Состоит из 2х частей: общая и специальная, части подразделяются на 8 разделов (общая-3 раздела, специальная-5)
7. НПА РФ в области таможенного дела подразделяются на:
1) Акты законодательства РФ о таможенном деле (ст.4 ФЗ №311)
2) иные правовые акты РФ в области таможенного дела
Статья 4.
Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
4. Если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5. Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации валюты государств - членов Таможенного союза, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг, валютных ценностей и дорожных чеков регулируется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международным договором государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и с настоящим Федеральным законом.
6. Правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. (указ Президента от 01.07.2011г. «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе РФ с Республикой Беларусь и Респ-й Казахстан»)
7. На основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации. (постановление Правительства от 16.09.2013г. – новое положение о ФТС, от 07.08.2014г. №778 «О мерах по реализации указа Президента РФ от 06.08.3014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» этим Постановлением на 1 год введен запрет на ввоз в РФ СХ продукции из США, Австралии, ЕС и т.д., и ФТС необходимо обеспечить контроль за выполнением данного положения)
8. Федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые (прежде всего ФТС России) в виде: приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений.
10. Если таможенным законодательством Таможенного союза установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяется таможенное законодательство Таможенного союза.
8. ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Общая характреистика. Данный ФЗ от 27.11.2010 №311. В соответствии со ст. 325 ФЗ он вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования , он был опубликован 29.11.2010г. следовательно он вступил в силу с 29.12.2010г.
Содержание: состоит из 8 разделов:
I. Общая часть.
1. Основные положения
2. Таможенные платежи
3. Таможенный контроль
II. Специальная часть.
4. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации
5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
6. Таможенные процедуры.
7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношений отдельных категорий товаров
8. Переходные положения.
9. Особенности действия ТЗ ТС И НПА РФ в области таможенного дела во времени.
1. 1. Ст.3 ТК ТС. ТК ТС вступил в силу 1.07.2010г., этому предшествовала ратификация Парламентами государств-членов и принятие решения Высшего органа ТС от 05.07.2010г. «О вступлении в силу Договора о ТК ТС с 06.07.2010г.»
2. Международные договоры вступают в силу при наличии 2х условий: 1) ратификация парламентами государств-членов ТС и 2) решение высшего органа ТС о вступлении в силу Договора с определенной даты.
3. Решения Евразийской Экономической Комиссии вступают в силу не ранее истечения 30 календарных дней с даты их офиц. Опубликования.
2. НПА РФ – ч.3 ст.6 ФЗ № 311
НПА о таможенном регулировании вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней со дня их официального опубликования.
10. Особенности действия в пространстве. П.2 ст.3 ТК ТС.
ТЗ ТС действует на таможенной территории таможенного союза.
11. Понятие, особенности, состав таможенных правоотношений. Таможенные правоотношения – это общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров через ТГ ТС, а также в связи с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ и урегулированные нормами таможенного права.
Особенности:
1) всегда носят правовой характер, поскольку они возникают, изменяются и прекращаются только на основе таможенно-правовых норм.
2) возникают в процессе или по поводу перемещения товаров через таможенную границу.
3) одним из субъектов, как правило, выступают таможенные органы, поэтому отношения носят государственно-властный характер.
4) часть таможенных отношений – денежные отношения.
Состав правоотношений: субъект, объект, содержание.
12. Субъекты таможенного права: а) виды; б) участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) уполномоченный экономический оператор; в) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.
А) Виды субъектов:
1. Таможенные органы
2. Лица (физ., юр., организации, не являющиеся юр. лицами, лицо государства-члена ТС)
Лицо государства-члена ТС – юр. лицо, физ. Лицо, имеющее постоянное место жительства; организация; ИП)
Классификация всех лиц таможенных отношений:
1) участники ВЭД;
2) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (не таможенные оргны);
3) физ.лица, перемещающие товары для личного пользования;
Б) участники ВЭД – те лица, которые перемещают товары через ТГ ТС, ввозят в РФ и вывозят из РФ (юр.лица, организации, ИП)
ФТС делят участников ВЭД на категории на основе определенных критериев, которые могут быть позитивными и негативными:
ФТС выделила участников ВЭД с низким уровнем риска, т.е. те, кто являются добросовестными, не нарушают законодательство и их деятельность прозрачна для таможенных органов.
Всего в РФ зарегистрировано более 80000 участников ВЭД, более половины из них «фирмы-однодневки», и компании, которые осуществляют ввоз товаров; добросовестны из них лишь 2120-3%.
Добросовестный участник ВЭД может приобрести статус уполномоченного экономического оператора. УЭО в ТК ТС посвещены ст. 38-41, а в ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» глава 6.
УЭО может быть юр.лицо, зарегистрировавшееся в соответствии с законодательством РФ, осуществляющее ввоз товаров в РФ т вывоз товаров из РФ, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.
Условия присвоения статуса УЭО: 1)ст.39 ТК ТС Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора
Условиями получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора являются:
1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения, за исключением случая, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;
Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии таможенного союза, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;
2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств - членов таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;
3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;
4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств - членов таможенного союза;
5) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;
6) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств - членов таможенного союза;
7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
И ст.88 ФЗ №311. Статья 88. Условия получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора
1. Условия присвоения юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора установлены статьей 39 Таможенного кодекса Таможенного союза.
2. В соответствии с подпунктом 5 статьи 39 Таможенного кодекса Таможенного союза условием присвоения статуса уполномоченного экономического оператора является отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения лица в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.7, 16.9, 16.15, 16.17, 16.20 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности составила 500 000 рублей и более.
3. В соответствии с подпунктом 6 статьи 39 Таможенного кодекса Таможенного союза условие о наличии системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций, считается выполненным, если заявитель соблюдает следующие требования: