ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 863
Скачиваний: 1
Экологический фактор также учитывается при расторжении трудового договора по инициативе работодателя – по пункте «д» статьи 81 ТК РФ. И лектор считает, что это тоже своего рода наказание. Нарушение требований норм труда и если это нарушение повлекло тяжкие последствия – экологическую аварию или экологическую катастрофу – либо же заведомо составляло реальную угрозу наступления таких последствий.
Отграничить предмет регулирования трудового права от экологического.
Основания для отграничения предметов регулирования трудового права от экологического (как это видится, в частности, профессору Боголюбову):
Трудовое право имеет своей целью отношения работника и работодателя по поводу трудовой деятельности, которая как правило осуществляется внутри помещений организаций.
Экологическое же право регулирует трудовую деятельность работника, которая затрагивает определённые части природы, находящиеся не внутри предприятия, но окружающие его. Если вред причиняется вне территорий предприятия – то это экологическое право.
Взыскание, порядок назначения наказания, сроки – всё по учебнику.
3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
Самый распространённый вид ответственности за экологические правонарушения.
КоАП содержит понятия экологического правонарушения.
Чем регулируется? Правовые основы: КоАПом, Конституцией, но и законы субъектов РФ, регулирующих вопросы административной ответственности.
Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 2003 года, глава 7 – экологические правонарушения.
В городе Москве есть «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а есть законы об административных ответственности… В общем, названия закона в разных субъектах различны.
Есть дискуссии, что надо вообще отменить административную ответственность на уровне субъекта – они практически не применяются да и малоэффективны. Да и при возможности все стараются применять КоАП, а не законы субъекта, которые почти не применяются.
Что касается самого КоАП. В нашей базовой главе – 8, в ней содержатся экологические правонарушения, там сейчас 42 статьи (а не сорок, как в первой редакции было).
Главу 8 КоАП можно разбить на четыре группы.
Классификация административных правонарушений в сфере экологии по главе 8 КоАП РФ:
1 группа. Составы, устанавливающие ответственность за нарушение общих эколого-правовых требований, распространяющихся на все институты экологического права.
Статьи 8.4 (нарушение законодательства об экологической экспертизы), 8.5 (сокрытие или искажение экологической информации)…
2 группа. Составы, устанавливающие ответственность за нарушение правил по охране отдельных природных ресурсов.
Например, 8.6 (порча земель), 8.21 (нарушение правил охраны атмосферного воздуха), 8.13 (водных объектов), 8.31 (лесов).
3 группа. Составы, устанавливающие ответственность за нарушение правового режима территорий с особым эколого-правовым статусом.
Статья 8.39 – нарушение правил охраны территорий с особым режимом. И ещё 8.12.
4 группа. Составы, устанавливающие ответственность за нарушение экологических требований при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.
В промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве… 8.2 (обращение с отходами производства и потребления). 8.3 (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимиками), 8.23.
Помимо главы 8, есть ещё отдельные составы в главе 7 (административные правонарушения в области охраны собственности) и главе 10 (правонарушения в области сельского хозяйства).
В учебнике Боголюбова это подробно раскрывается.
Перечень субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, очень объёмный – самый объёмный.
Такая ситуация, что кто первый выявит то или иное правонарушение – предупредит его или ещё как – тот и забирает себе это административное правонарушение и рассматривает его. За исключением тех органов, которые вправе выявлять, но не вправе рассматривать – тогда они передают тем органам, которые вправе.
Суд только по двум составам самостоятельно может рассматривать эти дела, а остальных случаях – когда передают административные органы. Так что несколько ограниченные права у суда.
Административное приостановление деятельности – новый вид наказания, его только суд может накладывать. На срок до 90 дней приостанавливают. Это серьёзней штрафа – потому что пока предприятия не функционирует, оно убытки несёт.
Максимальный размер штрафа по экологическим правонарушения – один миллион рублей.
Виды административных наказаний за совершение экологических правонарушений (по главе 8):
1) Административный штраф. Сумма его может составлять вплоть до 1 миллиона рублей (для юридических лиц).
2) Предупреждение. Не очень применяется, что всё же есть. Необходимо разграничивать устное предупреждение и то предупреждение, которое выдаётся на основании постановления.
По главе 8 в статье 8.29 КоАП только предупреждение предусмотрено (это если уничтожили места обитания животных: муравейник, улей…).
3) Возмездное изъятие орудий или предмета правонарушения, конфискация этих же орудий или предметов правонарушения.
4) Лишение специального права на срок от одного (1) месяца до трёх (3) лет.
5) Административное приостановление деятельности. Назначается только судом и на срок до девяноста (90) дней.
Остальное посмотрим самостоятельно по учебникам и прочим источникам.
4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
Классификация по базовой – 26 главе УК РФ.
Выделяют здесь три группы преступлений:
1 группа преступлений. Составы, посягающие на состояние отдельных природных ресурсов: загрязнение вод (статья 250), статья 251 (загрязнение атмосферного воздуха), статья 254 (порча земель) и так далее.
2 группа преступлений. Составы, устанавливающие ответственность за нарушении экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Статьи 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ) и 247 (нарушение правил с отходами…).
3 группа. Составы, устанавливающие ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Статья 262 УК РФ.
Помимо основной главы, в отдельных случаях и некоторые другие можно отнести.
Глава 22 УК РФ – преступления в сфере экономической деятельности. Статья 169, 170, 171, 173 УК РФ.
Также можно отнести к числу содержащих экологические характеристики главу 24 УК РФ. Статьи 216, 219 УК РФ.
И глава 25 УК РФ – статьи 231, 237, 238, 245 УК РФ.
И статья 358 УК РФ – «экоцид». Данный состав закреплён в преступлениях против мира и безопасности человечества, что говорит о повышенной охраняемости. На практике, слава Богу, ни разу не применялась эта статья.
Трудности по вопросам применения уголовной ответственности за экологические преступления.
Во-первых, сравнительно небольшое количество возбуждённых дел, содержащих составы экологических преступлений.
Во-вторых, трудности, связанные с профессиональным сбором специфических доказательств.
В-третьих, трудности, связанные со своевременным выявлением необходимых для справедливого и законного рассмотрения дела, обстоятельств.
Часто также возникает трудности с доказыванием наличия умысла в самом деяния, умышленной формы вины.
Все эти трудности образуют результат, который говорит о высокой латентности экологических преступлений.
В отдельных сферах деятельности процентный состав латентных экологических преступления может доходить до 90%. Особенно в сфере лесопользования. И зачастую трансформации уголовной ответственности в административную.
Зачастую все эти преступления совершаются должностными лицами, а «рука руку моет», поэтому привлекают к ответственности какое-то другое лицо частенько.
А ещё юридические лица не являются субъектами уголовной ответственности.
Наказания – практически те же, что и в целом по уголовным преступления.
Проблема разграничения административной и уголовной ответственности.
Постановление Пленума ВС от 5 ноября 1998 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения». В случае, если возникают проблемы – то нужно брать правоприменителям за основу объём причинённого вреда. Существенного вреда, значительного ущерба…
Остальное самостоятельное посмотрим.
5. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность за экологические правонарушения.
а) Понятие экологического вреда, способы его возмещения.
б) Возмещение вреда природной среде.
в) Возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу человека, причинённого негативным воздействием окружающей среды.