ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 869
Скачиваний: 2
Уголовно-исполнительное право.
Ретюнских Иван Семёнович.
Семестровый курс. Заканчивается экзаменом.
Учебники. Возьмём что дадут, в библиотеке всё нормально.
Учебно-методическое пособие Уголовно-исполнительного права.
Есть программа курса «Уголовно-исполнительное право» Г-425. И здесь все есть вопросы. Экзамен сдаём по ним.
Купить Уголовно-исполнительный кодекс.
Тема 1. Понятие, предмет, задачи, цели и принципы уголовно-исполнительного права.
-
Понятие и значение уголовно-исполнительной политики.
-
Понятие и принципы уголовно-исполнительного права.
-
Предмет науки уголовно-исполнительного права.
1. Понятие и значение уголовно-исполнительной политики.
В основе формирования всей правовой системы лежит политика государства. И политика государства определяет и принципы, и задачи, и цели…
Общая цель социальной политики – сделать более-менее нормальной жизнь человека. И поскольку преступники граждане России, просто с некоторыми установленными ограничениями прав.
Важную роль играет уголовная политика государства – что признаётся преступным, что признаётся наказуемым.
Понятие уголовно-исполнительного права – это совокупность юридических норм, закрепляемых в законодательстве и в ведомственных актах, устанавливающих принципы, цели, задачи исполнения наказания; устанавливаются учреждения и органы, исполняющие наказание и их правовое положение; устанавливается правовое положение осуждённых; устанавливается порядок и условия исполнения отдельных видов наказания, основания и порядок освобождения от наказания, а также оказание помощи социальной адаптации осуждённых после освобождения.
Источником уголовно-исполнительного права являются не только законы, но и акты высших уровней ведомств – то есть Президент, Правительство, министерства и ведомства.
Принципы уголовно-исполнительного права. Есть общеправовые (принцип законности, равенства, социальной справедливости…) и есть отраслевые принципы (принцип дифференциации исполнения наказания…).
Надо обратить внимание на особенности принципа общеправового в применении к уголовно-исполнительному праву.
Скажем, принцип законности связывается с тем, что обвинительный приговор является основанием для применения уголовно-исполнительных мер. И тут можно про обвинительный приговор – как постановляется, что можно обжаловать…
Принцип гуманности, гуманизма. Здесь особенность – в УК есть о том, что суд назначает более строгое наказание только тогда, когда менее строгое не обеспечивает цели наказания. В уголовно-исполнительном праве должно применяться минимум средств принуждения к осуждённым, с ними надо работать.
Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания – это отраслевой принцип, в нём надо разобраться.
Индивидуализация – суд назначает в зависимости от личности преступника, тяжесть преступления и т.д. А индивидуализация исполнения наказания зависит от поведения осуждённого при исполнении наказания.
Дифференциация исполнения – это те ячейки, по которым перемещается осуждённый в зависимости от его поведения (наказание могут смягчить, а могут и ожесточить – более строгий вид колонии…).
Принципы несложные, посмотреть и обратить внимание на особенности.
Задачи – перечислены в УИК. Они тоже все понятны, сами почитаем и разберёмся.
Цели исполнения наказания.
Цели – исправления, частная превенция и общая.
Частная превенция – чтобы человек больше не мог совершить преступление. Общая – чтобы иным неповадно было.
Исправление осуждённого. Раньше цель была «исправление и перевоспитание», а потом стали говорить, что перевоспитание не пойдёт. А раньше это было два этапа – сперва исправление в местах исполнения, а потом перевоспитание уже после исполнения общественными организациями.
Теперь осталась только цель исправления. Но цель исправления сформулирована так, что это в десять раз хуже, чем цель перевоспитания.
Исправление – это формирование у осуждённого правильного отношения к труду, к общественной морали и т.д. В общем, для условно-досрочного освобождения теперь даже сложнее всё доказать.
2. Предмет уголовно-исполнительного права.
Предметом всегда являются общественные отношения.
Уголовно-исполнительные отношения возникают, если были уголовно-правовые отношения, которые возникают с момента совершения преступления между преступником (лицом, действительно совершившего преступление) и государством.
Уголовно-исполнительные отношения – для этого человек должен совершить преступление и быть привлечён к уголовной ответственности и ему обязательно должен быть назначен вид наказания.
Возникают они с момента обращения приговора к исполнению – это когда приговор, вступивший в законную силу, направлен в соответствующие органы и орган приступил к исполнению наказания. Только когда поступит в карантинное отделение он вступает в уголовно-исполнительные отношения, до (перевозка и т.д.) не являются ещё уголовно-исполнительными отношениями.
Когда заканчиваются уголовно-исполнительные отношения. Условно-досрочно освобождённый находится ещё в уголовно-исполнительных отношений, или если отсрочка исполнения приговора тоже находится. В течение испытательного срока за осуждённым ведёт наблюдение органы уголовно-исполнительной системы.
Поэтому когда отсидел и вышел – то заканчиваются эти отношения.
Предмет уголовно-исполнительного права был различным по объёму.
Предметом являются уголовно-исполнительные отношения, возникающие между осуждённым и государством (а также органами исполнения наказания), при исполнении всех видов наказания.
УИК 1924 года всего два вида регулирования – лишения свободы и принудительные работы.
УИК 1933 года три вида только регулировал – лишения свободы, ссылки и принудительных работ. Поэтому не всё.
УИК 1970 года тоже не все регулировал, хотя и больше.
Поэтому сейчас у нас более широкий предмет уголовно-исполнительного права.
3. Наука уголовно-исполнительного права.
Предмет науки уголовно-исполнительного права значительно шире предмета области права. Наука изучает законодательство, предлагает его совершенствовать, изучает историю законодательства, зарубежное, перспективы совершенствования.
То есть это те же уголовно-исполнительные отношения, но не ограничивается рамками законодательства.
Этот вопрос можно увязывать с историей.
Познышев, Исаев. Жижиленко профессор руководил тюремным ведомством, 8 марта 1917 года – надо проявлять гуманность к осуждённым, уважать человеческое достоинство, воздерживаться от применения телесных наказаний…
В советское время проявились определённые этапы развития науки.
Стал издаваться журнал «Пролетарской революции и права» с 1918 года, на его страницах шли дискуссии о целях наказания, о возможности исправления осуждённых, о необходимости человеческого отношения к ним. Потом «Ежедневник советской юстиции», «Советское право», «Рабочий суд» появились…
В 1923 году в Москве состоялся первый съезд работников пенитерциарного дела и там обсуждался проект УИК 1924 года. Исправительно-трудовой кодекс приняли.
В 1925 году создали институт по изучению преступности и преступника и в этом институте была пенитерциарная секция, где изучалась возможность исправления осуждённых и заключенных.
А потом наука непосредственно связывалась с развитием законодательства.
История развития пенитерциарного законодательства.
Разделяем её на два этапа – до 1917 года и после 1917 года. Большой вопрос.
Имеет давнюю историю, начало развиваться со времён Русской Правды, её краткой редакции – Краткая Правда (там не было смертной казни, была кровная месть, были членовредительские наказания).
Следующим этапом являются Судебники 1497 года и 1550 года. В соответствии с этими документами в России широко применялась смертная казнь. И была ещё так называемая «торговая казнь».
Потом Соборное Уложение 1649 года. Предусмотрена смертная казнь, членовредительские наказания, разновидности смертной казни – заливание металлом горла и т.д. Было уже тюремное заключение. Были и отсечение рук, ушей… Ссылка с кандалами.
Были артикулы воинские 1715 года Петра I. Здесь уже ссылка на галеры, широко применяли шпицрутены – очень жестокие наказания были.
Екатерина II хотела улучшить, начиталась французских мыслителей, но у неё не получалось.
Александр I в 1819 году создал Попечительское о тюрьмах обществах с его уставом. Предусматривалось общественное воздействие на перевоспитание, наставление их на право-христианское благочестие, исправление осуждённых, правовое воздействие.
В 1842 году был принят закон Свод учреждений и уставов о содержании под стражей и ссыльных. И вот здесь уже ставилась тоже цель нравственного исправления, была детальная регламентация порядка отправления наказания.
В 1845 году при Николае I первое Уложение о наказания уголовных исполнительных. Была определённая система наказаний – смертная казнь, ссылка в Сибирь и на Кавказ… Это систематизировало законодательство.
В 1864 году 20 ноября был принят Устав о мировых судьях. Мировые судьи назначали арест, заключение под стражу до года.
Уложение 1885 году – Уложение о наказании уголовных и исправительных. Смертная казнь, ссылка на поселение, заключение в исправительные дома и тюрьмы, штраф и т.д.
Уложение 1903 года Уложение об уголовных наказания и исправительных. Основной вид наказания – смертная казнь и лишение всех прав и состояний, заключение в исправительные дома, крепости и тюрьмы, ссылка в Сибирь.
До 1909 года несовершеннолетние несли все тяготы взрослых, не было никаких особенностей. По инициативе Руковишникова (настоять приюта) было принято решение о создание исправительных воспитательных учреждений для несовершеннолетних, это значительно гуманизировало их исправление.
Советский период.
Можно сначала о Жижиленко сказать, а потом – про советский период.
Никаких кодексов сперва не было, принимались отдельные нормативные документы.
Приказ Петроградского ВРК (военно-революционного комитета) о назначении комиссаров в тюрьмы Выборгского района.
Положение «О тюремных рабочих командах» 1918 года. Широко ставился вопрос о привлечении осуждённых к труду. Не только основное средство для исправления осуждённых, но и преследовались материальные интересы.
Было местное правотворчество.
1918 года Съезд комиссаров юстиции Сибири, Урала Туркестана, которые приняли решение о колониях для несовершеннолетних.
1918 год Постановление наркомюста о лишении свободы как вида наказания. Фактически это была инструкция, и в ней 25 мая 1918 года, было сказано, что отменяются все царские указы.
ИТК 1924 года. Регулировал два вида наказания – лишение свободы и исправительные работы.
ИТК 1933 года. Общее и особенности указать. Здесь три вида наказания – ссылка добавилась.
ИТК 1970 года. Но перед ним в 1958 году были приняты Основы Уголовного законодательства, а потом и УК. А потом 1969 году приняли Основы Уголовно-исполнительного законодательства.
ИТК 1970 года не регламентировал все виды наказания. Были два положения – Положение об исполнении наказания, не связанных с исправлениями – штрафы и т.д.
Наш УИК 1996 года регулирует все виды наказания.
Тема 2. Уголовно-исполнительное законодательство.
-
Понятие уголовно-исполнительного законодательства.
-
Соотношение с международно-правовыми актами.
-
Понятие, содержание, структура норм.
-
Действий в пространстве и времени.
Уголовно-исполнительное законодательство состоит из УИК и из иных законов РФ.
Иные законы. Кодекс хоть и маленький, но регулирует порядок исполнения всех видов наказания.
В отличие от уголовного права, помимо законов, источником УИП являются и ведомственные нормативные акты, это предусмотрено в статье 4 УИК. Ими являются и указы президента, и постановления правительства, и приказы минюста и минобороны и все они порождают уголовно-исполнительные правоотношения.
Закон О введении в действие УИК от 1997 года.
Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» 1993 года. Этот закон нас очень просят почитать.
Статья 16 УИК – в нём перечень учреждений и органов, исполняющих наказание. В пункте 14 перечень тех, которые входят в уголовно-исполнительную систему (а закон помимо этого включает и больницы, и высшие учебные заведения…).
Видимо, мы должны исходить из того, между кем же возникает уголовно-исполнительное отношение.
Это совокупность учреждений и органов, которые призваны исполнять уголовное исправление.
Уголовно-исполнительная система РФ – это совокупность учреждений и органов, призванных исполнять наказания (которые вступают в уголовно-исполнительные отношения с осуждёнными).
Принципы системы – те же принципы, что и принципы законодательства.
Учреждения и органы, входящие в систему являются юридическими лицами с соответствующими вытекающими обязанностями и правами.
Правовое положение этих учреждений и органов в Кодексе нет, но есть в законе 1993 года.
Есть учреждения и органы, которые обеспечивают правильное и эффективное исполнение наказании (больницы, вузы).
Есть закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых» от 20 июня 1995 года. Его надо посмотреть – там общие положения, права и всё такое прочее.
Подозреваемые и обвиняемые не являются субъектами уголовно-исполнительных отношений, он находится в уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений. Следственные изоляторы находятся в уголовно-исполнительной системе.
Это не источник уголовно-исполнительного права, но почитать надо.
Закон «О судебных приставах». Служба судебных приставов исполняет штраф в принудительном порядке – только этот вид наказания исполняет.
Закон «Об исполнительском производстве». От 21 июля 1997 года. Он нам нужен, потому что судебные приставы руководствуются этим законом при взыскании штрафа в принудительном порядке.
Есть и другие законы, но нам они особенно не нужны.
К примеру, закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного задержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 2008 года.
И ещё выбрать себе парочку понравившихся законов.
Статья 4 УИК – федеральные органы могут выносить документы по вопросам исполнения наказания.
Указы президента. Их много.
Указ президента «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД» от 8 октября 1997 года. Теперь это у министерства юстиции.
Указ президента «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД в ведение министерства юстиции» от 28 июля 1998 года.
Указ от 1996 года «О поэтапном прекращением применения смертной казни в связи с вхождением в Совет Европы».
Правительство издаёт Постановления.
Их тоже очень много.