ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 868
Скачиваний: 2
Постановление Правительства об утверждении положения об уголовно-исполнительной инспекции от 16 июня 1997 года.
1997 год, Постановление Правительства «Положение о дисциплинарной воинской части».
И ещё чего-нибудь найти и этого будет достаточно.
Министерство юстиции. Уголовно-исполнительная система находится в его ведении.
Приказ минюста от 6 октября 2006 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка воспитательных колоний».
В 2005 году 14 октября было утверждено положение «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов».
Их очень много.
Министерство обороны.
Приказ минобороны «О правилах отбывания уголовных наказаний осуждёнными военнослужащими».
Их тоже много.
И есть ещё другие организации, которые могут издавать документы.
К примеру, Федеральная служба исполнения наказания. Её приказ «Об утверждении положения о звании «Почётный работник»».
Федеральная служба безопасности тоже издаёт документы, 2010 году «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания».
Источниками УИП являются УИК, иные законы и подзаконные акты.
Источниками УИП являются и международно-правовые акты.
Это закреплено в ст. 3 УИК и в Конституции РФ. Если наше законодательство противоречит нормам в этих актах, то действуют международно-правовые акты.
В 1989 году Венское соглашение о том, что СССР соблюдать будет международно-правовые акты.
Декларация прав человека и гражданина от 1948 году. Это – самая главная. Её нужно прочитать.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятая ООН в 1955 году. Документ солидный, необходим этот документ, посмотреть. Тут говорится и о персонале (кто может быть сотрудником), а также говорится, каким требованиям должны отвечать эти места содержания человека.
Все эти документы имеют отношения к тюремной системы, а у нас – колонии.
Есть единые тюремные правила Совета Европы в редакции 1987 года. Практически переписанные Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными. Тоже надо почитать.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 1979 года. Здесь перечислены многочисленные права и обязанности. Его тоже надо почитать.
Декларации и Конвенции о пытках. Там даются понятия пыток (причинение физических, нравственных страданий).
Пекинские, токийские правила отбывания наказания несовершеннолетним и не связанных с лишением свободы.
Нормы уголовно-исполнительного законодательства.
В нормах уголовно-исполнительного права закрепляются требования педагогики и психологии в обращении к осуждённым (Сучков писал).
Есть регулятивные, охранительные, поощрительные.
Регулятивных большинство – устанавливают права и обязанности.
Обязывающие – требование соблюдения режима.
Уполномочивающие – выбор варианта поведения.
Запретительные нормы – что-то запрещается.
Применение норм права.
Профессор Алексеев: применение права – это государственно-властная деятельность компетентного органа, состоящая в специально организованных нормах, обеспечивающих их эффективность (как-то так).
Действие в пространстве – на территории РФ.
Во времени. Действует закон, который действует в момент исполнения наказания. Обратной силы не имеет. Действует закон времени исполнения наказания.
Толкования закона – это из уголовного закона. Уяснение смысла и воли законодателя, заложенного в уголовно-правовой и уголовно-исполнительной норме.
Аутентическое, легальное, научное и доктринальное толкование.
Следующая тема лекции – субъекты уголовно-исполнительных отношений.
Тема на первый семинар – Понятие уголовно-исполнительного права и его история.
Тема: Субъекты уголовно-исполнительных отношений.
Субъектами уголовно-исполнительных отношений являются учреждения и органы, исполняющие наказания и осуждённые.
1. Российские учреждения и органы, исполняющие наказание, и их правовое положение.
1) Понятие, принципы, задачи деятельности уголовно-исполнительной системы.
2) Учреждения и органы, исполняющие наказания и их правовое положение.
3) Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, и их правовое положение.
4) Контроль и прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов.
Помимо УИК, действуют и иные законы РФ.
Закон РФ «Об учреждения и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы».
В действующем УИК есть статья 16, и в ней даётся перечень учреждений и органов, исполняющих наказаний. Статья называется «Учреждения и органы, исполняющие наказание».
В пункте 4 и 5 говорится, что обязательные работы исполняются уголовно-исполнительной инспекцией… В общем, много чего исполняется уголовно-исполнительной инспекции.
Арест – арестные дома. Лишение свободы – исправительные колонии. Колонии особого режима – пожизненное лишение свободы.
Учреждения и органы, перечисленные в этих пунктах, являются составной частью уголовно-исполнительной системы. Таким образом, в статье 16 следующие органы: уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома и колонии.
В УИК в ряде статей (17-24) говорится о контроле и т.д. Это всё, что есть. А вот понятия уголовно-исполнительной системы нет.
Возникает вопрос – что же такое уголовно-исполнительная система?
В Законе определяются основы деятельности органов, исполняющих лишение свободы, входят в уголовно-исполнительную систему. В нём говорится, что эти органы, колонии, составляют единую уголовно-исполнительную систему.
Есть принципы деятельности уголовно-исполнительной системы: принцип законности, гуманизма и уважения прав. Других принципов нет. Возникает вопрос – что же, не все принципы относятся к уголовно-исполнительной системе? Поэтому более правильно было бы сказать, что все общие принципы относятся к принципам уголовно-исполнительной системе.
Цели и задачи – статья 2 Закон «Об исполнении лишения свободы».
В Законе цели шире, да и задачи тоже. Есть расхождения УИК и этого Закона, который его, в общем-то, дополняет.
Правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы – уголовно-исполнительное законодательство (УИК и другие).
В законе указаны отчего-то, что кроме того, правовые акты субъектов федерации. Источниками они не являются, это не допускается действующим УИК, а в законе указывается, что могут быть таковыми.
Они предложения по созданию, реорганизации этих учреждений, создают бытовые и прочие условия для них. Органы местного самоуправления – определяют территориальные границы, помогают разрешить вопросы по кадрам.
Источниками уголовно-исполнительного права являются только законы, указы и ведомственные акты, а все эти органы местного самоуправления никакой толком роли не играют.
В систему могут входить: следственные изоляторы (хотя в них не отбывают наказания), и вообще ряд других включают, в которых не отбывают. Это в Законе все, в кодексе этого нет.
В действующем УИК ничего не говорится про права и обязанности органов, исполняющих наказания. Нет ничего про их правовое положение.
Глава 3 закона говорит про организацию уголовно-исполнительной системы. Здесь в статье 14 Закона перечисляются права учреждений… В общем, мы почитаем и всё сами поймём. Там и права, и обязанности расписаны.
В Кодексе этого нет, но в Законе говорится и правовое положение там изложено лучше. Говорится, что они – юридические лица.
Персонал, их правовое положение.
По УИК нет ничего конкретного. В законе тоже много чего не сказано, но хоть что-то говорится.
Глава 4 закона «Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы». Там их перечисляют, их права и обязанности. Даётся определение трудового коллектива (его создают осуждённые и персонал).
Об обязанностях и правах говорится – в статье 26 Закона, а в Кодексе ничего нет.
И про применение физической силы говорится, глава 5.
Права, обязанности и социальная защита.
Все они – работники – должны находиться под охраной государства, не допускается обнародования никакой информации о них в СМИ – даже о месте жительства. Они подлежат государственному страхованию, государственные пенсии… 15 лет стаж работы в колонии – и идёшь на пенсию, а для женщин – 10 лет. Социально-бытовое обслуживание.
За ними осуществляется контроль – ведомственный, прокурорский…
Закон систему неправильно понимает. Они включают в систему и научно-исследовательские институты, и высшие учебные заведения, и производства…
В УИК не даётся определение системы, в Законе включается всё подряд. Поэтому законодательного понятия нет, тем более – чёткого.
Уголовно-исполнительная система РФ – это система, совокупность учреждений и органов, исполняющих наказаний, тех, которые вступают в уголовно-исполнительные отношения с осуждёнными.
Поскольку вузы, тюремные больницы, НИИ и общеобразовательные не вступают в уголовно-исполнительные отношения, то и частью системы они быть не могут.
Принципы деятельности – те же, что и в целом в УИК.
Правовое положение уголовно-исполнительной системы – учреждения и органы, исполняющие наказание, являются юридическими лицами с вытекающими из этого правами и обязанностями.
Должностные лица, работники уголовно-исполнительных учреждений, входящих в систему. А также в систему могут входить учреждения, способствующие осуществлению, обеспечивающие обеспечение деятельности уголовно-исполнительных учреждений.
Правовое положение уголовно-исполнительной системы и отдельных органов в первую очередь определяются Конституцией, ведь все они являются государственными учреждениями (частных тюрем у нас нет). Также действующим уголовно-исполнительным законодательством определяется (в УИК и в законах, а также нормативные ведомственные акты высших органов РФ).
Есть Постановления Правительства о дисциплинарной воинской части, ещё постановления есть разные…
Кроме того, международно-правовые акты также являются источником.
Поэтому эта уголовно-исполнительная система регулируется также и международно-правовыми актами. Кодекс поведения должностных лиц, Конвенция о пытках и т.д.
И ещё кратенько мы на семинарах должны рассказать о каждом учреждении, исполняющем наказание.
Это был первый наш субъект.
Второй субъект – осуждённые.
Здесь мы скажем следующее:
Осуждённые являются субъектами уголовно-исполнительных отношений.
1. Понятие, содержание правового положения.
2. Права и законные интересы этих лиц, их обязанности.
3. Акты, которые определяют правовое положение осуждённых.
Правовое положение осуждённых определяется Конституцией РФ. В ней есть очень много статей, которые непосредственно относятся к правовому положению осуждённых. В частности, они остаются гражданами России с ограничениями, вытекающими из законного приговора.
Все имеют право на жизнь (мораторий не означает отмены вообще смертной казни), на свободу передвижения (однако осуждённый к пожизненному ни фига), право на социальное обеспечение (а у них ограничения), труд свободен (для осуждённых обязательный, не принудительный, а обязательный – как средство исправления).
Основы правового положения осуждённых.
Определяется действующим уголовно-исполнительным законодательством. Этот вопрос неплохо урегулирован в УИК (глава 2) и прочие акты.
В статье 10 закреплены основы правового положения осуждённых. Российская Федерация уважает и охраняет права и законные интересы осуждённых. Им гарантируются права и обязанности, предусмотренные для граждан РФ, закреплено в части 2 ст. 10.
Статья 11 УИК РФ – в них основные обязанности осуждённых, и их очень много. Они должны выполнять режим отбывания наказания, быть вежливыми, являться по вызову…
Основные права – статья 12 УИК РФ. Право на вежливое обращение, охрану здоровья и так далее.
Отдельно выделяется право на личную безопасность – они вправе требовать, чтобы было неопасно отбывать наказание. Если есть угроза безопасности – может обратиться с просьбой перевести в другое учреждение, или устранить угрозу.
Обеспечивается возможность свободы вероисповедания.
Контроль – ведомственный контроль, прокурорский надзор, судебный контроль. Суд сам не осуществляет контроль (не ездят и не проверяют колонии), в процессе своей работы, выполняя работы по применению отсрочки, условно-досрочные освобождения, суд может влиять и указывать на недостатки работы в таких учреждения.
В общем, неплохо урегулировано их правовое положение.
В том числе определяется и международно-правовыми актами. Декларация прав человека и гражданина (обязательно почитать надо), 1948 года. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принят ООН в 1979 году. Это документ, который определяет правовое положение должностных лиц, а также права и обязанности осуждённых, как к ним должны обращаться эти должностные лица. Конвенция о пытках и Декларация о пытках; там даются определения пытки. Есть единые тюремные правила Совета Европы, есть комиссия, она не раз выезжала и проверяла работу нашей уголовно-исполнительной системы.
Тема: «Исполнение наказаний и воспитательное воздействие».
На следующей лекции.
Тема: «Уголовно-исполнительный процесс и его правовое регулирование».
1. Понятие и содержание процесса исполнения (отбывания) наказания.
2. Понятие и виды основных средств воздействия на осуждённых.
3. Методика изучения личности осуждённого.
4. Особенности педагогики и психологии исправления осуждённых.
1. Понятие и содержание процесса исполнения (отбывания) наказания.
Эффективность любого вида наказания зависит не только от его правильного назначения, но и хорошего исполнения. Может наказание быть назначено объективно и правильно, но плохо исполнено – и тогда это наказание будет неэффективно. И даже если наказание назначено не совсем в соответствии с тяжестью преступления, но если хороший коллектив и хорошее исправление – то и это наказание окажется хорошим и эффективным.
Вопросы, связанные с исполнением и отбыванием наказания – нам нужно рассмотреть.
Этот процесс должен строиться в соответствии с правовым положением осуждённых…
Статья 1 УИК – этот процесс называется «исполнения (отбывания) наказания». Одни исполняют, а другие – отбывают наказание.
Под исполнением наказаний понимается деятельность должностных лиц и органов, исполняющих наказание.
Под отбыванием – соблюдение заключённым требований, режима…
Особенность правовых норм – не только в том, что перечислены основные права и обязанности, но и включены в них элементы педагогики, ведь цель – исправления и воспитания.