Файл: Отставка ельцина.docx

ОТСТАВКА ЕЛЬЦИНА

• 
  Экономика России по объёму ВВП составляла лишь 10% от экономики США 
  
• 
  В полном упадке были социальные программы, значительно сократилась средняя продолжительность жизни населения. 
  
• 
  Сохранялась угроза распада единого государства. Субъекты Федерации принимали всё новые и новые законодательные акты, шедшие вразрез с Конституцией России. 
  
• 
  В политической сфере наблюдалось неуклонное падение авторитета и доверия населения к власти. Обострилась в августе — сентябре 1999 г., когда возобновились масштабные боевые действия на Северном Кавказе, и ряде других городов произошли крупные теракты
  
• 
  Необходим пересмотр всей стратегии развития страны. 31 декабря 1999 г. Президент России Б. Н. Ельцин объявил о досрочном сложении полномочий главы государства. "Россия должна войти в новое тысячелетие с новыми политиками" 
  
• 
  Исполняющим обязанности главы государства стал председатель правительства В. В. Путин. Досрочные президентские выборы были назначены на 26 марта 2000 г
  

ПУТИН И ЕГО ПРОГРАММА 

1. 
   Путин с 1975 по 1991 г. работал в органах государственной безопасности. В 1991—1996 гг. был вице-мэром Санкт-Петербурга, затем перешёл на работу в аппарат Президента России. В 1998 г. Путин был назначен директором ФСБ.
   
2. 
   Летом 1999 г. Путин был утверждён председателем правительства РФ. Решительные меры по наведению конституционного порядка в Чечне, борьба с террористами, посещение горячих точек, последовательная и твёрдая позиция в отстаивании единства страны за короткий срок сделали его самым популярным политиком страны
   
3. 
   Путин выдвинул в качестве главной задачи возрождение и расцвет России, имея в виду прежде всего улучшение условий жизни народа. Основными задачами были консолидация общества, достижение политической стабильности, восстановление конституционного порядка. 
   
4. 
   Такой подход встретил полное понимание в обществе. В результате на президентских выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин уже в первом туре одержал победу и был избран вторым в истории России Президентом. 7 мая 2000 г. он вступил в должность.
   

РЕФОРМЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ 

1. 
   Реформа федеративных отношений (май 2000) - приведение местного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации. В короткий срок удалось привести местные законы в соответствие с Конституцией и федеральным законодательством. В округах были созданы органы прокуратуры и внутренних дел. 
   

2. 
   Реформа Совета Федерации (май 2000) - с 1996 г. в его состав входили главы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, а Путин предложил заменить их постоянными представителями соответствующих органов местной власти, избираемых законодательными собраниями.  
   

- Это ограничивали властные возможности региональных лидеров, а соответственно ослабляли и угрозу сепаратизма. Основное внимание региональных лидеров ограничивалось разработкой и реализацией программ социально-экономического развития республик, краёв и областей.
- Это способствовало консолидации тех политических сил в Государственной думе, которые поддерживали стратегию реформ В. В. Путина в целом. Все эти меры позволили усилить роль Центра на местах, укрепить Федерацию, возродить единое законодательное пространство России. 

3. 
   Реформа государственной символики (декабрь 2000) - Трёхцветный бело-сине-красный флаг и герб в виде двуглавого орла напоминают о тысячелетней истории России.    - Государственный гимн, положенный на музыку Гимна СССР, символизирует единство поколений, неразрывную связь прошлого, настоящего и будущего нашей страны.               - Основной задачей Путина было обеспечение общественного единства и согласия, он осуществил ряд мер, способствовавших объединению общества.
   

4. 
   Судебная реформа (2001) - был введён институт мировых судей, суд присяжных, институт судебных приставов. Из судебного процесса были выведены народные заседатели. - Для повышения роли, авторитета, независимости судей был установлен их пожизненный статус. 
   

- Дополнительные права в уголовном процессе получили подсудимые, обвиняемые, пострадавшие, свидетели

- Всё это способствовало завершению процесса формирования нормативно-правовой базы государства
БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ 

1. 
   В. В. Путин вступил в должность главы правительства в августе 1999 г. Буквально через несколько дней чеченские боевики вторглись в Дагестан с целью провозгласить там исламское государство. Началась контртеррористическая операция. Сепаратисты были вытеснены с территории Дагестана
   
2. 
   Осенью 1999 г. федеральные войска вошли в Чечню и в короткий срок взяли под контроль важнейшие населённые пункты. Наряду с боевыми операциями развернулась работа по налаживанию мирной жизни. Были сформированы новые органы управления, открыты представительства федеральных органов власти
   
3. 
   Лидеры сепаратистов перешли к методам террористической войны. Они попытались использовать для атак на федеральные силы территорию Грузии
   
4. 
   Стремясь к урегулированию ситуации на Кавказе, федеральная власть сделала ставку в урегулировании военно-политического кризиса в Чечне на самих чеченских лидеров. На референдуме 2003 г. жители Чечни высказались за сохранение республики в составе Российской Федерации, приняли Конституцию. Президентом Чечни был избран А. Кадыров. 
   

ВЫБОРЫ 2004-2004

1. 
   7 декабря 2003 г. прошли выборы в Государственную думу. 37,57% голосов из числа избирателей, принявших в них участие, были отданы за партию «Единая Россия». За КПРФ проголосовали 12,61% участников выборов, за ЛДПР — 11,45%, за блок «Родина» — 9,02%.
   
2. 
   14 марта 2004 г. состоялись выборы Президента России. Победу в первом туре одержал В. В. Путин, за которого проголосовали 71,22% участников голосования. Избрание В. В. Путина означало поддержку населением курса, проводимого им в первый президентский срок.
   

РЕФОРМА УПРАВЛЕНИЯ 

1. 
   В марте 2004 г. - административная реформа - Её главная задача состояла в конкретизации и разделении функций органов исполнительной власти. Были укрупнены министерства, созданы федеральные службы и федеральные агентства
   
2. 
   Летом 2004 г. был установлен перечень полномочий регионов, в их ведении остались преимущественно социально-экономические вопросы. 
   
3. 
   Вместо прежних прямых выборов губернаторов населением, теперь кандидатуры предлагались Президентом России и утверждались законодательными собраниями субъектов Федерации. Президент получил право отзыва губернаторов за ненадлежащее исполнение обязанностей
   
4. 
   Был создан Государственный совет, в состав которого вошли главы регионов. Его целью было выдвижение и обсуждение общенациональных проектов.
   
5. 
   Принятый закон о политических партиях установил для них минимальную планку членства в 50 тыс. человек, что исключило из активной политики небольшие политические организации. Изменилось и избирательное законодательство. Весь состав Думы отныне формировался только по партийным спискам
   
6. 
   Одновременно создавалась Общественная палата РФ, дополнившая усилия Государственной думы по разработке и реализации политического курса. Укрепление властной вертикали усиливало регулирующую роль государства во всех сферах жизни
   

ИТОГИ ПОЛИТИКИ В 2000-е

1. 
   обретение российским обществом политической стабильности. Курс на национальное единство и общественное согласие встретил поддержку большинства населения.
   
2. 
   Укрепление вертикали власти привело к усилению политической ответственности её представителей на всех уровнях
   
3. 
   Приведение регионального законодательства в соответствие с Конституцией России и федеральными законами остановило опасные для единства страны центробежные тенденции
   
4. 
   Усиление борьбы с терроризмом, объединение вокруг этой задачи всего российского общества дали ощутимый результат. 
   
5. 
   Преодоление военно-политического кризиса в Чеченской республике, нормализация обстановки в ней
   

ПЕРЕХОД К НОВОЙ ПОЛИТИКЕ

1. 
   Значительная её часть контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами. Финансовые ресурсы страны были исчерпаны и практически полностью зависели от внешних заимствований. 
   
2. 
   Инфляция в 1999 г. составила 36,5 %. На предприятиях задержки с выплатами зарплат достигали двух лет. Почти треть населения имела доходы ниже прожиточного минимума и находилась за чертой бедности.
   
3. 
   Всё это вело к нарастанию социальных проблем, коррупции, преступности. Продолжался демографический кризис. 
   

Решение

1. 
   Руководство России видело одним из главных направлений выхода из этого положения переход к политике государственного регулирования рыночного хозяйства. 
   
2. 
   Государство ввело своих представителей в советы директоров крупнейших монополий, заметно влияло на проводимую ими политику.
   
3. 
   Начались структурные изменения в промышленности. В их основе лежала идея создания крупных корпораций, которые могут успешно конкурировать на мировом рынке. 
   
4. 
   Крупнейшими стали добывающие государственные корпорации в области добычи нефти и газа. А позже произошли слияния автомобилестроительной, авиационной и оборонной промышленности. 
   
5. 
   Стабильное поступательное развитие экономики России в 2000—2007 гг. сделало возможным переход на долгосрочное планирование её развития. Был принят трёхлетний бюджетный план на 2008—2010 гг. 
   
6. 
   Планировалось, что темпы роста ВВП будут составлять до 6 % в год, а инфляция сократится наполовину и составит в 2010 г. 5—6 %.
   

НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА 

1. 
   Суть - путём регулирования налоговых ставок заставить работать экономику. Снизить налоги предприятий, упростить налогообложение малого бизнеса. 
   
2. 
   Повысить роль добывающей промышленности, с опорой на которую в дальнейшем следовало перейти к развитию остальных отраслей экономики. 
   
3. 
   Налог добывающих компаний стал зависеть от мировых цен на сырьё. В 2004 г. был отменён налог с продаж. 
   
4. 
   Важным направлением стала борьба государства за своевременное и полное получение налогов. 
   
5. 
   В результате всех этих мер поступление федеральных налогов и сборов от крупнейших налогоплательщиков выросло сразу более чем вдвое. В короткий срок федеральный бюджет значительно пополнился средствами, ранее скрытыми от государства
   

ВНЕШНИЙ ДОЛГ

1. 
   Значительное укрепление государственного бюджета способствовало решению проблемы внешнего долга. К началу 2000 г. Россия имела государственный долг в размере 132,8 млрд долларов. 
   
2. 
   Руководством была поставлена задача постепенного сокращения внешнего долга. С 2000 по 2008 он сократился до 44 млрд долларов. Резервы России увеличились с 12 млрд долларов в 1999 г. до 476 млрд долларов в 2008 г.
   
3. 
   Для решения перспективных задач развития был создан Стабилизационный фонд, позволявший избежать неблагоприятного развития внешних экономических факторов, связанных с колебанием мировых цен на энергоносители, курсов валют
   

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ 

1. 
   С лета 2000 г. - тенденция выхода промышленности и сельского хозяйства России из кризиса. С 2001 г. это проявилось в росте доходов населения. 
   
2. 
   Благодаря повышению уровня минимальной оплаты труда, пенсий и социальных выплат. Структурная перестройка экономики, налоговая реформа, а также быстрый рост мировых цен на энергоносители привели к тому, что ВВП впервые за годы реформ начал расти
   
3. 
   Всё это позволило приступить к разработке и реализации крупнейшей в современной России социальной программы. В сентябре 2005 г. В. В. Путин объявил о реализации четырёх приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жильё», «Развитие аграрно-промышленного комплекса».
   
4. 
   Проект "Здоровье" - Главный акцент на профилактике заболеваний и оказании первой медицинской помощи. Проект «Образование» предусматривал поддержку лучших учителей и педагогических коллективов, формирование сети федеральных университетов 
   

• 
   Проект «Доступное и комфортное жильё» предполагал увеличение жилищного пространства. 
  

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ КРИЗИС 

1. 
   Одной из самых серьёзных проблем России является сокращение населения. Начиная с 2000 г. были приняты специальные программы мер.
   
2. 
   Для снижения смертности   -  финансирование массового медицинского обследования населения, оказание первой помощи, проведение вакцинации и других профилактических мер.
   
3. 
   Для стимулирования роста рождаемости с 2007 г. неработающие женщины стали получать пособие по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет. Работающим мамам начали выплачивать пособие в размере 40 % от заработка.
   
4. 
   Результатом принятых мер стало то, что в 2007 г. рождаемость составила 1,6 млн человек (при смертности 2,08 млн человек)
   

РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1. 
   За 2000—2007 гг. экономика России прошла большой путь. Втрое за эти годы сократилась инфляция.
   
2. 
   Был значительно сокращён внешний долг. В короткий срок золотовалютные резервы России выросли в 40 раз, была решена проблема внешней задолженности, создан Стабилизационный фонд. 
   
3. 
   Успехи в развитии экономики использовались для реализации национальных проектов в социальной сфере.
   
4. 
   Здравоохранение, образование, жилищное строительство получили новые стимулы к развитию. Началось решение важнейшей демографической проблемы. 
   
5. 
   Вместе с тем проблем в развитии экономики страны оставалось немало. Главной из них было сохранение приоритета её топливно-энергетической, сырьевой составляющей. Высоким оставался уровень инфляции. 
   
6. 
   Укрепление позиций рубля вело к росту импортных поставок, что пагубно влияло на состояние отечественного производства. Особенно в автомобиле-, авиа-, приборо- и судостроении, химической, пищевой промышленности, сельском хозяйстве.
   
7. 
   Решить стоящие перед страной задачи можно только на путях инновационного развития.