ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 16
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ВВЕДЕНИЕ
Современные города - это огромные системы, чья колоссальная сложность требует огромных усилий для моделирования, анализа, понимания и управления. Город - это выражение множества тесно переплетенных систем, которые варьируются от социальности людей до транспортных систем, от культурной самобытности до городского планирования. Каждый из этих аспектов города уже сам по себе представляет сложную систему, но их взаимосвязь представляет собой одну из самых сложных систем в мире, созданных человеком.
Города сегодня являются доминирующей формой жизни людей. Города предоставляют множеству людей сегодня комфортную среду обитания. Однако, урбанизация одновременно ассоциируются с пробками, загрязнением, отрицательным воздействием на здоровье, болезнями, преступностью, неравенством и т. д. Тем не менее, города привлекательны для людей, несмотря на все эти отрицательные стороны. Многие негативных характеристик можно объяснить трудностями в управлении городами, которые, в свою очередь, обусловлены их высоким уровнем сложности. Города состоят из взаимодействующих субъектов, таких как люди и инфраструктура, и проявляют эмерджентные свойства, которые появляются дополнительно к сумме изолированных свойств. Бессистемность планирования городов ведет к усилению множества отрицательных сторон урбанизации, в то время как системность планирования развития способна нивелировать многие недостатки.
Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы работы.
Объектом изучения в представленной работе выступает городское развитие.
Предмет изучения – город как система.
Цель работы - охарактеризовать специфику системного подхода к развитию города. Теоретической базой работы является специальная и периодическая литература, затрагивающая проблематику урбанизации.
В ходе написания работы был использован комплекс взаимодополняющих методов исследования. Работа включает: введение; три главы основной части; заключение; список источников и литературы.
1. ОСНОВЫ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА
Системный подход - это управленческая перспектива, которая утверждает, что любую проблему следует рассматривать как систему в целом, состоящую из иерархии подсистем. Поэтому вместо того, чтобы рассматривать проблему по частям, ее следует рассматривать как единое целое. Системный подход может быть применен ко всем сферам деятельности.
В основе системного подхода лежит общая теория систем. Собственно, и сам подход было бы правильнее называть подходом теории систем1.
Общая теория систем зародилась в 1940-х годах в работе биолога Людвига фон Берталанфи, который изначально стремился найти новый подход к изучению жизни или живых систем. В более широком смысле фон Берталанфи представлял себе общую теорию систем как способ решения усложняющихся мировых проблем.
Общая теория систем возникла как альтернатива доминирующей форме исследования и мышления - редукционистскому анализу, который критиковали за неспособность рассматривать целостность, взаимозависимость и сложность. Редукционизм основывается на предположении, что научное объяснение сложных явлений должно осуществляться в терминах составляющих, более простых явлений, и что целое объясняется на основе знания его частей2.
Теоретики общей теории систем утверждали, что редукционизм абстрагирует объект от окружающей среды, классическим примером чего является изоляция переменной в лаборатории, и что, изучая элемент более крупного целого в изоляции, редукционизм не способен учесть системные и эмерджентные свойства, или то, как отношения и взаимодействия формируют организацию жизни. Общая теория систем была представлена как новый способ мышления, позволяющий изучать взаимосвязи между системами и учитывающий природу открытых систем, которые взаимодействуют со своим окружением.
Общая теория систем ввела такие ключевые понятия, как открытые и закрытые системы, подчеркивая роль и важность контекста и окружающей среды, эквифинальность, или то, как системы могут достигать одной и той же цели различными путями, и изоморфизмы, или структурные, поведенческие и развивающие особенности, общие для всех систем1.
Общая теория систем позиционирует себя как трансдисциплинарная, а не междисциплинарная. Междисциплинарность означает взаимодействие между дисциплинами, в то время как трансдисциплинарность означает выход за пределы дисциплин или их пересечение. Общая теория систем должна быть общим языком для различных дисциплин. Центральным в этом языке было является понятие системы, определяемое как группа взаимодействующих, взаимозависимых элементов, образующих сложное целое. Оно также указывает на новое мировоззрение, которое подчеркивает такие ключевые понятия, как встроенность каждой системы в другие, более крупные системы, а также динамичные, постоянно меняющиеся процессы самоорганизации, роста и адаптации2.
Система - это общее понятие, которое сегодня используется практически во всех фундаментальных областях науки, таких как: физика, биология и социология.
Общая теория систем обычно интерпретируется как теория, ориентированная на равновесие и в основе своей статичная. Этот акцент на порядок и равновесие был также одним из основных источников первоначальной критики применения общей теории систем, особенно в функционалистской социологии Талкотта Парсонса. Эта теория рассматривалась как политически консервативная и ориентированная на сохранение статус-кво, а не открытая для творчества и изменений.
Общая теория систем обеспечивает комплексный подход к изучению любого явления. Взаимозависимость и взаимодействие между субъектами системы рассматривается как основной источник трансформации глобальных состояний системы. Теория использует целостный подход, фокусирующийся на организации частей системы. Теория рассматривает глобальное поведение системы больше, чем сумма ее частей. Общая теория систем может создать прочную основу для любой теоретической работы по динамическим системам в целом.
Основное предположение теории систем заключается в том, что сложная система состоит из множества меньших систем, и именно взаимодействия между этими меньшими системами создают сложную систему.
Теория систем предполагает, что определенные базовые концепции и принципы могут быть универсально применены в различных областях, даже если эти области развивались отдельно. Это предположение является решающим фактором в теории систем.
Системный подход можно представить в совокупности принципов, которым необходимо следовать и которые отражают как содержание, так и особенность системного подхода1.
1. Принцип целостности Он заключается в выделении объекта исследования целостным образованием, т. е. отграничении его от других явлений, от среды. Это можно сделать только посредством определения и оценки отличительных свойств явления и сравнения этих свойств со свойствами его элементов.
2. Принцип совместимости элементов. Целое только тогда может существовать в качестве целого, когда совместимы между собой составляющие его элементы. Именно их совместимость и определяет возможность и наличие связей, их существование или функционирование в рамках целого.
3. Принцип функционально-структурного строения целого. Этот принцип заключается в том, что при исследовании систем необходимо анализировать и определять функциональное строение системы, т. е. видеть не только элементы и их связи, но и функциональное содержание каждого из элементов.
4. Принцип развития. Любая система находится на определенном уровне и этапе развития. Все ее характеристики определяются особенностями уровня и этапа развития.
5. Принцип полифункциональности. В системе могут быть функции полифункционального назначения. Это функции, соединенные по определенному признаку, для получения какого-либо специального эффекта. Его можно иначе назвать принципом функциональной совместимости.
6. Принцип вероятностных оценок. В исследовании не всегда существует возможность достаточно точно проследить и оценить все причинно-следственные связи. Многие связи и отношения имеют объективно вероятностный характер. Поэтому исследование системы должно быть ориентировано на вероятностные оценки. Это означает широкое использование методов статистического анализа, методик расчета вероятности, нормативных оценок, гибкого моделирования и пр.
Важной особенностью системного подхода является то, что не только объект, но и сам процесс исследования выступает как сложная система, задача которой, в частности, состоит в соединении в единое целое различных моделей объекта.
2. ПРОБЛЕМАТИКА БЕССИСТЕМНОСТИ В РАЗВИТИИ ГОРОДА
На протяжении большей части истории человечества подавляющее большинство людей жили относительно небольшими группами в сельской местности. Перемещение населения из сельской местности в города на протяжении последних столетий - процесс, известный как урбанизация, - является относительно новым явлением.
Урбанизация сегодня является необходимым процессом как для развитых, так и для развивающихся стран. Но неконтролируемая, бессистемная урбанизация представляет серьезную социальную, экономическую и экологическую угрозу.
Почти 55% мирового населения (4,46 млрд. человек по состоянию на 2021 год) проживало в городах. По оценкам экспертов к 2050 году почти 70% людей будут жить в городах. Но темпы и качество урбанизации неравномерны в разных странах из-за различий в социально-экономическом развитии. В странах с высоким уровнем дохода рост городов обычно адаптируется к росту населения благодаря хорошо спланированной городской инфраструктуре, включая водо- и электроснабжение, канализацию, образование и зеленые насаждения или парки. Напротив, во многих странах с низким и средним уровнем дохода национальный экономический рост и развитие недостаточны для удовлетворения потребностей растущего городского населения, а развитие городов идет бессистемно. Как следствие, эти сообщества сталкиваются с проблемой перенаселенности, трансмиссивных заболеваний, загрязнения и деградации окружающей среды1.
Растущие темпы урбанизации и увеличение плотности населения (в городах) могут привести к небезопасности городской среды, особенно когда урбанизация происходит быстро, плохо спланирована и происходит в условиях широко распространенной бедности. Растущая концентрация населения и экономической деятельности во многих городах совпадает с зонами повышенного риска. Например, по оценкам исследователей, к 2050 году городское население, подверженное воздействию циклонов, увеличится с 310 миллионов до 680 миллионов человек, а подверженность крупным землетрясениям возрастет с 370 миллионов до 870 миллионов человек, что очевидно должно учитываться в городском планировании1.
Многие преимущества городов широко признаны, и не в последнюю очередь людьми, которые переезжают в них и живут в них. Хорошо спланированные города являются одновременно продуктивными и эффективными, создавая экономию масштаба и сетевые эффекты.
Однако важно признать, что быстрая и зачастую незапланированная урбанизация может также нести в себе серьезные риски, особенно в развивающихся странах. Эти риски урбанизации включают в себя рост социальной нестабильности, угрозы для критически важной инфраструктуры, потенциальную нехватку воды и других жизненно важных ресурсов, а также возможность разрушительного распространения болезней - как показала пандемия COVID-19. И поскольку беспрецедентный переход населения из сельской местности в города продолжает расширяться по масштабам, растут и связанные с ним риски2.
Можно условно выделить четыре ключевые области риска бессистемной урбанизации.
Инфраструктура. От качества инфраструктуры города зависит качество жизни его жителей, их экономические возможности и чувство социальной интеграции. Инфраструктура - это источник жизненной силы для всех городов. Она также помогает определить устойчивость города к ряду глобальных рисков. К ним относятся экологические, социальные и медицинские риски, а также экономические риски, такие как безработица. Наличие и качество инфраструктуры лежит в основе многих проблем, с которыми сталкиваются быстро урбанизирующиеся города в развивающихся странах, в то время как недостаточное инвестирование создает аналогичные проблемы и в большинстве развитых стран, где инвестиции в модернизацию или замену старой инфраструктуры недостаточны.
2. Здравоохранение. В течение прошлого века здоровье людей, живущих в городах, улучшилось благодаря расширению доступа к образованию и здравоохранению, улучшению условий жизни и целенаправленным мероприятиям в области общественного здравоохранения. Однако при быстрой и незапланированной урбанизации сочетание высокой плотности населения, старения населения, бедности и отсутствия инфраструктуры может оказать негативное влияние на здоровье населения. В настоящий момент более 700 миллионов человек проживаю в городской среде без минимально необходимых санитарных условий. Особенно остро эта проблема стоит в Восточной и Юго-Восточной Азии (где более 370 миллионов человек живут в трущобах), Африке к югу от Сахары (более 238 миллионов) и Центральной и Южной Азии (более 227 миллионов)1. В результате городское население сталкивается с повышенным риском заболеваний, включая заражение гельминтами, холеру и дизентерию.
3. Изменение климата. Быстрое и плохо спланированное расширение городов также может привести к тому, что городское население будет подвержено воздействию изменения климата. Так 570 прибрежных городов с общим населением более 800 миллионов человек считаются крайне уязвимыми в случае повышения уровня моря на 0,5 метра к 2050 году, вызванного изменением климата1. Поэтому повышение устойчивости городов к экстремальным погодным явлениям должно быть приоритетом при планировании городского развития. Городская инфраструктура должна стать более интеллектуальной и устойчивой.
4. Социальная нестабильность. Способность городов генерировать богатство уже во многом определяет глобальный рост: хотя в городах проживает чуть более половины населения планеты, они производят более 80 процентов мирового ВВП. В конечном итоге ожидается, что приезжие в городах будут зарабатывать больше, чем в сельской местности. Однако даже в тех случаях, когда города хорошо управляются, процесс интеграции мигрантов в городскую экономику не всегда проходит гладко. Повышение стоимости жизни и усиление конкуренции за рабочие места часто ведет к ловушке бедности. Быстрая и плохо спланированная урбанизация также может быстро привести к росту насилия, преступности и социальных беспорядков.
В конечном счете, урбанизация создает возможности - именно поэтому люди в первую очередь стремятся переехать в города и поселки. Но она также создает новые и усиливает существующие риски, поскольку скорость, с которой происходит урбанизация, ставит под сомнение способность городов планировать и адаптироваться. Это особенно актуально для развивающихся экономик.
3. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД КАК ОСНОВА ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ
Быстрая урбанизация является одним из наиболее важных социальных преобразований в истории человечества, при этом города играют все более важную роль в глобальных изменениях благодаря множеству социальных, экономических и биофизических процессов в различных пространственных и временных масштабах.
Учитывая обозначенные ранее проблемы, связанные с ростом городов и урбанизацией, развитие устойчивых и жизнеспособных городов приобретает все большее значение. Такая высокая сложность эффективного развития городов создает значительные проблемы - но также и значительные возможности. Политические и институциональные действия в муниципальном масштабе имеют уникальный потенциал для катализации национальных и глобальных изменений. В то время как национальные правительства действуют дистанционно, городские органы власти, как правило, находятся в непосредственном контакте со своими избирателями и встроены в географический и социальный контекст своего города. Несмотря на то, что городские власти часто ограничены в своих возможностях.
Многие решения и обратные связи, которые порождают городскую динамику, происходят за пределами городских границ и затрагивают участников и институты за пределами города. Эти обратные связи могут охватывать несколько юрисдикций, действовать одновременно как на местном уровне, так и на расстоянии, часто включают нелинейные процессы и часто приводят к непредвиденным и смещенным последствиям. Такие непредвиденные последствия, или побочные эффекты, часто возникают из-за недостаточной оценки системного взаимодействия1.
Города представляют собой сложные социально-эколого-технологические системы. Такие сложные причинно-следственные структуры часто подразумевают компромиссы между положительными и отрицательными последствиями действий, а также сильную зависимость от пути, примером которой является практически необратимость построенной среды и модели землепользования. Последние часто оказываются непредвиденными из-за изолированного взгляда на систему или не понимания сложности городских систем2
Системный подход позволяет представить города в их многообразных проявлениях, как геофизические пространства, физические инфраструктуры, экономические отношения, социальные образования и культурные практики. Системный подход подразумевает признание нескольких важных системных характеристик города:
-
города - это открытые системы, постоянно обменивающиеся ресурсами, продуктами и услугами, отходами, людьми, идеями и финансами с окружающим миром; -
города являются сложными, самоорганизующимися, адаптивными и постоянно развивающимися; -
города охватывают множество субъектов с различными обязанностями, возможностями и приоритетами, а также процессы, выходящие за рамки полномочий городской администрации; -
города встроены в более широкие экологические, экономические, технические, институциональные, правовые и управленческие структуры, которые часто ограничивают их системные функции, которые невозможно отделить от более широких отношений власти; -
городские процессы - физические, социальные и экономические - причинно взаимосвязаны, имеют взаимодействия и обратные связи, которые приводят как к запланированным, так и к незапланированным последствиям1.
Такие характеристики необходимо учитывать при принятии решений развития города. С точки зрения внедрения системных подходов в городскую практику, важны следующие принципы, хотя они и не являются исключительными для системного подхода.
Контекст: системный подход начинается с глубокого понимания генезиса текущей структуры систем - социальной, экономической, экологической, политической и динамической - в городе и за его пределами.
Видение: системный подход в городах должен позволить исследовать приемлемые и желаемые видения возможного будущего различными заинтересованными сторонами, на которые влияет функционирование городской системы. Процесс совместного проектирования и совместного производства может привести к рождению новых идей и появлению решений, а также повысить вероятность коллективного принятия общих целей.
Цели: системный подход должен иметь четкий набор целей. В частности, очень важно четко определить цель и приоритеты, а также определить, что должно быть включено, а что может быть исключено, в каких пространственных и временных масштабах. Отсутствие ясности или согласия по этим вопросам и нормативным предположениям, лежащим в их основе, часто приводит к путанице и конфликтам, которые, как правило, воспроизводятся в системе.
Действующие лица: системный подход должен вовлекать широкий круг городских субъектов принятия решений и заинтересованных сторон в государственном, частном, общественном и домашнем секторах. Привлечение структур управления более высокого уровня, например, важно для того, чтобы инновационная практика, возникающая в результате системного проекта, была расширена.
Разнообразие/взаимозависимость: системный подход должен признавать, с одной стороны, что функции городской системы обусловлены разнообразием составляющих, что необходимо признать и учесть, а с другой стороны, что сложные механизмы обратной связи могут привести к неравенству. Эффективное применение системного подхода может расширить возможности обездоленных групп за счет устранения системных причин неравенства и диспропорций.
Гибкость/адаптируемость: решения, полученные на основе системного подхода, не фиксированы во времени или пространстве, а должны быть гибкими, чтобы учитывать новые проблемы и возможности. Вопросы должны быть эффективно - и адаптивно - сформулированы, регулярно корректироваться на основе новых проблем, опыта, обучения.
На практике системный подход будет варьироваться в зависимости от поставленной задачи и будет ограничиваться конкретной структурой управления и более широким набором систем, в которые встроен конкретный город1.
Во многих странах сегодня признают важность принятия системных подходов в процессе принятия городских решений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в завершение работы подведем некоторые итоги.
Урбанизация все больше признается как один из самых больших вызовов нашего времени, а также как один из наиболее эффективных рычагов для достижения Целей в области устойчивого развития. Города как системы демонстрируют высокий уровень сложности взаимозависимостей - включая синергию и компромиссы - что представляет собой как проблемы, так и возможности.
Учитывая, что город представляет собой сложнейшую систему, логично, что его развитие требует применения системного подхода. В системном подходе взаимозависимость и взаимодействие между субъектами системы рассматривается как основной источник трансформации состояний системы. Системный подход - это целостный подход, фокусирующийся на организации частей системы.
Системный подход в городском развитии может выявить непризнанные и неочевидные возможности для максимального увеличения совместных выгод и синергии, направить управление неизбежными компромиссами, и поэтому вероятность успешных решений гораздо выше, чем реактивные вмешательства, подрываемые неадекватными планами действий. Системный подход к городскому развитию может помочь избежать непредвиденных последствий, что, в свою очередь, может способствовать созданию более устойчивых городов с экономической, социальной и экологической точек зрения.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
-
Алексеева М. Б. Теория систем и системный анализ. - М.: Юрайт, 2023. - 304 с. -
Анимица Е. Г., Власова Н. Ю. Проблемы и перспективы развития городских агломераций // Регионалистика. - 2020. - Т. 7. - № 3. - С. 60-66. -
Балоян Б. М. Геоурбанистика. - М.: Юрайт, 2023 - 155 с. -
Высоцкая Н. В. Общая теория систем. - М.: РУТ, 2022. - 161 c. -
Егоров А. И., Сибиряев А. С. Проблемы урбанизации в крупных городах // Самоуправление. - 2021. - № 6. - С. 234-236. -
Жуковский Р. С. Основы градостроительства. - Барнаул: АлтГТУ, 2022 - 131 с. -
Кирилина Т. Ю. Системный подход в теории управления // Социально-гуманитарные технологии. - 2022. - № 3. - С. 32-38. -
Майснер Т. Н. Урбанизация и экология городской среды: риски и перспективы устойчивого развития // Гуманитарий Юга России. - 2020. - Т. 9. - № 3. - С. 190-201. -
Набиуллина К. Р. Город как динамический системный объект // Современные тенденции и перспективные направления инновационного развития. Сборник статей под ред. Т. Н. Плесканчука. - Казань: КГАСУ, 2019. - C. 17-21. -
Упоров И. В. Проблема бессистемных городских застроек: причины и пути решения // Устойчивое развитие региона: проблемы и тенденции. Сборник статей под ред. С. И. Паничкина. -Липецк, 2022. - С. 527-531.
1 Кирилина Т. Ю. Системный подход в теории управления // Социально-гуманитарные технологии. - 2022. - № 3. - С. 32.
2 Алексеева М. Б. Теория систем и системный анализ. - М.: Юрайт, 2023. - С. 21.
1 Алексеева М. Б. Указ. соч. - С. 36.
2 Высоцкая Н. В. Общая теория систем. - М.: РУТ, 2022. - С. 14.
1 Кирилина Т. Ю. Указ. соч. - С. 36.
1 Егоров А. И., Сибиряев А. С. Проблемы урбанизации в крупных городах // Самоуправление. - 2021. - № 6. - С. 234.
1 Майснер Т. Н. Урбанизация и экология городской среды: риски и перспективы устойчивого развития // Гуманитарий Юга России. - 2020. - Т. 9. - № 3. - С. 193.
2 Анимица Е. Г., Власова Н. Ю. Проблемы и перспективы развития городских агломераций // Регионалистика. - 2020. - Т. 7. - № 3. - С. 61.
1 Майснер Т. Н. Указ. соч. С. 194.
1 Егоров А. И., Сибиряев А. С. Указ. соч. С. 235.
1 Балоян Б. М. Геоурбанистика. - М.: Юрайт, 2023 - С. 39.
2 Упоров И. В. Проблема бессистемных городских застроек: причины и пути решения // Устойчивое развитие региона: проблемы и тенденции. Сборник статей под ред. С. И. Паничкина. - Липецк, 2022. - С. 527.
1 Набиуллина К. Р. Город как динамический системный объект // Современные тенденции и перспективные направления инновационного развития. Сборник статей под ред. Т. Н. Плесканчука. - Казань: КГАСУ, 2019. - C. 18.
1 Жуковский Р. С. Основы градостроительства. - Барнаул: АлтГТУ, 2022 - С. 6.