ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.05.2021
Просмотров: 2823
Скачиваний: 4
48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
Под аттестацией гос-х служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры в целях выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности, результатами которой становятся оценка и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как аттестуемого лица, так и аппарата всего государственного органа.
Аттестация проводится в целях проверки и оценки профессиональных и деловых качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе. В п.1 ст. 48 определяется, что аттестация проводится для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.
Аттестация имеет важнейшее значение в практической деятельности служащих, поскольку является правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении государственной службой, средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в государственных органах и, конечном счете, в формировании персонала управления (кадрового потенциала) в государственных органах.
Аттестация необходима для регулярного определения уровня профессиональной подготовки служащего и степени ее соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы, а также для присвоения квалификационного разряда.
Аттестация в узком смысле проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе. Таким образом, законодатель выделяет две основные задачи аттестации: 1) установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки);
2) присвоение квалификационного разряда.
Аттестация в более широком понимании решает следующие основные задачи:
соблюдение на практике принципов гос-й службы;
обеспечение законности в системе функционирования гос-й службы;
формирование профессионального кадрового персонала гос-х органов;
выявление потенциальных возможностей гос-го служащего с целью повышения его по службе;
применение к гос-му служащему мер ответственности и стимулирования;
повышение дисциплины и ответственности; обеспечение реального функционирования механизма продвижения служащих по служебной лестнице;
поддержание стабильности гос-й службы; стимулирование повышения квалификации и профессионализма служащих;
предупреждение и борьба с правонарушениями и коррупцией в системе гос-й службы.
Порядок проведения аттестации устанавливается ФЗ «О ГГС», ст. 48, Указом Президента, утвердившим Положение о проведении аттестации ГГС РФ №110 от 01.02.05
ГГС подлежит аттестации один раз в три года. При проведении аттестации представляются и оцениваются мотивированный отзыв об исполнении обязанностей, подготовленный руководителем служащего, сведения о выполненных им поручениях и подготовленных проектах документов, при необходимости – пояснительная записка служащего. Служащие, занимающие должности категорий помощники и руководители, не подлежат аттестации, если с ними – срочный служебный контракт.
Положение о проведении аттестации устанавливает порядок проведения. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки служащих, подлежащих аттестации.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, зампреда, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители кадровой службы, представитель нанимателя, юридической службы, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, представители научных и образовательных учреждений.
В результате аттестации ГГС дается одна из оценок:
- соответствует должности
- соответствует должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста
- соответствует должности при условии успешного прохождения профподготовки или переподготовки
- не соответствует должности
По результатам проведения аттестации издается акт госоргана – либо включение в резерв, либо направление на подготовку, либо понижение.
В процессе аттестации гос-х служащих выполняются следующие функции: оценки; контроля; политическая; улучшения работы с персоналом; экономическая; организационная; коммуникативная; информирования; стимулирования.
Содержание и сущность аттестации выражается в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой – внепартийность, всеобщность, гласность, периодичность, объективность и комплексность оценки, обязательность принятия по итогам аттестации мер ответственности и стимулирования, коллективность и объективность рекомендаций.
Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, сохранения их при переводе на иные должности госслужбы, аттестации служащих – ФЗ, иные НПА. Указ от 1.02.05 №111 - Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена ГГС РФ и оценки их знаний, навыков и умений.
Указ «О квалификационных требованиях к стажу ГГС или стажу работы по специальности для ФГГС» №1131 от 28.10.05 – требования к знаниям и навыкам.
Проведение квалификационного экзамена необходимо для решения вопроса о присвоении классного чина по замещаемой должности по мере необходимости – не чаще раза в год и не реже раза в три года. Экзамен сдают служащие, которые замещают должности категорий специалисты и обеспечивающие специалисты, в случаях, указанных Президентом. (по решению представителя нанимателя) – руководители главной и ведушей групп. ГГС вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в порядке индивидуального служебного спора (КТС или суд).
49. Оплата труда гражданских служащих.
ФЗ «О ГГС РФ» Глава 10. Оплата труда гражданских служащих.
Статья 50. Оплата труда гражданского служащего.
Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение. (Указ №763 от 25.07.2006 о денежном содержании ФГГС)
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
при стаже гражданской службы в процентах
от 1 года до 5 лет 10
от 5 до 10 лет 15
от 10 до 15 лет 20
свыше 15 лет 30;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.
Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).
10. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Индексирование выплат приостановлено до 2014 г.
Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте.
Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа
1. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
2. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;