Файл: Курсовая работа по дисциплине Уголовный процесс Прокурорский надзор в уголовном процессе Студент 3 курса.docx

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 29.10.2023

Просмотров: 600

Скачиваний: 16

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
правовые средства надзора, закрепленные Законом о прокуратуре, в указанной области, большей частью, не используются.

Следует обозначить, что надзор в досудебном производстве не вполне однороден по своему содержанию, так как закон различным образом регламентирует отношения, складывающиеся у прокурора с поднадзорными ему органами предварительного следствия и дознания. Особенностью полномочий, осуществляемых прокурором в отношении органов дознания, выступает их властно-распорядительный характер. Обнаружив допущенные при расследовании нарушения закона, он имеет право принять фактические меры, ориентированные на их ликвидацию, к примеру, отменив своим постановлением нелегальное решение дознавателя либо органа дознания. Принятие дознавателем либо органом дознания отдельных уголовно- процессуальных решений допускается лишь с согласия прокурора.

Ключевой перечень полномочий прокурора в досудебном уголовно- процессуальном производстве предусмотрен в ст. 37 УПК РФ, но закреплены они и другими положениями УПК РФ. Закон не разделяет, какие конкретно полномочия прокурора выступают надзорными, а какие ориентированы на реализацию от имени государства уголовного преследования, указанные функции в прокурорской деятельности непосредственно взаимосвязаны. Однако, в числе предусмотренных законом полномочий прокурора возможно выделение и определение к конкретным группам отдельных средств, преимущественно ориентированных на обнаружение и ликвидацию нарушений закона со стороны поднадзорных структур. Проанализируем их более детально.

Для обнаружения нарушений закона, допущенных органами предварительного следствия и дознания, прокурор наделен следующими процессуальными полномочиями:

1. Проверять реализацию предписаний закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступных деяниях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Осуществляя указанное право, прокурор проверяет регистрационно-учетную документацию поднадзорных структур; документы предварительной проверки, находящиеся в производстве, а также материалы об отказе в возбуждении уголовного дела.

2. Проверять уголовное дело. Согласно ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ находящееся в производстве дознавателя (следователя) уголовное дело представляется прокурору для ознакомления по его мотивированному письменному запросу. Данное ознакомление может быть необходимо, к примеру, при разрешении прокурором жалоб участников судопроизводства на процессуальные решения и действия структур предварительного расследования, поступлении другой информации о допущенных при производстве расследования нарушениях закона.


3. Получать копии постановлений структур предварительного расследования и их должностных лиц о принятии процессуальных решений (ч. 4 ст. 146, ч. 4 ст. 148, ч. 2 ст. 208, ч. 1 ст. 213 УПК РФ и др.). Процессуальный порядок принятия наиболее значимых для уголовного дела решений обязывает дознавателя и следователя передавать копии определенных постановлений прокурору для оценки их обоснованности и законности. Например, это решения: о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного расследования, о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования, о привлечении в качестве обвиняемого и др.

4. Рассматривать и разрешать жалобы на решения и действия органов расследования и их должностных лиц (ст. 124 УПК РФ). Любое процессуальное решение либо действие вышеуказанных органов и их должностных лиц может быть обжаловано участниками судопроизводства прокурору. По результатам рассмотрения жалобы на основании ч. 2 ст. 124 УПК РФ прокурор выносит постановление о полном либо частичном удовлетворении жалобы либо отказе в ее удовлетворении. Вместе с указанным, обнаружив при рассмотрении жалобы нарушения закона, он принимает меры реагирования, ориентированные на их устранение.

5. Участвовать в заседаниях суда, проводимых в пределах судебного контроля в досудебном производстве (п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). На основании ч. 2 ст. 165, ч. 4 ст. 108 УПК РФ прокурор выступает участником заседаний суда при рассмотрении в процессе досудебного производства ходатайств органов предварительного расследования об использовании мер процессуального принуждения, производстве следственных и других процессуальных действий, допускаемых исключительно на основании решения суда. Ч. 3 ст. 125 УПК РФ предписывает участие прокурора при рассмотрении судом жалоб на решения и действия органов предварительного расследования и их должностных лиц. Указанному полномочию придается огромное значение.

6. Вызывать должностных лиц структур предварительного следствия и дознания, а также граждан для предоставления объяснений по поводу нарушений законов. УПК РФ непосредственно не предусматривает подобного полномочия прокурора в досудебном производстве. При этом, получение объяснений от должностных лиц и граждан выступает обязательным средством обнаружения фактов допущенного нарушения закона в пределах любого направления деятельности по надзору, его правовой базой является п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре. На возможность использования указанного полномочия в целях проверки законности уголовно-процессуальных решений и действий, в частности, отмечается в п. 1.2 Приказа Генерального прокурора РФ от 5 сентября 2011 г. № 277.



Однако, при осуществлении данных полномочий не исключено обнаружение нарушений норм УПК РФ и, с учетом определенной ситуации, возможно их использование для устранения тех либо других нарушений закона. К их числу определены следующие права прокурора:

1. Предоставлять согласие дознавателю на принятие определенных уголовно-процессуальных решений.

2. Предоставлять дознавателю указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

3. Принимать решение об отводе начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя (п. 9 ч. 2 ст. 37, ч. 1 ст. 67 УПК РФ).

4. Продлевать периоды дознания и предварительной проверки сообщений о преступных деяниях (ч. 3 ст. 144, ч. 4, 5 ст. 223, ч. 2 ст. 226.6 УПК РФ).

5. Передавать уголовные дела и документы проверки от одного органа предварительного расследования иному. Закон наделяет прокурора масштабными полномочиями в области установления подследственности уголовных дел, распределения данных дел и материалов между разными органами предварительного расследования.

6. Утверждать обвинительный акт, обвинительное заключение либо обвинительное постановление, постановление следователя о направлении уголовного дела в суд для использования принудительной меры медицинского характера (п. 14 ч. 2 ст. 37, п. 1 ч. 1 ст. 221, п. 1 ч. 1 ст. 226, п. 1 ч. 1 ст. 226.8, ч. 5 ст. 439 УПК РФ).

7. Возбуждать перед судом ходатайство о продлении периода домашнего ареста либо срока содержания под стражей по уголовному делу, направляемому в суд с обвинительным заключением либо обвинительным актом (п. 8.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

8. Прекращать уголовное дело. В соответствии с нормами действующих уголовно-процессуальных источников прокурор не наделен правом прекращения любого уголовного дела в досудебном производстве. Данное решение напрямую может быть принято прокурором только в определенных специально установленных законом случаях.

9. Рассматривать и разрешать ходатайства обвиняемых и подозреваемых о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ст. ст. 317.1 ‒ 317.5 УПК РФ)

В заключение можно сказать, что прокурор реализуя надзор, обеспечивает легальность досудебного производства; его деятельность ориентирована на проверку исполнения законов структурами, осуществляющими предварительное следствие и дознание, обеспечение прав и свобод личности, предусмотренного порядка разрешения сообщений и заявлений об осуществленных и готовящихся преступных деяниях, проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами предварительного расследования. Прокурор должен следить за тем, чтобы законодательные нормы, предусматривающие процессуальную деятельность органов предварительного следствия и дознания, не нарушались, а при выявлении нарушений – незамедлительно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод лица, предупреждению нарушений законов. Осуществление данным лицом своих процессуальных полномочий в досудебном производстве ориентировано и на установление события преступного деяния, обнаружение лица, виновного в его осуществлении, и определение его вины, в совершении инкриминируемого ему преступного деяния. Также, прокурор выступает субъектом доказывания в досудебном производстве (ч. 1 ст. 86 УПК РФ). Он
оценивает допустимость, относимость и достаточность доказательств, собранных по уголовному делу для принятия структурами предварительного расследования процессуальных решений о привлечении лица в качестве обвиняемого, использования к обвиняемому, подозреваемому мер процессуального принуждения, направления уголовного дела в суд для рассмотрения по существу. Правомочен предоставлять дознавателю обязательные для реализации письменные указания о производстве процессуальных действий.

2.3. Участие прокурора в судебном разбирательстве

Участие прокурора в судебном разбирательстве значимое направление деятельности органов прокуратуры. Ст. 246 УПК РФ предусматривает обязанность прокуроров принимать участие в рассмотрении всех уголовных дел публичного, частно-публичного обвинения, как в федеральных судах, так и рассматриваемых мировыми судьями. Они рассматриваются по общим нормам, предусмотренным в УПК РФ.

О.В. Воронин обращает внимание на то, что прокурор, выступая участником уголовного процесса со стороны обвинения, реализует надзор за дознанием и предварительным следствием в процессе предварительного расследования преступного деяния, вместе с тем, он не имеет никакого права возбуждать уголовное дело либо прекращать его производство, если происходит нарушение соответствующих законодательных источников РФ.

Однако, в отдельных современных системах права в международном законодательстве и в соответствии с положениями уголовного судопроизводства анализируемое должностное лицо выступает как лицо, которое выявляет преступное деяние, изобличает виновного в осуществлении преступного деяния и, также, передает уголовные дела в суд для назначения наказания.

Прокурор, выступая государственным обвинителем, осуществляет деятельность на основании правовых источников, подчиняясь публичному интересу охраны социума и человека от преступных деяний. Поддержание вышеуказанного обвинения есть одна из форм осуществления правозащитной функции данного лица.

Прокурор в заседании суда, участвуя в качестве государственного обвинителя, достигает собственные, характерные лишь ему процессуальные цели, среди которых обозначается реализация уголовного преследования на базе обоснованности и законности обвинения. Он обязан поддерживать обвинение только в меру его доказанности, не
упуская из виду обстоятельства, указывающие аспекты в пользу подсудимого.

Прокурор, как и иные участники процесса, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, базирующемуся на комплексе представленных в деле доказательств, руководствуясь при указанном законом и совестью.

Подводя итог, отметим, что поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения - значимая часть возложенной на прокурора функции уголовного преследования как деятельности, ориентированной на установление субъекта, осуществившего преступное деяние, и привлечение его к ответственности.

2.4 Полномочия прокурора по обжалованию судебных актов по уголовным делам

На основании ч. 1 ст. 389.1 УПК РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит оправданному, осужденному, их законным представителям и защитникам, государственному обвинителю и (либо) вышестоящему прокурору, частному обвинителю, потерпевшему, их законным представителям и представителям, а также другим лицам в той части, в которой обжалуемое решение суда затрагивает их права и легальные интересы.

Соответственно, право вышеуказанного обжалования судебного решения по первой инстанции принадлежит государственному обвинителю и (либо) вышестоящему прокурору (ч. 1 ст. 389.1 УПК РФ). При этом, кроме обозначенных представителей органа прокуратуры, дополнительным субъектом, имеющим право апелляционного обжалования решения суда, выступает и прокурор (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 ноября 2012 г. № 26). Высший судебный орган в данном постановлении закрепляет и обозначает свой подход в отношении апелляционного производства более взвешенно, в отличие от законодателя. Связано указанное с тем, что пересмотру в порядке апелляции подлежат не только итоговые решения суда по делу, но и промежуточные. Более того, часть последних подлежат самостоятельному (отдельно от итогового) обжалованию.

Суть уголовно-процессуальной деятельности прокурора – работника в стадии апелляции состоит в доказывании. Он должен активно участвовать в доказывании, отстаивая свою позицию, для чего обязан применять все существующие у него полномочия. Вместе с тем, участвуя как сторона судебного разбирательства, он не имеет и не должен иметь каких-нибудь привилегий по сравнению с другой стороной. Прокурор, как и субъекты с противоположной стороны, имеет право предоставлять доказательства, активно участвовать в их анализе, допрашивать свидетелей, потерпевших, экспертов, подсудимого, которые были допрошены раньше в суде I инстанции.