Файл: Удк 349. 3 Основные формы социальной поддержки семей с детьми в российской федерации.pdf

264 Экономика, управление и финансы в цифровом обществе
УДК 349.3
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ
С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коржавина О.А., студентка факультета среднего профессионально- го образования, Курский институт кооперации (филиал) БУКЭП, г. Курск,
Россия, Костерина И.В., к.п.н., доц. кафедры гуманитарных, естественно- научных и юридических дисциплин, Курский институт кооперации (фили- ал) БУКЭП, г. Курск, Россия, kosterinaiv@mail.ru, Яковлева М.К., учитель
МБОУ «Гимназия № 1», г. Курчатов, Россия.
Коржавина О.А., Костерина И.В., Яковлева М.К. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация
: в статье дана характеристика системы социальной защиты в Рос- сийской Федерации с более подробным анализом основных форм социальной поддерж- ки семей с детьми.
Ключевые слова
: социальная поддержка, семья, семейная политика.
STATE POLICY REGARDING FAMILIES WITH CHILDREN
Abstract
: the article provides a description of the system of social protection in the
Russian Federation with a more detailed analysis of the main forms of social support for fami- lies with children.
Key words
: social support, family, family policy.
Система социальной защиты в Российской Федерации состоит из следующих элементов:
1. социальное благосостояние – создание государством определен- ных экономических условий, обеспечивающих достойный уровень жизни граждан, возможности для трудоустройства и роста доходов населения;
2. социальная безопасность – система мер по развитию социальных отношений и социальной инфраструктуры, которая обеспечивает сбалан- сированное развитие общества и гарантирует защиту каждого индивида;
3. социальное обеспечение – система пенсий, льгот, субсидий, посо- бий и других выплат нуждающимся гражданам;
4. социальное обслуживание – деятельность социальных служб и ор- ганизаций, направленная на социальную поддержку, оказание социальных услуг различных видов, материальную помощь гражданам, которые оказа- лись в сложной жизненной ситуации.
Эти же элементы системы социальной защиты применяются к защи- те семьи, материнства, отцовства и детства. Их задачи могут быть реали- зованы через социальные инфраструктуры - ряд юридических и организа- ционных форм для удовлетворения потребностей граждан. К учреждениям социальной инфраструктуры относятся центры социального обслужива- ния, центры социальной реабилитации несовершеннолетних и др.

Материалы научных конференций (05-06 апреля 2022 года) 265
Наше государство поддерживает семьи с детьми: дает право на раз- личные ежемесячные и единовременные выплаты, материнский капитал и ипотеку по льготной ставке. Некоторые выплаты зависят от количества детей в семье и уровня дохода. В регионах могут выплачиваться также до- полнительные пособия при рождении ребенка. Узнать о них можно в ор- гане социальной защиты по месту жительства.
На сегодняшний день существует четыре основных формы социаль- ной поддержки семей с детьми:
• денежная – предоставление единовременных выплат в связи рож- дением детей, материнского (семейного) капитала, компенсационных вы- плат, субсидий на жилищно-коммунальные услуги;
• в форме социальных услуг – организация отдыха детей, оздоров- ление их, оказание различных видов помощи – юридической, психологи- ческой, консультационной, педагогической и т.д.;
• натуральная форма – обеспечение семей и их членов жильем, одеждой, медикаментами, продуктами питания, топливом и т.д.;
• в форме льгот – семьи с детьми, детьми и родителями получают различные льготы (трудовые – в особенности для женщин, налоговые, ме- дицинские и т.д.).
Наиболее распространенной формой социальной защиты семьи, ма- теринства, отцовства и детства, является совокупность соответствующих денежных выплат.
Выделяют следующие пособия и выплаты для семей с детьми:
1) единовременное пособие при рождении ребенка;
2) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
3) ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет;
4) ежемесячные выплаты по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет;
5) ежемесячные выплаты на ребенка от 3 до 7 лет;
6) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет;
7) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Согласно статье 11 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на получе- ние пособия по рождению ребенка имеют все российские семьи, незави- симо от уровня доходов и количества детей. Родители могут работать по трудовому договору или быть самозанятыми, безработными, индивиду- альными предпринимателями — это не влияет на размер пособия. Данное пособие ежегодно индексируют, поэтому актуальную информацию можно узнать на сайте Фонда социального страхования РФ, так как именно этот орган обеспечивает выплату пособия при рождении ребенка.

266 Экономика, управление и финансы в цифровом обществе
С 1 февраля 2021 года размер пособия при рождении ребенка со- ставляет 18886,32 руб. Если в семье родилось сразу несколько детей, то пособие будет выплачиваться на каждого из них.
Получать пособие может только один из родителей – мама или папа.
Если оба родителя работают или оба безработные, то они сами решают, кто будет претендовать на пособие. Если работает только один из родите- лей, права выбора нет — пособие будет выплачиваться тому, у кого есть официальная работа или служебный контракт. Для разведенных родителей действуют особые правила — пособие выплачивают тому человеку, с ко- торым проживает ребенок.
Для получения пособия также необходимо собрать пакет докумен- тов, в который входит следующее:
• справка о рождении ребёнка — её выдают органы ЗАГС вместе со свидетельством о рождении
• справка о том, что второму родителю пособие не назначалось — её можно взять у работодателя или в органе соцзащиты
Но в зависимости от ситуации могут потребовать и другие докумен- ты:
• трудовая книжка или выписка из трудовой — для безработных, у которых она есть
• документ, подтверждающий статус ИП, и справка из ФСС о том, что пособие не выплачивалось, — для ИП, которые обратились за пособи- ем в органы соцзащиты
• свидетельство о расторжении брака и справка о совместном про- живании ребенка с матерью или отцом — для родителей в разводе
• копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выда- че вида на жительство, или копия удостоверения беженца ― для ино- странца или лица без гражданства, постоянно проживающего в РФ
Получить пособие можно через работодателя, органы социальной защиты или Фонд социального страхования. Куда обращаться, зависит от статуса родителей ребёнка:
1) работающие по трудовому договору подают заявление работода- телю
2) безработные — в органы соцзащиты
3) ИП — в территориальные органы ФСС
Заявление на выплату пособия работодателю можно подать в сво- бодной форме.
С 1 января 2021 г. пособия родителям платит напрямую ФСС. Но оформлять пособие нужно через работодателя — предоставить ему необ- ходимые сведения и документы, а также указать реквизиты для выплаты.
Работодатель заполняет реестр сведений для назначения и выплаты посо- бий и передает его в ФСС. Пособие будет выплачено в течение 10 кален- дарных дней после поступления реестра от работодателя.

Материалы научных конференций (05-06 апреля 2022 года) 267
Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка – сироты или оставшегося без попечения родителей – назначается и выплачивается территориальным органом соц- защиты одному из усыновителей.
Основные документы, необходимые для получения данной выплаты:
• заявление о назначении пособия;
• копия вступившего в законную силу решения суда об усыновле- нии;
• документ о наименовании и реквизитах кредитной организации и номере счета, на который будет перечислено пособие;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• свидетельство о рождении ребёнка.
После приёма документов организация, назначающая пособия, вы- дает расписку о регистрации заявления. Единовременное пособие будет перечислено способом, указанным в заявлении - на расчётный счёт или почтовым переводом.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет пре- доставляется одному из родителей, бабушке, дедушке или другому родст- веннику, ухаживающему за ребенком. Это пособие доступно как для рабо- тающих, так и для официально нетрудоустроенных.
Если работа есть, то пособие оформляется вместе с отпуском по уходу за ребенком. Документы подаются в бухгалтерию организации или в отдел кадров. Если работы нет, то за пособием необходимо обратиться непосредственно в органы социальной защиты по месту жительства.
Согласно статье 256 ТК РФ во время отпуска по уходу за ребенком можно продолжать работать, но только при условии неполного рабочего времени или на дому, в таком случае родитель также будет получать по- собие.
Для оформления данного пособия потребуются следующие доку- менты:
• Свидетельство о рождении или усыновлении ребёнка с копией либо выписку из решения об установлении опеки;
• Свидетельство о рождении, усыновлении или смерти предыдуще- го ребёнка или детей, если в семье больше одного ребёнка, с копией;
• Справка с места работы второго родителя или от органа соцзащи- ты, что он не получает ежемесячное пособие на ребёнка до 1,5 лет. Если за пособием обращается не родитель, а другой родственник, то такие справки нужны от обоих родителей;
• Справка с другого места работы о суммах заработка и том, что не обращались туда за ежемесячным пособием по уходу за ребёнком, если будущий получатель пособия одновременно работает у нескольких рабо- тодателей.
Размер пособия на 2021 год:

268 Экономика, управление и финансы в цифровом обществе
1. Для работающих граждан. По общему правилу размер пособия на одного ребёнка ― 40% от среднего заработка родителя за последние два года. Пособие не может быть ниже минимального значения и превышать максимальное. В 2021 году минимум ― 7082 руб., а максимум ― 29 600 руб. Каждый год величина пособия индексируется. Если в семье 2 и более ребенка возрастом менее полутора лет, то пособие будет выплачиваться на каждого. Однако в таком случае максимальный размер пособия на всех детей не может быть больше 100% среднего заработка родителя.
2. Для безработных граждан. Размер пособия составляет 7082 руб.
Если мать ребёнка уволили в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации, размер пособия ― 40% от среднего за- работка. Если получателя пособия уволили с работы из-за ликвидации ор- ганизации в период отпуска по уходу за ребёнком, размер пособия будет такой же, какой выплачивали по последнему месту работы.
3. Для индивидуальных предпринимателей. Составляет 7082 руб., то есть 40% от федерального МРОТ, но не ниже минимального размера.
Предприниматели будут получать пособие, если добровольно зарегистри- ровались в ФСС и уплачивали за себя страховые взносы в предыдущем году.
Ежемесячная выплата по уходу за ребенком до трех лет — это посо- бие для родителей, которые ухаживают за маленькими детьми и не рабо- тают. Она не относится ни к социальным пособиям по уходу за ребенком, ни к выплатам, которые зависят от семейного дохода. Размер выплаты —
50 рублей в месяц, работодатель платит ее за свой счет.
На сегодняшний день не все могут получить эту выплату, так как была отменена с 1 января 2020 года. Теперь ее могут получать родители детей, родившихся до 1 января 2020 года. Если ребенок родился позже, то соответственно родители не получат пособие.
С 2020 года изменились условия ежемесячных выплат на второго и третьего ребенка. Раньше такое пособие можно было получать до 1,5 лет, теперь до 3. Так, фактически эта выплата заменила компенсационную.
Сумма выплаты составит один региональный прожиточный минимум на ребенка, установленный за второй квартал предыдущего года.
Ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет – с 2020 года малообеспеченные семьи с детьми в возрасте от 3 до 7 лет включи- тельно могут получить данную ежемесячную выплату на каждого такого ребёнка.
1 апреля 2021 года внеслись некоторые изменения в правилах назна- чения этой выплаты, а именно – был увеличен размер выплаты и теперь рассчитывается по трехступенчатой системе.
Выплата назначается малообеспеченным семьям с учётом нуждае- мости в господдержке при соблюдении следующих условий:
• у заявителя и ребёнка есть гражданство РФ, семья живёт в России;

Материалы научных конференций (05-06 апреля 2022 года) 269
• среднедушевой доход семьи не более прожиточного минимума на душу населения в регионе;
• все взрослые члены семьи имеют доход от трудовой, предприни- мательской или творческой деятельности (в том числе пенсии) или уважи- тельную причину отсутствия дохода;
• имущественная обеспеченность семьи не превышает установлен- ные нормы.
Обратиться за выплатой может один из родителей, усыновитель или опекун ребёнка.
Сумма выплаты зависит от дохода и нуждаемости семьи. Выплата составляет долю регионального прожиточного минимума для детей:
50% — базовый размер;
75% — если среднедушевой доход с учётом базовой выплаты не превысил прожиточного минимума;
100% — если среднедушевой доход с учётом выплаты в размере
75% не превысил прожиточного минимума.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Согласно
ФЗ от 26.05.2021 №151-ФЗ с 1 июля 2021 года семьи с детьми в возрасте от 8 до 17 лет, которые оказались в трудной финансовой ситуации, имеют право на получение такого пособия. Оно положено единственному роди- телю, а также родителю или законному представителю ребёнка при нали- чии решения суда об уплате алиментов. Если нет обоих родителей, за по- собием может обратиться опекун или попечитель.
Сумма данного пособия составляет 50% регионального прожиточно- го минимума. Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 №1037 рег- ламентирует порядок назначения ежемесячного пособия.
Данный вид государственной поддержки назначается при совпаде- нии следующих условий:
1. Родитель, опекун или попечитель ребёнка от 8 до 17 лет постоян- но проживает в РФ.
2. Второй родитель ребёнка:
• обязан платить алименты по решению суда
• или не указан в свидетельстве о рождении
• или записан со слов матери
• или умер, признан безвестно отсутствующим или умершим
• или оба родителя умерли, признаны безвестно отсутствующими или умершими
3. Среднедушевой доход членов семьи заявителя не превышает од- ного регионального прожиточного минимума на душу населения.
4. Имущество всех членов семьи не более установленного перечня.
5. У членов семьи от 18 лет есть подтверждённый доход или уважи- тельная причина его отсутствия.
Для получения пособия понадобятся следующие сведения:

270 Экономика, управление и финансы в цифровом обществе
• о составе семьи: супруге и детях
• об основании для назначения пособия
• о способах получения имущества и причинах отсутствия дохода
Ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву – на такое пособие имеет право мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Согласно статье 12.6 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное по- собие выплачивается со дня рождения ребёнка, но не ранее начала воен- ной службы отца ребёнка. Выплата пособия будет прекращена в том слу- чае, когда ребёнок достигнет возраста трёх лет, но не позднее окончания срочной военной службы отца.
Подать заявление о назначении данного пособия необходимо в тер- риториальный орган защиты населения. К заявлению прилагаются сле- дующие документы:
• копию свидетельства о рождении ребёнка (детей)
• справку из воинской части о прохождении отцом ребёнка военной службы по призыву (с указанием срока службы)
Замечание: Право на данный вид пособия не предоставляется матери ребёнка курсанта военного образовательного учреждения профессиональ- ного образования.
В настоящее время также существуют другие меры государственной поддержки семей с детьми, а именно:
1. Материнский (семейный) капитал
2. Госпрограмма «Семейная ипотека»
Кратко охарактеризуем эти меры.
Материнский капитал — это вид господдержки для семей с детьми.
Право на материнский капитал подтверждает именной сертификат. Если есть такой документ, можно распорядиться деньгами, выбрав одну или не- сколько предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» целей.
Перечень лиц, имеющих право на получение материнского капита- ла:
• Женщина, родившая (усыновившая) первого ребёнка начиная с 1 января 2020 г.
• Женщина, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 г.
• Мужчина ― единственный усыновитель первого ребёнка, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 г.