Файл: Утвержден приказом мчс россии от 16. 10. 2017 444.docx

Сбор данных может осуществляться с использованием робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов.

212. 
     Разведка ЧС производится наземными и воздушными средствами непрерывно с момента прибытия в район ЧС и до ликвидации ее последствий с целью определения:
     

• 
  наличия и характера угрозы людям, их местонахождения, путей, способов и средств спасения (защиты), а также необходимости защиты (эвакуации) имущества;
  
• 
  наличия и возможности вторичных проявлений опасных факторов ЧС, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства в организациях;
  
• 
  места, площади и источника горения, а также путей распространения огня;
  
• 
  наличия и возможности использования средств противопожарной защиты организаций;
  
• 
  местонахождения ближайших водоисточников и возможных способов их использования;
  
• 
  наличия электроустановок под напряжением и целесообразность их отключения;
  
• 
  возможных путей ввода сил и средств;
  
• 
  мест вскрытия и разборки строительных конструкций, а также расчистки проходов для доставки пожарного инструмента и оборудования, аварийно- спасательного оборудования к месту проведения АСР и других неотложных работ;
  
• 
  наличия опасного радиационного фона и химического заражения;
  
• 
  определения положения источников радиационного излучения;
  
• 
  наличия и определения концентрации аварийно химически опасных веществ.
  

Подразделения, ведущие разведку ЧС, должны представлять данные об обстановке в органы управления ликвидации ЧС в виде срочных и несрочных донесений.

Срочные донесения представляются в установленное время в формализованном виде, несрочные - по мере необходимости в произвольной форме.

213. 
     Обстановка анализируется по следующим основным элементам:
     

• 
  характер и масштаб развития ЧС, степень опасности для производственного
  
• 
  персонала и населения, границы опасных зон (пожаров, радиоактивного загрязнения, химического, бактериологического заражения) и прогноз их распространения;
  
• 
  виды, объемы и условия проведения неотложных работ;
  
• 
  потребность в силах и средствах для проведения работ в возможно короткие сроки;
  
• 
  количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону ЧС для развертывания работ.
  

---

Спасение людей

214. 
     Мероприятия по спасению людей в зоне ЧС проводятся с соблюдением правил охраны труда в соответствии с технологиями проведения работ применительно к конкретному виду ЧС.
     
215. 
     Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и включает в себя следующие мероприятия:
     

• 
  поиск пострадавших;
  
• 
  извлечение пострадавших (деблокирование); оказание первой помощи пострадавшим;
  
• 
  транспортировка и передача пострадавших медицинским работникам; эвакуация населения из зоны ЧС.
  

Спасение имущества в зоне ЧС осуществляется по указанию РЛЧС в порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.

216. 
     Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:
     

• 
  людям угрожают опасные проявления ЧС; имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;
  
• 
  люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них опасных проявлений ЧС;
  
• 
  имеется угроза распространения опасных проявлений ЧС по путям эвакуации.
  

217. 
     Пути и способы спасения людей определяются РЛЧС в зависимости от обстановки в зоне ЧС и состояния людей.
     
218. 
     Основными способами спасения людей являются:
     

• 
  спасение в сопровождении участников ликвидации ЧС в случае, если состояние и возраст спасаемых вызывают сомнение в возможности их самостоятельного выхода из зоны ЧС (дети, больные, престарелые);
  
• 
  вынос людей, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться; спуск спасаемых по стационарным и ручным пожарным лестницам, автолестницам и автоподъемникам, при помощи технических спасательных устройств (индивидуальных спасательных устройств, спасательных рукавов), когда пути спасения отрезаны опасными проявлениями ЧС и другие способы спасения невозможны;
  
• 
  спасение из зоны ЧС различными видами транспортных средств.
  

219. 
     При проведении спасательных работ:
     

• 
  принимаются меры по предотвращению паники;
  
• 
  привлекаются администрация и обслуживающий персонал организаций, нештатные и штатные аварийно-спасательные формирования;
  
• 
  осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия первая помощь пострадавшим оказывается силами личного состава подразделений пожарной охраны;
  
• 
  предусматриваются места для размещения спасаемых.
  

220. 
     Если по имеющимся сведениям о местах нахождения людей спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить все подвергшиеся опасным проявлениям ЧС места, в которых могут оказаться люди.
     
221. 
     При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
     

---

• 
  автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей автомобили;
  
• 
  стационарные и ручные пожарные лестницы;
  
• 
  спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);
  
• 
  СИЗОД;
  
• 
  аварийно-спасательное оборудование и устройства;
  
• 
  вертолеты.
  

222. 
     Спасение людей и имущества в зоне ЧС при достаточном количестве сил и средств подразделений проводится одновременно с проведением АСР и других неотложных работ. Если сил и средств подразделений недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом АСР и другие неотложные работы на других участках не проводятся или приостанавливаются.
     
223. 
     При спасении людей допускаются все способы проведения АСР и других неотложных работ, в том числе с риском для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.
     
224. 
     Проведение спасательных работ в зоне ЧС прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей при отсутствии нуждающихся в спасении.
     

Проведение АСР и других неотложных работ

225. 
     АСР в зонах ЧС проводятся одновременно с другими неотложными работами в соответствии с технологиями проведения указанных работ.
     
226. 
     АСР и другие неотложные работы в зонах ЧС начинаются с момента прибытия подразделения в зону ЧС и проводятся круглосуточно, в две-три смены. Наращивание группировки сил и средств на месте ЧС осуществляется за счет прибывающих сил и средств территориальной и функциональной подсистем РСЧС.
     
227. 
     АСР и другие неотложные работы в зоне ЧС по продолжительности и видам выполняемых работ делятся на два этапа.
     
228. 
     На первом этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на поиск и спасение пострадавших из опасных зон.
     

Основными видами АСР и других неотложных работ в зонах ЧС на этом этапе являются:

• 
  ведение разведки ЧС;
  
• 
  поиск и извлечение пострадавших из-под завалов;
  
• 
  оказание первой помощи пострадавшим с последующей медицинской эвакуацией в лечебные учреждения;
  
• 
  локализация и ликвидация аварий.
  

229. 
     На втором этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.
     
230. 
     Личный состав подразделений пожарной охраны принимает участие в проведении следующих АСР и других неотложных работ:
     

---

• 
  определение границ зоны ЧС;
  
• 
  ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) ЧС;
  
• 
  поиск пострадавших в зоне ЧС;
  
• 
  деблокирование, извлечение, спасение пострадавших из аварийной среды;
  
• 
  защита пострадавших от поражающих факторов источников ЧС; оказание пострадавшим первой помощи;
  
• 
  локализация, ликвидация или снижение до минимально возможного уровня поражающих факторов источников ЧС;
  
• 
  локализация, ликвидация или минимизация факторов источников ЧС; обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации ЧС;
  
• 
  эвакуация населения из зоны ЧС и его возвращение в места постоянного проживания;
  
• 
  устройство и возведение временных сооружений для защиты территорий и организаций, их разборка и демонтаж;
  
• 
  устройство временных сооружений для отвода водных, селевых, оползневых и других масс, разборка и демонтаж этих сооружений;
  
• 
  устройство временных переправ, проездов и проходов, подготовка путей экстренной эвакуации;
  
• 
  восстановление по временной схеме объектов транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, промышленности, связи и сельского хозяйства;
  
• 
  подготовка организаций к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора);
  
• 
  первоочередные восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения;
  
• 
  санитарная очистка (обработка) территорий населенных пунктов, находящихся в зоне ЧС.
  

В зависимости от конкретного вида ЧС в дополнение к вышеуказанным АСР и другим неотложным работам могут проводиться следующие АСР и другие неотложные работы:

а) в зонах наводнения (паводка):

• 
  поиск и прокладка маршрутов эвакуации людей, материальных средств и животных из населенных пунктов и районов, которые оказались (могут оказаться) в зонах наводнения (паводка);
  
• 
  укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов, гидротехнических сооружений;
  
• 
  создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок), необходимых для спасания людей на воде и аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб вблизи гидротехнических сооружений;
  
• 
  ликвидация зажоров и заторов; оборудование причалов для спасательных средств; мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений; восстановление энергоснабжения;
  
• 
  локализация источников вторичных поражающих факторов;
  

---

б) в зонах радиоактивного загрязнения:

• 
  ведение радиационной разведки; осуществление дозиметрического контроля населения; разборка завалов и разрушенных зданий в зоне ЧС; санитарная обработка людей;
  
• 
  дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;
  
• 
  вывоз радиоактивных веществ (отходов), в том числе загрязненного грунта;
  

в) в зонах химического заражения:

• 
  участие совместно со специалистами аварийной организации в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;
  
• 
  локализация и обеззараживание парогазовой фазы (облака), а также проливов аварийно химически опасных веществ;
  
• 
  проведение санитарной обработки населения и личного состава подразделений, действовавших в зоне заражения;
  
• 
  обеззараживание территории, зданий и сооружений;
  
• 
  участие совместно с представителями функциональной подсистемы охраны общественного порядка РСЧС в поддержании общественного порядка в зоне заражения;
  
• 
  проведение обеззараживания техники;
  

г) в зонах землетрясений, в зонах обрушения зданий (сооружений): тушение возникших пожаров в зоне ЧС;

• 
  расчистка и проделывание проходов в завалах, расчистка и подготовка площадок для размещения техники и людей;
  
• 
  обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;
  
• 
  отключение поврежденных коммунально-энергетических сетей, локализация и ликвидация аварий на них;
  
• 
  ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;
  
• 
  оборудование и содержание переправ через водные преграды; проведение первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению населения;
  

д) в зонах оползней, обвалов, селей, снежных лавин, ураганов, тайфунов и смерчей:

• 
  обрушение и укрепление конструкций и местных предметов, угрожающих обвалом;
  
• 
  устройство подъездов и проходов к местам проведения АСР и других неотложных работ;
  
• 
  временное восстановление дорог и дорожных сооружений; санитарная очистка территории, подвергшейся воздействию ЧС; укрепление и сооружение дополнительных противоселевых, противооползневых и противолавинных защитных сооружений.
  

231. 
     Привлечение подразделения пожарной охраны к АСР, проводимым на месте обнаружения взрывоопасных предметов и направленным на доведение до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, осуществляется только при наличии у подразделения необходимой лицензии⁶⁶.
     

---