Файл: Практическая работа 1 Законодательнонормативные документыв сфере гигиены питания и санитарного надзора.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 109
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Практическая работа № 1
Законодательно-нормативные документыв сфере гигиены питания и санитарного надзора
Цель работы – ознакомиться с основной нормативной документацией и надзорными органами в сфере гигиены питания; рассмотреть нормативную базу в положениях Федеральных законов в части, касающейся гигиены питания.
Теоретическая часть
Законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основано на Конституции Российской Федерации и включает Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другие Федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации: санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гигиенические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (СанПиН), которые утверждает Госкомсанэпиднадзор России. Кроме того, в области охраны труда был принят ряд новых нормативных документов,таких как методические указания МУК, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 7 октября 2002 г.
На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредное воздействие на человека, на информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве продукции и др.
Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно- эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляет единая федеральная централизованная система органов и учреждений. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерацииот 6 апреля 2004 г. создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор). Роспотребнадзор осуществляет функции по контролю в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Главным в работе этой службы является санитарно-эпидемиологический надзор.
Система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, включает:
-
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РоссийскойФедерации; -
территориальные органы, созданные в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте – территориальные управления (ТУ) Роспотребнадзора и Центры гигиены и эпидемиологии (ФГУЗЦГиЭ); -
учреждения, подразделения исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции идр.; -
государственные научно-исследовательские институты, организации дезинфекционного профиля и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РоссийскойФедерации.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:
-
контроль за выполнением санитарногозаконодательства; -
контроль за санитарно-эпидемиологическойобстановкой; -
проведение санитарно-эпидемиологических расследований и разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий; -
санитарно-карантинный контроль награницах.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют в двух формах работы: предупредительный надзор и текущийнадзор.Предупредительныйнадзордолженобеспечитьпредупреждение нарушений гигиенических нормативов и санитарных правил на стадии разработки новых продуктов, материалов и изделий, на стадиях проектирования и строительства различных объектов, в том числе пищевых предприятий и предприятий общественного питания. Текущий надзор проводят для контроля соблюдения санитарных правил на действующих предприятиях.
Согласно законодательству Российской Федерации при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора плановые мероприятия по контролю конкретного предприятия выполняют не чаще, чем один раз в два года, в соответствии с утвержденным планом проверок. Должностное лицо, проводящее проверку, должно предъявить распоряжение о выполнении мероприятий по контролю. По результатам проверки составляют акт установленной формы, к акту прилагают заключения проведенных исследований и экспертиз, постановления главного санитарного врача и другие документы.
Главный государственный санитарный
врач имеет право выносить постановления: о прекращении строительства или эксплуатации объектов, производства продукции; проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы, госпитализации или об изоляции больных; наложении штрафов, направлении материалов о санитарных нарушениях для возбуждения уголовных дел и др.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Административная ответственность устанавливается в виде предупреждения или наложения штрафа на граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных или юридических лиц. Административная ответственность согласно Федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов» устанавливается в случае изготовления и оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, оказания услуг в сфере общественного питания с нарушением требований нормативных документов к условиям изготовления, качествуи безопасности пищевых продуктов, при невыполнении предписаний и постановлений органов Роспотребнадзора.
Нормативная база в области гигиены питания представлена в положениях Федеральных законов в части, касающейся гигиены питания. Рассмотрим основные ФЗ:
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения№ 52-ФЗ: настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно закону граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; а так- же имеют право получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти информацию о состоянии среды обитания, качестве и безопасности пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд; на возмещение в полном объеме денежных средств, которыми оценивается вред, причиненный их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства.
О качестве и безопасности пищевых продуктов. № 29-ФЗ:изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы качества в соответствии с требованиями государственных стандартов. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г (отдельныестатьи):
Статья7
-
Российская Федерация ‒ социальное государство, политика которогонаправленанасозданиеусловий,обеспечивающихдостойнуюжизньисвободноеразвитиечеловека.
-
ВРоссийскойФедерацииохраняютсятрудиздоровьелюдей,устанавливаетсягарантированныйминимальныйразмероплатытруда,обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства идетства,инвалидовипожилыхграждан,развиваетсясистемасоциальныхслужб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантиисоциальнойзащиты.
Статья37
-
Трудсвободен.Каждыйимеетправосвободнораспоряжатьсясвоимиспособностямиктруду,выбиратьроддеятельностиипрофессию.
-
Принудительныйтрудзапрещен.
-
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиямбезопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни былодискриминации и не ниже установленного ФЗ минимального размера оплатытруда,а также правона защитуот безработицы.
-
ПризнаетсяправонаиндивидуальныеиколлективныетрудовыеспорысиспользованиемустановленныхФЗспособовихразрешения,включаяправона забастовку.
-
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договоругарантируютсяустановленныеФЗпродолжительностьрабочеговремени,выходныеипраздничныедни,оплачиваемыйежегодныйотпуск.
Статья38
Материнствоидетство,семьянаходятсяподзащитойгосударства.
Статья41
В Российской Федерации финансируются федеральные программыохраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитиюгосударственной,муниципальной,частнойсистемздравоохранения,поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека,развитиюфизическойкультурыиспорта,экологическомуисанитарно-эпидемиологическомублагополучию.
Сокрытиедолжностнымилицамифактовиобстоятельств,создающихугрозудляжизнииздоровьялюдей,влечетзасобойответственностьвсоответствии сФЗ.
Статья42
Каждыйимеетправонаблагоприятнуюокружающуюсреду,достовернуюинформациюобеесостоянииинавозмещениеущерба,причиненногоего здоровьюилиимуществуэкологическимправонарушением.
Статья58
Каждыйобязансохранятьприродуиокружающуюсреду,бережноотноситьсякприродным богатствам.
ТрудовойкодексРоссийскойФедерацииот30декабря2001г.№197-ФЗ(ТК РФ):
Трудовой кодекс РФ, в частности, устанавливает права и обязанностиработникаиработодателя,регулируетвопросыохранытруда,профподготовки,переподготовкииповышенияквалификации,трудоустройства, социального партнерства. Закрепляются правила оплаты инормированиятруда,порядокразрешениятрудовыхспоров.Отдельныеглавы посвящены особенностям правового регулирования труда некоторыхкатегорийграждан(несовершеннолетних,педагогов,тренеровиспортсменов,надомников,вахтовиковидр.).
Трудовое законодательство включает большой круг вопросов. К нимотносятся:
-
правовое регулирование рабочего времени (ст. 91, 96, 99) и времениотдыха(ст.106‒111,113);
-
нормы,обеспечивающиесозданиебезопасныхусловийтруда(ст.211-212;
-
право на охрану труда (ст. 219-220);
-
право на льготы и компенсации за вредные условия труда;
-
сокращённый рабочий день и длительность рабочей смены (ст. 92, 94), дополнительные отпуска (ст. 116, 117), спецодежду и средства индивидуальной защиты (СИЗ) (ст. 221), лечебно-профилактическое питание и молоко (ст. 222), санитарно-бытовое обслуживание (ст.223), медицинские осмотры (ст. 213).
Трудовой кодекс содержит и основные направления государственной политики в области охраны труда (ст. 210), а также особенности регулирования труда женщин и подростков (ст. 253-256, 258-261, 265-270). Перечисленные статьи представлены в приложении 1.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями):
Данный закон устанавливает регламенты реализации надзорных функций всех надзорных органов, осуществляющих государственный надзор. Эти регламенты обязательны для исполнения и системой Роспотребнадзора при проведении Госсанэпиднадзора.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защитеправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»(с изменениямиидополнениями):