Файл: Руководство чем либо, это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект правления эффективно.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 327
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
1 вопрос. Понятие управления.Управление в широком смысле - это деятельность по руководство чем либо, это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект правления эффективно. Элементы управления:1-Субъект управления- тот кто управляет, или управляющий элемент системы 2-Объект управления- это тот кем или чем управляют( управляемый элемент). 3-Система управления- субъект и объект в их взаимосвязи. Управленческому процессу свойственны следующие признаки: 1- наличие целостной организованной системы; 2-наличие обязательных элементов( субъекта управления и объекта управления); 3- определённая направленность поставленной цели; 4- наличие иерархии в структуре управления; 5-использование различных форм подчинения объекта управления к субъекту управления. Традиционно выделяют следующие виды управления: 1-механическое( технологическое), 2-биологическое( управление процессами жизнедеятельности живых организмов), 3-социальное управление. Социальное управление представляет собой управление в сфере человеческой и общественной деятельности, это управление общественными отношениями и процессам в обществе, поведениями людей и их коллектив. Социальное управление включает в себя несколько элементов разливающихся по целям, задачам, функциям, а так же процедурам управления: 1-государственное управление, 2-местное самоуправление или местное управление, 3-общественное управление( общественные объединения , фонды),4- коммерческое управление. 2 вопрос.Гос.управлениеВ словарном понимании гос. управление означает управление делами государства.В свою очередь теория административного права выработала 2 подхода к определению гос. управления: 1- гос. управление в широком смысле слова- это регулирующая деятельность государства в целом,2- гос. управление в узком смысле слова - это исполнительная и распорядительная деятельность органов исполнительной власти. Государственное управление характеризуется следующими чертами: 1-при его осуществлении реализуются интересы государства, 2- объектом его воздействия является все общество в целом, 3-Функции управления реализуются специальными субъектами, формируемыми по воле государства,
4-субъекты управления действуют от имени государства, 5-для реализации своих полномочий они опираются на силу гос. власти, 6- оно представляет собой сложную динамичную систему органов. 3 вопрос. Исполнительная власть: понятие, признаки и функцииИсполнительная власть, понятие, признаки и функции. Власть-это право и возможность распоряжаться кем или чем либо, повелевать или управлять кем или чем либо. Государственная власть -это исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей при помощи определенных средств(карательные, моральные). Исполнительная власть- это ветвь единой гос. власть деятельность , по управлению делами гос. и общества, подчиненная контроль составным других ветвей власти, осуществляемся системами гос. органов которые наделены исполнительно распорядительными полномочиями. Признаки исполнительной власти: 1-является самостоятельной ветвью гос. власти,2- она выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной ветви власти,3- осуществляется органами исполнительной власти, которая одновременно являющимися органами гос. управления,4- обладает предметно функциональной самостоятельности, 5- она обладает единством, осуществляется на всей территории РФ,6- она организуется и осуществляется на начало федерализма, 7-её деятельность носит исполнительно-распорядительный характер,8- она носит универсальный характер( осуществляется постоянно и непрерывно),9- она имеет в своём распоряжение определенные средства для осуществления принудительных функций. Исполнительная власть осуществляется в соответствии с функциями, которые она должна выполнять в современном государстве, к ним относятся : 1-исполнительная функция( правоприменительная), 2- правозащитная, 3- социально-экономическая, 4- обеспечение законности и правопорядка, 5- регулирующая, 6- нормотворческая, 7- охранительная( юрисдикционная). 4 вопрос. АП в отросли права .Административное право, как отрасль публично права определяется прежде всего своим предметом , то есть системой государственно управленческих отношений. Особенностью административного права является то, что оно детализирует общественные отношения которые входят в предмет регулирования иных отраслей права( конституционного, таможенного ) , что говорит о комплексном характере данной отрасли. Место административного права в системе права определяется характером регулируемых им правоотношений. Его специфика состоит в том, что оно регулирует управленческие отношения
5 вопрос .Понятие ,предмет и метод АПАдминистративное право- это отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм предназначенных для регулирования общественных отношений возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти. Под предметом административного права понимается совокупность общественных отношений возникающих в сфере организаций и деятельности органов исполнительной власти. Перл правового регулирования- это совокупность способов, приемов, с помощью которых осуществляется упорядочивающее воздействие на общественное воздействие составляющая предмет правового регулирования. Метод административного права- это совокупность правовых средств, способов и приемов регулирующего воздействие на управленческие отношения. Административное право как публичная отрасль регулирующая отношения одним из участников которых выступает в большинстве случаев орган или должностное лицо наделённый юридически властными полномочиями, в качестве основного использует императивный метод правового регулирования. В данном случае он рассчитан на отношении неравенства сторон и на односторонность юридически властных предписаний одного из участников. В административном праве используются методы: 1-обязывание- это возложение на субъектов прямой юридической обязанности совершать те, или иные действия в определенных условиях. 2- метод запрета- возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях предусмотренных правовой нормой под угрозой применения мер дисциплинарного и административного принуждения( дисциплинарный устав вооруженных сил РФ). 3- метод дозволения- это юридическое разрешение совершать определенные действия либо не совершать их по своему усмотрению. 6 вопрос. Административные- правовые отношения : понятие , структура и виды.Нормы административного права- это установленное и санкционированное государством правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения целями которых является изменение регулирования общественных отношений возникающих изменяющих и прекращающихся в сфере регулирования гос. власти. Нормы административного права имеют общую для всех правовых норм структур( гипотеза, диспозиция, санкция). Все эти три элемента не всегда чётко выявлены, они могут содержаться в разных источниках, а иногда и в других отросших права. В этом заключается специфика административного права.
Гипотеза- содержит указание на фактическое условие реализации нормы, то есть на конкретное общественное отношение, на которое она признана воздействовать, и которые в свою очередь порождают конкретное административное правоотношение. Япония существу это юридические факты поражающие правоотношение. Диспозиция- это правило поведения сторон предписанное нормой. Она всегда указывает на то, как должны или могут вести себя судьи. Санкция- содержит меру ответственности указания на воздействия ......... Классификация норм административного права: 1-по юридическому содержанию( обязывающие, запрещающие, уполномочивающие), 2- по предмету регулирования( материальные, процессуальные), 3-по действию во времени( срочные(с заранее определённым сроком времени), бессрочные( с заранее не определённым сроком времени)), 4- по кругу лиц на которых распространяется действие норм( общие( действуют на всех лиц на данной территории), специальные( действуют в отношении конкретных субъектов права)), 5- по территории действия( обще- федеральные, региональные( действующие на территории субъекта), местные( действующие на территории муниципального образования), локальные( действуют в пределах государственного органа, предприятия учреждения организации). 7 вопрос. Источники АПИсточник права- это форма выражения норм права. Источник административного права- это внешняя форма выражения административно-правовых норм. В практическом варианте и прося в виду различные нормативные акты различных гос. органов содержащих такого рода нормы. В законодательном массиве источников административного права следует выделять: 1- общеправовые законодательные акты( конституция РФ), 2- отраслевые законодательные акты, 3- законодательные акты относящиеся к другим отраслям права, но имеющие в своей структуре нормы, регулирующие административно-правовые отношения( таможенный кодекс, лесной кодекс). В зависимости от юридической силы источники административного права делятся на несколько типов: 1- акты федерального собрания ,закон РФ, конституция. 2- подзаконные акты, указы, распоряжения президента, постановление, распоряжения министерства. 2-Региональный уровень источников( конституция, уставы, нормативные акты представительных органов , указы, распоряжения высших должностных лиц субъектов).
Пример : Мордовия. Источники: Конституция РМ 1995 г. - её нормы определяют основы организации исполнительной власти республики, систему органов исполнительной власти, а так же полномочия главы в сфере исполнительной власти. Законы РМ: "о правительстве РМ "от 12 ноября 2001 года- высший орган исполнительной власти; "о системе исполнительных органов гос. власти РМ" от 20 июля 2005 года; " об административной ответственности на территории РМ" от 15 июня 2015 года. -Нормативные указы главы РМ- ими утверждается: пример: Реестр гос. должностей гос. должностной службы, структура исполнительной власти. -Нормативные акты правительства РМ и иных органов исполнительной власти. 3-Муниципальные правовые акты: уставы муниципальных образования, нормативные акты....,нормативные акты местных администраций. Решения высших судебных органов: конституционный суд, верховный суд. 8 вопрос. Система АП.Система административного права- это совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых норм с их одновременным подразделением на структурные образования. Основным элементом системы выступает правовой институт, под которым понимается совокупность правовых норм, регулирующих однородное общественное отношение в рамках единого предмета правового регулирования. В административном праве существуют следующие институты: 1-административно-правовой статус граждан; 2-основы организации деятельности органов исполнительной власти; 3-государственная служба( старейшая система административного права(1722г. "Табель о рангах")); 4-формы и методы реализации исполнительной власти; 5-административная ответственность(кодекс "Об административных правонарушениях"); 6-Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти. Так же в системе административного права традиционно убеляются 2 части: общая, особенная. Общая- регулирует основы управленческой деятельности. Особенная часть регулирует осуществление управление в отдельных сферах и отраслях. 9 вопрос. Административно-правовые отношения.Административно-правовые отношения- это регулируемые нормами административного права общественные отношение вкладывающиеся в сфере управления, стороны которых выступают в качестве взаимных носителей прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно правовыми нормами.
4-субъекты управления действуют от имени государства, 5-для реализации своих полномочий они опираются на силу гос. власти, 6- оно представляет собой сложную динамичную систему органов. 3 вопрос. Исполнительная власть: понятие, признаки и функцииИсполнительная власть, понятие, признаки и функции. Власть-это право и возможность распоряжаться кем или чем либо, повелевать или управлять кем или чем либо. Государственная власть -это исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей при помощи определенных средств(карательные, моральные). Исполнительная власть- это ветвь единой гос. власть деятельность , по управлению делами гос. и общества, подчиненная контроль составным других ветвей власти, осуществляемся системами гос. органов которые наделены исполнительно распорядительными полномочиями. Признаки исполнительной власти: 1-является самостоятельной ветвью гос. власти,2- она выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной ветви власти,3- осуществляется органами исполнительной власти, которая одновременно являющимися органами гос. управления,4- обладает предметно функциональной самостоятельности, 5- она обладает единством, осуществляется на всей территории РФ,6- она организуется и осуществляется на начало федерализма, 7-её деятельность носит исполнительно-распорядительный характер,8- она носит универсальный характер( осуществляется постоянно и непрерывно),9- она имеет в своём распоряжение определенные средства для осуществления принудительных функций. Исполнительная власть осуществляется в соответствии с функциями, которые она должна выполнять в современном государстве, к ним относятся : 1-исполнительная функция( правоприменительная), 2- правозащитная, 3- социально-экономическая, 4- обеспечение законности и правопорядка, 5- регулирующая, 6- нормотворческая, 7- охранительная( юрисдикционная). 4 вопрос. АП в отросли права .Административное право, как отрасль публично права определяется прежде всего своим предметом , то есть системой государственно управленческих отношений. Особенностью административного права является то, что оно детализирует общественные отношения которые входят в предмет регулирования иных отраслей права( конституционного, таможенного ) , что говорит о комплексном характере данной отрасли. Место административного права в системе права определяется характером регулируемых им правоотношений. Его специфика состоит в том, что оно регулирует управленческие отношения
5 вопрос .Понятие ,предмет и метод АПАдминистративное право- это отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм предназначенных для регулирования общественных отношений возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти. Под предметом административного права понимается совокупность общественных отношений возникающих в сфере организаций и деятельности органов исполнительной власти. Перл правового регулирования- это совокупность способов, приемов, с помощью которых осуществляется упорядочивающее воздействие на общественное воздействие составляющая предмет правового регулирования. Метод административного права- это совокупность правовых средств, способов и приемов регулирующего воздействие на управленческие отношения. Административное право как публичная отрасль регулирующая отношения одним из участников которых выступает в большинстве случаев орган или должностное лицо наделённый юридически властными полномочиями, в качестве основного использует императивный метод правового регулирования. В данном случае он рассчитан на отношении неравенства сторон и на односторонность юридически властных предписаний одного из участников. В административном праве используются методы: 1-обязывание- это возложение на субъектов прямой юридической обязанности совершать те, или иные действия в определенных условиях. 2- метод запрета- возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях предусмотренных правовой нормой под угрозой применения мер дисциплинарного и административного принуждения( дисциплинарный устав вооруженных сил РФ). 3- метод дозволения- это юридическое разрешение совершать определенные действия либо не совершать их по своему усмотрению. 6 вопрос. Административные- правовые отношения : понятие , структура и виды.Нормы административного права- это установленное и санкционированное государством правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения целями которых является изменение регулирования общественных отношений возникающих изменяющих и прекращающихся в сфере регулирования гос. власти. Нормы административного права имеют общую для всех правовых норм структур( гипотеза, диспозиция, санкция). Все эти три элемента не всегда чётко выявлены, они могут содержаться в разных источниках, а иногда и в других отросших права. В этом заключается специфика административного права.
Гипотеза- содержит указание на фактическое условие реализации нормы, то есть на конкретное общественное отношение, на которое она признана воздействовать, и которые в свою очередь порождают конкретное административное правоотношение. Япония существу это юридические факты поражающие правоотношение. Диспозиция- это правило поведения сторон предписанное нормой. Она всегда указывает на то, как должны или могут вести себя судьи. Санкция- содержит меру ответственности указания на воздействия ......... Классификация норм административного права: 1-по юридическому содержанию( обязывающие, запрещающие, уполномочивающие), 2- по предмету регулирования( материальные, процессуальные), 3-по действию во времени( срочные(с заранее определённым сроком времени), бессрочные( с заранее не определённым сроком времени)), 4- по кругу лиц на которых распространяется действие норм( общие( действуют на всех лиц на данной территории), специальные( действуют в отношении конкретных субъектов права)), 5- по территории действия( обще- федеральные, региональные( действующие на территории субъекта), местные( действующие на территории муниципального образования), локальные( действуют в пределах государственного органа, предприятия учреждения организации). 7 вопрос. Источники АПИсточник права- это форма выражения норм права. Источник административного права- это внешняя форма выражения административно-правовых норм. В практическом варианте и прося в виду различные нормативные акты различных гос. органов содержащих такого рода нормы. В законодательном массиве источников административного права следует выделять: 1- общеправовые законодательные акты( конституция РФ), 2- отраслевые законодательные акты, 3- законодательные акты относящиеся к другим отраслям права, но имеющие в своей структуре нормы, регулирующие административно-правовые отношения( таможенный кодекс, лесной кодекс). В зависимости от юридической силы источники административного права делятся на несколько типов: 1- акты федерального собрания ,закон РФ, конституция. 2- подзаконные акты, указы, распоряжения президента, постановление, распоряжения министерства. 2-Региональный уровень источников( конституция, уставы, нормативные акты представительных органов , указы, распоряжения высших должностных лиц субъектов).
Пример : Мордовия. Источники: Конституция РМ 1995 г. - её нормы определяют основы организации исполнительной власти республики, систему органов исполнительной власти, а так же полномочия главы в сфере исполнительной власти. Законы РМ: "о правительстве РМ "от 12 ноября 2001 года- высший орган исполнительной власти; "о системе исполнительных органов гос. власти РМ" от 20 июля 2005 года; " об административной ответственности на территории РМ" от 15 июня 2015 года. -Нормативные указы главы РМ- ими утверждается: пример: Реестр гос. должностей гос. должностной службы, структура исполнительной власти. -Нормативные акты правительства РМ и иных органов исполнительной власти. 3-Муниципальные правовые акты: уставы муниципальных образования, нормативные акты....,нормативные акты местных администраций. Решения высших судебных органов: конституционный суд, верховный суд. 8 вопрос. Система АП.Система административного права- это совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых норм с их одновременным подразделением на структурные образования. Основным элементом системы выступает правовой институт, под которым понимается совокупность правовых норм, регулирующих однородное общественное отношение в рамках единого предмета правового регулирования. В административном праве существуют следующие институты: 1-административно-правовой статус граждан; 2-основы организации деятельности органов исполнительной власти; 3-государственная служба( старейшая система административного права(1722г. "Табель о рангах")); 4-формы и методы реализации исполнительной власти; 5-административная ответственность(кодекс "Об административных правонарушениях"); 6-Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти. Так же в системе административного права традиционно убеляются 2 части: общая, особенная. Общая- регулирует основы управленческой деятельности. Особенная часть регулирует осуществление управление в отдельных сферах и отраслях. 9 вопрос. Административно-правовые отношения.Административно-правовые отношения- это регулируемые нормами административного права общественные отношение вкладывающиеся в сфере управления, стороны которых выступают в качестве взаимных носителей прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно правовыми нормами.