ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.06.2021
Просмотров: 730
Скачиваний: 1
2. Система показателей оценки производственного потенциала региона
Использование производственного потенциала региона — многогранный и сложный процесс. Поэтому, на наш взгляд, анализ достигнутого уровня его использования следует осуществлять с помощью системы показателей. Центральное место в этой системе должен занимать обобщающий показатель, дающий возможность сопоставить фактический выпуск продукции предприятиями, расположенными на территории региона, с потенциально возможным ее выпуском, который предприятия способны обеспечить при наиболее эффективном использовании этих производственных мощностей, а также трудовых и материально-энергетических ресурсов. В качестве такого обобщающего показателя можно применять коэффициент использования производственного потенциала Кипп, определяемый по формуле:
Кипп = Вр/N р, (4.1)
где Вр — объем выпуска продукции в регионе (или какой-либо хозяйственной системой регионального характера);
N р — производственный потенциал региона (хозяйственной системы регионального характера).
Расчет обобщающего показателя сопряжен с некоторыми трудностями, поскольку методика определения величины производственного потенциала практически еще не разработана.
Некоторые ученые считают, что производственный потенциал территориального комплекса равен сумме производственных мощностей предприятий, образующих его, за вычетом потерь производственной мощности, вызванных несоответствием наличия отдельных производственных ресурсов потребности в них. Определяя величину производственного потенциала региона, нельзя ограничиваться учетом влияния лишь не-
обеспеченности ресурсами предприятий региона.
Региональные рынки факторов производства всегда являлись и являются локальными рынками. Степень локализации региональных рынков трех важнейших факторов производства — труда, земли и капитала — уменьшается по мере развития разделения труда и интернационализации производства. Среди трех перечисленных факторов капитал является наименее локализованным ресурсом, он в наименьшей степени может контролироваться в рамках отдельного региона.
Капитал как экономический ресурс существует в двух формах: как финансовый и как физический. Физический капитал, вложенный в машины и оборудование, ограниченно мобилен, тогда как ключевой характеристикой финансового капитала является его пространственная мобильность. В отличие от труда и особенно земли, региональное предложение которых определяется региональными условиями и является почти неэластичным, особенно в краткосрочном периоде, предложение капитала является эластичным.
Региональная эластичность капитала зависит от множества обстоятельств, поэтому в разных странах степень локализации региональных рынков капитала сильно различается, так же как и региональная эластичность предложения капитала.
Важнейшими из числа таких факторов являются:
особенности организации производства в той или иной стране и регионе;
устройство банковской системы;
степень развития межрегиональных связей и уровень интернационализации хозяйства.
Особенности организации производства в регионах касаются концентрации производства и собственности. В крупных компаниях, осуществляющих производство по всей стране, финансовые ресурсы концентрируются, как правило, в том регионе, где находится головной офис компании. Решения о развитии производства и инвестициях, продвижении новых технологий и товаров принимаются головным офисом, капитал в таком случае является экзогенным для индивидуального региона.
При высоком уровне концентрации капитала отраслевая структура экономики доминирует над региональной, поскольку, как правило, финансовые ресурсы концентрируются в относительно небольшом числе регионов, чаще всего столичных. Все другие регионы, особенно периферийные и слаборазвитые, производство в которых представлено
лишь региональными филиалами крупных компаний, оказываются зависимыми от решений относительно размещения капитала, принимаемых головными организациями.
Отраслевая структура производства и собственности по-другому влияет на региональный рынок финансовых ресурсов, если в экономике региона доминируют предприятия мелкого и среднего бизнеса, экономические интересы которых сконцентрированы в данном регионе, инвестиционные решения принимаются в рамках данного региона.
Особенности концентрации производства и собственности определяют формирование спроса на инвестиции в регионе: является ли он экзогенным, то есть формируемым независимо от региона, либо формируется внутри самого региона.
Сложившаяся структура банковской системы и распределение финансовых институтов оказывают на региональный рынок капиталов влияние, аналогичное отраслевой структуре производства и собственности, но это влияние касается регионального предложения капитала.
В разных странах исторически сложились различные банковские системы: либо с преобладанием крупных национальных банков, либо с преобладанием региональных банков. Региональное предложение капитала не задается жестко его внутрирегиональным запасом, поскольку капитал мобилен, тем не менее региональная концентрация банков
и финансовых организаций оказывает сильное влияние на предложение капитальных ресурсов в различных регионах.
Третий фактор из числа вышеназванных аналогичен по своему влиянию отраслевой структуре производства, но связан с деятельностью в регионе транснациональных компаний, масштабы и возможности которой ограничиваются рамками национальной экономики. Следует учитывать и то, что на предприятиях возможны и некоторые
другие вполне реальные ситуации с обеспеченностью и использованием производственных ресурсов.
Так, часть предприятий региона может быть в избытке обеспечена отдельными видами ресурсов, то есть наличие отдельных видов ресурсов может превышать рассчитанную по прогрессивным нормам потребность в них для выполнения плана производства, соответствующую наиболее полной загрузке производственной мощности. Предприятия
могут также улучшать использование живого труда, сырья, материалов, топлива, энергии, более широко вовлекать в хозяйственный оборот отходы материальных ресурсов. В результате возникает своего рода избыток ресурсов, создаваемый усилиями самого предприятия. Неполная обеспеченность некоторых предприятий трудовыми и материально-энергетическими ресурсами приводит к частичному недоиспользованию производственных мощностей каждого из них, а в конечном счете — к уменьшению их производственных потенциалов и производственного потенциала региона в целом.
Рассматриваемый нами избыток ресурсов может использоваться предприятиями для увеличения их возможностей по выпуску продукции, то есть своего производственного потенциала. Такое увеличение может происходить несколькими путями. Первый — некоторое увеличение производственной мощности предприятия. Второй — за
счет использования некомплектных резервов производственной мощности в отдельных цехах и на отдельных участках, в группах оборудования, а также кооперирования по использованию производственных мощностей с другими предприятиями региона. Третий (смешанный) — частично за счет увеличения производственной мощности, а частично — без ее увеличения. Есть все основания считать третий путь наиболее приемлемым и наиболее перспективным в наращивании производственного потенциала предприятий региона за счет избыточной обеспеченности некоторыми видами ресурсов, а также более рационального использования ресурсов. Таким образом, величину производственного потенциала региона N p можно определять по формуле:
(4.2)
где N p — величина производственного потенциала региона, тыс. руб. валовой или нормативной чистой продукции;
Мi — производственная мощность i-го предприятия региона;
НМ — величина недоиспользованной (недогруженной) мощности i-гo предприятия из-за неполной обеспеченности его трудовыми и материально-энергетическими ресурсами;
∆N i — прирост производственного потенциала i-го предприятия без наращивания его производственной мощности;
k — общее количество предприятий в регионе;
l — количество предприятий в регионе с недоиспользованной (недогруженной) мощностью по причине неполной обеспеченности трудовыми и материально-энергетическими ресурсами;
m — количество предприятий в регионе, обеспечивающих прирост потенциала без наращивания производственной мощности.
Остальные показатели, за исключением коэффициента использования производственного потенциала, можно подразделить на три относительно обособленные подсистемы.
3. Экономическая сущность аграрно-производственного потенциала региона
На современном этапе развития сельского хозяйства страны актуальной является проблема теоретического обоснования сущности аграрно-производственного потенциала региона, его количественного определения и практического использования в условиях рыночной экономики.
Производственный потенциал в сельском хозяйстве — это совокупность органически взаимосвязанных ресурсов сельскохозяйственного производства — орудий труда, предметов труда и рабочей силы.
В определенной мере он является научно обоснованным нормативным объемом производства с нормативным уровнем затрат на него, отображает не фактические результаты производства предприятий и регионов, а их потенциальные возможности в достижении этих результатов при рациональном использовании факторов производства.
В составе ресурсов сельскохозяйственного производства главным и специфическим средством производства выступает земля. При правильном использовании она не изнашивается, не выбывает из сельскохозяйственного оборота подобно другим средствам производства, а постоянно улучшается, повышая свои производственные свойства.
Для полной оценки наличия земельных ресурсов используют показатель их размера на душу населения.
В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция уменьшения площади пашни на одного жителя страны. Снижение показателя землеобеспеченности может быть компенсировано только интенсификацией всего сельскохозяйственного производства. Проведение работ по улучшению качества сельскохозяйственных угодий и повышению их продуктивности связано с крупными затратами. Однако их осуществление необходимо, так как освоение новых земель и вовлечение их в сельскохозяйственный оборот значительно дороже.
Уровень использования зависит также от наличия трудовых ресурсов, которые являются важной составной частью общего ресурсного потенциала. Рабочая сила — выбывающий из сельского хозяйства ресурс. Однако динамику трудовых ресурсов следует характеризовать не только абсолютным их числом, так как уменьшение рабочей силы в сельском хозяйстве протекает при одновременном ее перераспределении между отдельными регионами и отраслями.
Уменьшение трудовых ресурсов нельзя расценивать как безвозвратную их потерю для сельского хозяйства. На уровень эффективности использования земельных и трудовых ресурсов оказывают воздействие зональные природные условия, специализация сельского хозяйства и другие факторы, в частности обеспеченность материально-техническими средствами. Рост этой составной части ресурсного потенциала при сбалансированном и эффективном использовании выступает фак-тором, повышающим отдачу земельных и трудовых ресурсов, позволяет сельскому хозяйству восполнять отток рабочей силы.
В современных условиях одной из важных, еще не полностью решенных проблем является комплексная оценка размера ресурсного потенциала регионов. На практике производственный потенциал можно рассчитать на всех иерархических уровнях управления — от первичных хозяйственных подразделений до районного, областного и регионального уровней. Для оценки уровня использования совокупных производственных ресурсов система показателей подразделяется на локальные (в первичных подразделениях хозяйств), отраслевые (в растениеводстве и животноводстве), хозяйственные (в целом по всем отраслям хозяйства), региональные (районные, областные) и глобальные (в целом по народному хозяйству).
Показатели производственного потенциала могут выражаться как в абсолютных, так и в относительных величинах. В первом случае они выражаются именованными числами, измеренными в стоимостных или натуральных (физических) единицах, во втором — отвлеченными числами, измеренными в процентах или долях единицы. Натуральные показатели предпочтительнее, поскольку исключают влияние ценового фактора. Однако они не всегда могут быть использованы.
Поэтому для удобства применения показателей в практике расчетов все производственные ресурсы необходимо выразить в общей суммарной стоимости. Для этого необходимо определить балансовую (первоначальную или восстановительную) стоимость производственных фондов сельскохозяйственного назначения; оборотные фонды — по среднегодовой стоимости предметов труда; трудовые ресурсы — с помощью сопоставимого (по всем производственным объектам) годового фонда оплаты труда.
Обеспеченность земельными ресурсами определяется на основе денежной оценки, с учетом дифференциальной ренты и базовой ценности земельных участков. В рыночных условиях спрос на землю, так же как и на другие ресурсы, определяется в зависимости от вклада ресурса в производство конечного продукта, поэтому спрос на землю определяется тем уровнем дохода, который предприниматель предполагает извлечь, используя земельные ресурсы. В долгосрочном периоде предложение земли для различных целей ее использования может быть ограничено, особенно если существуют жесткие ограничения на целевое использование земельных ресурсов либо экономическое использование земли ограничено природными условиями.
Несовершенная система предложения земли как производственного ресурса означает, что предложение на рынке земли характеризуется условиями конкуренции. Когда производитель, использующий землю в качестве ресурса, продает свой товар на совершенно конкурентном рынке, то определение цены земли представляется вполне реалистичным.
Однако пользователь земли может столкнуться с ситуацией несовершенной конкуренции на рынке конечного продукта, для производства которого земля была использована как ресурс, этот рынок может характеризоваться монополией. На самом деле ситуация сложнее, поскольку оба, и покупатель, и продавец, имеют определенную силу как монополисты. На практике взаимная монополия является важнейшим элементом анализа регионального рынка земли и определения величины ренты. В действительности не существует единой цены земли или ренты, вместо этого существует набор рыночных цен.