ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 8
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ТЕМА 8. Гражданская оборона и ее задачи. Защита населения и территорий при чрезвычайных ситуациях военного времени
Цели и задачи изучения темы: познакомить студентов с ролью государства в защите населения и территорий от ЧС, структурой и органами управления ГО.
Вопросы лекции
-
Гражданская оборона (ГО): основные понятия и задачи. -
История возникновения и основные задачи ГО. -
Структура и органы управления ГО РФ. -
Силы ГО. -
Структура ГО на объектах экономики. -
Оружие массового поражения. -
Международные аспекты защиты населения территорий в военное время.
8.1. Гражданская оборона: основные понятия и задачи
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ).
Основные задачи в области гражданской обороны:
-
̶ подготовка населения в области гражданской обороны; -
̶ оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; -
̶ предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; -
̶ проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; -
̶ проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; -
̶ обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; -
̶ санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; -
̶ восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; -
̶ срочное захоронение трупов в военное время; -
̶ обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
8.2. История возникновения и основные задачи ГО
В России (СССР) становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера можно условно разделить на три этапа.
1 этап (1932-1961 гг.). Создание и функционирование местной противовоздушной обороны (МПВО)
2 этап (1961-1990 гг.). Создание и функционирование системы Гражданской обороны страны.
3 этап (1990-по настоящее время). Создание государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях в условиях как мирного, так и военного времени.
8.3. Структура и органы управления ГО
-
Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций. -
Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению РФ. -
Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. -
Общее руководство ГО РФ осуществляет Правительство Российской Федерации. -
За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, краях, областях, городах отвечают соответствующие руководители органов исполнительной власти. -
Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны. -
В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на МЧС России. Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти, субъектов РФ, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. Начальники органов управления по ГОЧС являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны (НГО). -
По согласованию между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО, и субъектом РФ в порядке, установленном Правительством РФ, могут создаваться органы, осуществляющие управление ГО на территориях субъектов РФ и отнесенные к группам. -
Для решения специальных задач наряду со штатными органами управления ГОЧС на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и экономики. Для координации деятельности территориальных органов в пределах нескольких республик, краев или областей используются региональные центры ГОЧС, являющиеся полномочными представителями МЧС России в регионах.
8.4. Силы ГО
Для непосредственного ведения работ, связанных с выполнением задач гражданской обороны, создаются силы ГО. Силы ГО в соответствии с законодательством включают воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО (войска ГО), и гражданские организации ГО. Также в соответствии с законодательством РФ привлекаются Вооруженные Силы России, другие войска и воинские формирования и аварийно-спасательные формирования.
Войска ГО объединены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, вертолетные отряды и другие части и подразделения. Управляет войсками министр МЧС России.
Для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, на базе предприятий, организаций и учреждений создаются гражданские организации ГО. В них могут зачисляться граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1-й, 2-й и 3-й групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста.
8.5. Структура ГО на объектах экономики
Гражданская оборона на объектах экономики организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.
Основные задачи гражданской обороны на объекте:
• защита работающего персонала и населения от ЧС;
• повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.
Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ: планирует и организует мероприятия по ГО; проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников в области ГО; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Система ГО организуется на всех объектах экономики. К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности и принадлежности. На объекте организуется комиссия по чрезвычайным ситуациям (ОКЧС). Начальником ГО — Председателем ОКЧС является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ по выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю районной КЧС (комиссия по чрезвычайным ситуациям).
8.6. Оружие массового поражения
Виды оружия, способные вызвать массовые потери и разрушения вплоть до необратимых изменений окружающей среды.
Основными отличительными особенностями ОМП являются:
многофакторность поражающего действия;
наличие поражающих факторов длительного действия и их распространение за пределы объекта поражения;
длительный психотравматический эффект у людей;
тяжѐлые генетические и экологические последствия;
сложность защиты войск, населения, критически важных объектов и ликвидации последствий его применения.
К ОМП относятся ядерное, химическое и биологическое оружие. Развитие науки и технологий может способствовать появлению новых видов оружия, по своей эффективности не уступающего и даже превосходящего уже известные виды ОМП.
8.7. Международные аспекты защиты населения территорий в военное время
Защита населения в кризисной ситуации военного времени может осуществляться тремя методами: 1. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из опасной зоны. 2. Применение системы инженерной защиты. При этом население укрывается от внешнего источника опасности в различных защитных сооружениях. 3. Комплексное применение медицинских и индивидуальных средств защиты. По назначению и свойствам защитные сооружения подразделяются на убежища, противорадиационные и простейшие укрытия. В качестве укрытий также используются оборудованные станции городского метрополитена и иные заглубленные сооружения. Защитные сооружения гражданской обороны являются объектами двойного назначения. Поэтому в мирное время они могут использоваться в хозяйственных или коммерческих целях.
Далее см. видеофильм (13 мин.) для специалистов в области подготовки ГО - перейти на сайт МЧС по ссылке:
https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/grazhdanskaya-oborona/videoroliki-po-grazhdanskoy-oborone
Вопросы для повторения и закрепления материала по теме 8
1. Назовите этапы становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.
2. Перечислите основные задачи ГО.
3. По какому принципу организуется ГО на территории РФ.
4. Назовите основные силы ГО.
5. Назовите основные задачи ГО на объекте экономики.