ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 48
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ТЕМА 8. Гражданская оборона и ее задачи. Защита населения и территорий при чрезвычайных ситуациях военного времениЦели и задачи изучения темы: познакомить студентов с ролью государства в защите населения и территорий от ЧС, структурой и органами управления ГО.Вопросы лекции
8.2. История возникновения и основные задачи ГОВ России (СССР) становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера можно условно разделить на три этапа.1 этап (1932-1961 гг.). Создание и функционирование местной противовоздушной обороны (МПВО)2 этап (1961-1990 гг.). Создание и функционирование системы Гражданской обороны страны.3 этап (1990-по настоящее время). Создание государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях в условиях как мирного, так и военного времени.8.3. Структура и органы управления ГО
8.4. Силы ГОДля непосредственного ведения работ, связанных с выполнением задач гражданской обороны, создаются силы ГО. Силы ГО в соответствии с законодательством включают воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО (войска ГО), и гражданские организации ГО. Также в соответствии с законодательством РФ привлекаются Вооруженные Силы России, другие войска и воинские формирования и аварийно-спасательные формирования.Войска ГО объединены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, вертолетные отряды и другие части и подразделения. Управляет войсками министр МЧС России.Для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, на базе предприятий, организаций и учреждений создаются гражданские организации ГО. В них могут зачисляться граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1-й, 2-й и 3-й групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста.8.5. Структура ГО на объектах экономикиГражданская оборона на объектах экономики организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.Основные задачи гражданской обороны на объекте:• защита работающего персонала и населения от ЧС;• повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ: планирует и организует мероприятия по ГО; проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников в области ГО; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Система ГО организуется на всех объектах экономики. К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности и принадлежности. На объекте организуется комиссия по чрезвычайным ситуациям (ОКЧС). Начальником ГО — Председателем ОКЧС является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ по выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю районной КЧС (комиссия по чрезвычайным ситуациям).8.6. Оружие массового пораженияВиды оружия, способные вызвать массовые потери и разрушения вплоть до необратимых изменений окружающей среды.Основными отличительными особенностями ОМП являются: многофакторность поражающего действия; наличие поражающих факторов длительного действия и их распространение за пределы объекта поражения; длительный психотравматический эффект у людей; тяжѐлые генетические и экологические последствия; сложность защиты войск, населения, критически важных объектов и ликвидации последствий его применения. К ОМП относятся ядерное, химическое и биологическое оружие. Развитие науки и технологий может способствовать появлению новых видов оружия, по своей эффективности не уступающего и даже превосходящего уже известные виды ОМП.8.7. Международные аспекты защиты населения территорий в военное времяЗащита населения в кризисной ситуации военного времени может осуществляться тремя методами: 1. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из опасной зоны. 2. Применение системы инженерной защиты. При этом население укрывается от внешнего источника опасности в различных защитных сооружениях. 3. Комплексное применение медицинских и индивидуальных средств защиты. По назначению и свойствам защитные сооружения подразделяются на убежища, противорадиационные и простейшие укрытия. В качестве укрытий также используются оборудованные станции городского метрополитена и иные заглубленные сооружения. Защитные сооружения гражданской обороны являются объектами двойного назначения. Поэтому в мирное время они могут использоваться в хозяйственных или коммерческих целях.
Далее см. видеофильм (13 мин.) для специалистов в области подготовки ГО - перейти на сайт МЧС по ссылке:https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/grazhdanskaya-oborona/videoroliki-po-grazhdanskoy-oborone Вопросы для повторения и закрепления материала по теме 81. Назовите этапы становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.2. Перечислите основные задачи ГО.3. По какому принципу организуется ГО на территории РФ.4. Назовите основные силы ГО.5. Назовите основные задачи ГО на объекте экономики.
-
Гражданская оборона (ГО): основные понятия и задачи. -
История возникновения и основные задачи ГО. -
Структура и органы управления ГО РФ. -
Силы ГО. -
Структура ГО на объектах экономики. -
Оружие массового поражения. -
Международные аспекты защиты населения территорий в военное время.
-
̶ подготовка населения в области гражданской обороны; -
̶ оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; -
̶ предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; -
̶ проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; -
̶ проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; -
̶ обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; -
̶ санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; -
̶ восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; -
̶ срочное захоронение трупов в военное время; -
̶ обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; -
̶ обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
8.2. История возникновения и основные задачи ГОВ России (СССР) становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера можно условно разделить на три этапа.1 этап (1932-1961 гг.). Создание и функционирование местной противовоздушной обороны (МПВО)2 этап (1961-1990 гг.). Создание и функционирование системы Гражданской обороны страны.3 этап (1990-по настоящее время). Создание государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях в условиях как мирного, так и военного времени.8.3. Структура и органы управления ГО
-
Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций. -
Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению РФ. -
Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. -
Общее руководство ГО РФ осуществляет Правительство Российской Федерации. -
За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, краях, областях, городах отвечают соответствующие руководители органов исполнительной власти. -
Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны. -
В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на МЧС России. Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для органов государственной власти, субъектов РФ, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан. Начальники органов управления по ГОЧС являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны (НГО). -
По согласованию между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО, и субъектом РФ в порядке, установленном Правительством РФ, могут создаваться органы, осуществляющие управление ГО на территориях субъектов РФ и отнесенные к группам. -
Для решения специальных задач наряду со штатными органами управления ГОЧС на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и экономики. Для координации деятельности территориальных органов в пределах нескольких республик, краев или областей используются региональные центры ГОЧС, являющиеся полномочными представителями МЧС России в регионах.
8.4. Силы ГОДля непосредственного ведения работ, связанных с выполнением задач гражданской обороны, создаются силы ГО. Силы ГО в соответствии с законодательством включают воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО (войска ГО), и гражданские организации ГО. Также в соответствии с законодательством РФ привлекаются Вооруженные Силы России, другие войска и воинские формирования и аварийно-спасательные формирования.Войска ГО объединены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, вертолетные отряды и другие части и подразделения. Управляет войсками министр МЧС России.Для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, на базе предприятий, организаций и учреждений создаются гражданские организации ГО. В них могут зачисляться граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1-й, 2-й и 3-й групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста.8.5. Структура ГО на объектах экономикиГражданская оборона на объектах экономики организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.Основные задачи гражданской обороны на объекте:• защита работающего персонала и населения от ЧС;• повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ: планирует и организует мероприятия по ГО; проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников в области ГО; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создает и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Система ГО организуется на всех объектах экономики. К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности и принадлежности. На объекте организуется комиссия по чрезвычайным ситуациям (ОКЧС). Начальником ГО — Председателем ОКЧС является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ по выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю районной КЧС (комиссия по чрезвычайным ситуациям).8.6. Оружие массового пораженияВиды оружия, способные вызвать массовые потери и разрушения вплоть до необратимых изменений окружающей среды.Основными отличительными особенностями ОМП являются: многофакторность поражающего действия; наличие поражающих факторов длительного действия и их распространение за пределы объекта поражения; длительный психотравматический эффект у людей; тяжѐлые генетические и экологические последствия; сложность защиты войск, населения, критически важных объектов и ликвидации последствий его применения. К ОМП относятся ядерное, химическое и биологическое оружие. Развитие науки и технологий может способствовать появлению новых видов оружия, по своей эффективности не уступающего и даже превосходящего уже известные виды ОМП.8.7. Международные аспекты защиты населения территорий в военное времяЗащита населения в кризисной ситуации военного времени может осуществляться тремя методами: 1. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из опасной зоны. 2. Применение системы инженерной защиты. При этом население укрывается от внешнего источника опасности в различных защитных сооружениях. 3. Комплексное применение медицинских и индивидуальных средств защиты. По назначению и свойствам защитные сооружения подразделяются на убежища, противорадиационные и простейшие укрытия. В качестве укрытий также используются оборудованные станции городского метрополитена и иные заглубленные сооружения. Защитные сооружения гражданской обороны являются объектами двойного назначения. Поэтому в мирное время они могут использоваться в хозяйственных или коммерческих целях.
Далее см. видеофильм (13 мин.) для специалистов в области подготовки ГО - перейти на сайт МЧС по ссылке:https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/grazhdanskaya-oborona/videoroliki-po-grazhdanskoy-oborone Вопросы для повторения и закрепления материала по теме 81. Назовите этапы становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера.2. Перечислите основные задачи ГО.3. По какому принципу организуется ГО на территории РФ.4. Назовите основные силы ГО.5. Назовите основные задачи ГО на объекте экономики.