Файл: национальный исследовательский университет высшая школа экономики.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 694
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Исключение из реестра субъектов МСП также осуществляется в автоматическом порядке, если организация больше не является субъектом МСП, или если не представлены в налоговый орган какие-либо сведений (например: отчётность), тогда юридическое лицо подлежит исключению из реестра.В Приложении 1 представлена сравнительная таблица направленности государственной поддержки по основным принципам, определяемым законодателем, для развития и поддержки малого бизнеса. Изучив таблицу, можно сделать вывод, что направление государственной политики поменяло направление из обеспечения благоприятных условий для предпринимателей в развитие экономики в целом. Если ранее в Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства» предпочтение отдавалось созданию льготных условий малому бизнесу, упрощенного порядка их регистрации и иным направлениям политики, узко направленным, на обеспечение их деятельности, то теперь законодатель смотрит шире, создавая направление совершенствования не отдельной категории предпринимательства, а экономики в целом. Появились такие направления политики, как создание конкурентной среды, обеспечение занятости населения, продвижение товаров, работ, услуг, что является не только плюсом для предпринимателей, но и для потребителей, а также увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов МСП в федеральные и региональные бюджеты.В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» перечислены следующие меры реализации государственной политики для поддержки субъектов МСП [ст. 7 Федерального закона № 209]:
Вся оказанная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства отражается в реестре получателей поддержки, который ведут органы исполнительной власти (федеральные, власти субъектов и органы местного самоуправления), а также Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (Далее – Корпорация развития МСП) и её дочерние общества.Полномочия органов государственной власти по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства делятся в основном по горизонтали, то есть на федерльные органы исполнительной власти, на органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов РФ осуществляют следующие функции [ст. 9,10 Федерального закона № 209]:
Полномочия органов исполнительной власти по развитию субъектов МСП на федеральном и региональном уровне имеют много схожих функций. Кроме тех функций, которые указаны выше, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ также относится: - разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей [ст. 10 Федерального закона № 209];- Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства [ст. 10 Федерального закона № 209];- Оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке [ст. 10 Федерального закона № 209];- Организация и осуществление мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке [ст. 10 Федерального закона № 209].В полномочия органов местного самоуправления входит [ст. 11 Федерального закона № 209]:- Формирование и осуществление муниципальных программ по развития малого и среднего предпринимательства;- Анализ финансовых, экономических, социальных показателей развития и принятие мер по развитию;- Формирование инфраструктуры для развития субъектов МСП;- Содействие некоммерческим организациям, выражающих интересы субъектов МСП;- Образование координационных и совещательных органов в области развития субъектов МСП.Взаимосвязь органов исполнительной власти (федеральных, органов субъектов и органов местного самоуправления) осуществляет в пределах своих полномочий Правительство РФ.Как уже отмечалось ранее, важную роль в государственной поддержке играет инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура представляет собой совокупность коммерческих и некоммерческих организаций (центров, агентств, корпораций), которые осуществляют деятельность по поддержке малого и среднего бизнеса. Такие организации, регистрируются в едином реестре организаций инфраструктуры, в частности данный реестр находится на сайте Корпорации развития МСП. Любой предприниматель может зайти в реестр, и посмотреть какие органы осуществляют поддержку малого бизнеса в его регионе.
На основании статьи 13 Федерального закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» некоммерческие организации, действующие в интересах субъектов МСП, вправе обращаться в органы исполнительной власти с предложением создать при данных (уполномоченных) органах координационные или совещательные органы в области развития МСП. Такие координационные и совещательные органы создаются в целях [ст. 13 Федерального закона № 209]:
2) доступность инфраструктуры гос. поддержки для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, к государственной поддержке.Виды государственной поддержки, которые на данный момент действуют в РФ перечислены в статьях 17-25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства». В нижеприведенной таблице перечислены виды действующей поддержки субъектов МСП и виды поддержки, которые действовали ранее.Таблица 1Виды государственной поддержки субъектов МСП
-
Специальные налоговые режимы, упрощённые правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по определенным налогам; -
Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую отчётность, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий; -
Льготный порядок расчетов за приватизацию субъектами МСП государственного и муниципального имущества; -
Особенности участия субъектом МСП в качестве поставщиков (исполнителей/подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; -
Меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов МСП при осуществлении государственного контроля; -
Меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, которые организуют инфраструктуру для поддержки субъектов МСП. -
Меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП; -
Иные направления на реализацию цели [ст. 7 Федерального закона № 209].
Вся оказанная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства отражается в реестре получателей поддержки, который ведут органы исполнительной власти (федеральные, власти субъектов и органы местного самоуправления), а также Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (Далее – Корпорация развития МСП) и её дочерние общества.Полномочия органов государственной власти по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства делятся в основном по горизонтали, то есть на федерльные органы исполнительной власти, на органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов РФ осуществляют следующие функции [ст. 9,10 Федерального закона № 209]:
-
формирование государственной политики по вопросам развития субъектов МСП (на уровне субъектов РФ - участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства); -
Определение приоритетных направлений, форм и видов поддержки. Разработка и реализация государственных программ; -
Определение основных показателей (финансовых, экономических, социальных и иных) и инфраструктуры поддержки на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития России (на уровне субъектов РФ анализ этих показателей и прогнозирование развития МСП в субъектах РФ); -
Формирование единой информационной системы для реализации политики поддержки субъектов МСП; -
Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития субъектов МСП за счет средств федерального бюджета (относится и к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, но за счёт бюджета субъекта РФ); -
Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП (относится и к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, но на региональном уровне); -
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета (относится и к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, но за счет бюджета субъекта РФ); -
Поддержка государственных программ субъектов РФ (на уровне органов исполнительной власти субъектов РФ поддержка муниципальных программ); -
Представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и представлением в административно-территориальных образованиях в области развития МСП (относится также к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ); -
Организация официального статистического учета субъектов МСП; -
Ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и мерах по развитию; -
Методическое обеспечение органов государственной власти, и содействие в развитии субъектов МСП (относится также к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления); -
Установление порядка ведения реестров получателей поддержки; -
Формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП (относится также к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ на региональном уровне); -
Иные полномочия [ст. 9,10 Федерального закона № 209].
Полномочия органов исполнительной власти по развитию субъектов МСП на федеральном и региональном уровне имеют много схожих функций. Кроме тех функций, которые указаны выше, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ также относится: - разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей [ст. 10 Федерального закона № 209];- Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства [ст. 10 Федерального закона № 209];- Оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке [ст. 10 Федерального закона № 209];- Организация и осуществление мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке [ст. 10 Федерального закона № 209].В полномочия органов местного самоуправления входит [ст. 11 Федерального закона № 209]:- Формирование и осуществление муниципальных программ по развития малого и среднего предпринимательства;- Анализ финансовых, экономических, социальных показателей развития и принятие мер по развитию;- Формирование инфраструктуры для развития субъектов МСП;- Содействие некоммерческим организациям, выражающих интересы субъектов МСП;- Образование координационных и совещательных органов в области развития субъектов МСП.Взаимосвязь органов исполнительной власти (федеральных, органов субъектов и органов местного самоуправления) осуществляет в пределах своих полномочий Правительство РФ.Как уже отмечалось ранее, важную роль в государственной поддержке играет инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура представляет собой совокупность коммерческих и некоммерческих организаций (центров, агентств, корпораций), которые осуществляют деятельность по поддержке малого и среднего бизнеса. Такие организации, регистрируются в едином реестре организаций инфраструктуры, в частности данный реестр находится на сайте Корпорации развития МСП. Любой предприниматель может зайти в реестр, и посмотреть какие органы осуществляют поддержку малого бизнеса в его регионе.
На основании статьи 13 Федерального закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» некоммерческие организации, действующие в интересах субъектов МСП, вправе обращаться в органы исполнительной власти с предложением создать при данных (уполномоченных) органах координационные или совещательные органы в области развития МСП. Такие координационные и совещательные органы создаются в целях [ст. 13 Федерального закона № 209]:
-
Привлечения субъектов МСП к выработке и реализации государственной политики в области развития МСП; -
Выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение; -
Проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов РФ, регулирование развития субъектов МСП; -
Выработка рекомендаций органам исполнительной власти, органов субъектов РФ и органам местного самоуправления при определении приоритетов развития малого и среднего предпринимательства; -
Привлечение граждан и общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся права граждан на предпринимательскую деятельность.
2) доступность инфраструктуры гос. поддержки для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, к государственной поддержке.Виды государственной поддержки, которые на данный момент действуют в РФ перечислены в статьях 17-25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства». В нижеприведенной таблице перечислены виды действующей поддержки субъектов МСП и виды поддержки, которые действовали ранее.Таблица 1Виды государственной поддержки субъектов МСП
| № | Федеральный закон № 88 | Федеральный закон №209 |
| 1 | Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства; | Финансовая поддержка |
| 2 | Страхование на льготных условиях субъектов малого предпринимательства; | Имущественная поддержка |
| 3 | Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере (создание информационной инфраструктуры); | Консультационная поддержка |
| 4 | Производственно-техническая поддержка субъектов малого предпринимательства (комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным 6оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов и так далее); | Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников субъектов МСП; |
| 5 | Поддержка в виде подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства; | Поддержка в области инноваций и промышленного производства; |
| 6 | Поддержка организаций и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции. | Поддержка в области ремесленной деятельности |
| 7 | | Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МСП |
| 8 | | Поддержка субъектов МСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность |