Файл: национальный исследовательский университет высшая школа экономики.docx

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 07.11.2023

Просмотров: 694

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Исключение из реестра субъектов МСП также осуществляется в автоматическом порядке, если организация больше не является субъектом МСП, или если не представлены в налоговый орган какие-либо сведений (например: отчётность), тогда юридическое лицо подлежит исключению из реестра.В Приложении 1 представлена сравнительная таблица направленности государственной поддержки по основным принципам, определяемым законодателем, для развития и поддержки малого бизнеса. Изучив таблицу, можно сделать вывод, что направление государственной политики поменяло направление из обеспечения благоприятных условий для предпринимателей в развитие экономики в целом. Если ранее в Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства» предпочтение отдавалось созданию льготных условий малому бизнесу, упрощенного порядка их регистрации и иным направлениям политики, узко направленным, на обеспечение их деятельности, то теперь законодатель смотрит шире, создавая направление совершенствования не отдельной категории предпринимательства, а экономики в целом. Появились такие направления политики, как создание конкурентной среды, обеспечение занятости населения, продвижение товаров, работ, услуг, что является не только плюсом для предпринимателей, но и для потребителей, а также увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов МСП в федеральные и региональные бюджеты.В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» перечислены следующие меры реализации государственной политики для поддержки субъектов МСП [ст. 7 Федерального закона № 209]:

  • Специальные налоговые режимы, упрощённые правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по определенным налогам;

  • Упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую отчётность, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;

  • Льготный порядок расчетов за приватизацию субъектами МСП государственного и муниципального имущества;

  • Особенности участия субъектом МСП в качестве поставщиков (исполнителей/подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

  • Меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов МСП при осуществлении государственного контроля;

  • Меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, которые организуют инфраструктуру для поддержки субъектов МСП.

  • Меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

  • Иные направления на реализацию цели [ст. 7 Федерального закона № 209].

Вся оказанная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства отражается в реестре получателей поддержки, который ведут органы исполнительной власти (федеральные, власти субъектов и органы местного самоуправления), а также Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (Далее – Корпорация развития МСП) и её дочерние общества.Полномочия органов государственной власти по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства делятся в основном по горизонтали, то есть на федерльные органы исполнительной власти, на органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти и органы субъектов РФ осуществляют следующие функции [ст. 9,10 Федерального закона № 209]:

  1. формирование государственной политики по вопросам развития субъектов МСП (на уровне субъектов РФ - участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства);

  2. Определение приоритетных направлений, форм и видов поддержки. Разработка и реализация государственных программ;

  3. Определение основных показателей (финансовых, экономических, социальных и иных) и инфраструктуры поддержки на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития России (на уровне субъектов РФ анализ этих показателей и прогнозирование развития МСП в субъектах РФ);

  4. Формирование единой информационной системы для реализации политики поддержки субъектов МСП;

  5. Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития субъектов МСП за счет средств федерального бюджета (относится и к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, но за счёт бюджета субъекта РФ);

  6. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП (относится и к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, но на региональном уровне);

  7. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета (относится и к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, но за счет бюджета субъекта РФ);

  8. Поддержка государственных программ субъектов РФ (на уровне органов исполнительной власти субъектов РФ поддержка муниципальных программ);

  9. Представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и представлением в административно-территориальных образованиях в области развития МСП (относится также к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ);

  10. Организация официального статистического учета субъектов МСП;

  11. Ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и мерах по развитию;

  12. Методическое обеспечение органов государственной власти, и содействие в развитии субъектов МСП (относится также к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления);

  13. Установление порядка ведения реестров получателей поддержки;

  14. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП (относится также к функциям органов исполнительной власти субъектов РФ на региональном уровне);

  15. Иные полномочия [ст. 9,10 Федерального закона № 209].

Полномочия органов исполнительной власти по развитию субъектов МСП на федеральном и региональном уровне имеют много схожих функций. Кроме тех функций, которые указаны выше, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ также относится: - разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей [ст. 10 Федерального закона № 209];- Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства [ст. 10 Федерального закона № 209];- Оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке [ст. 10 Федерального закона № 209];- Организация и осуществление мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке [ст. 10 Федерального закона № 209].В полномочия органов местного самоуправления входит [ст. 11 Федерального закона № 209]:- Формирование и осуществление муниципальных программ по развития малого и среднего предпринимательства;- Анализ финансовых, экономических, социальных показателей развития и принятие мер по развитию;- Формирование инфраструктуры для развития субъектов МСП;- Содействие некоммерческим организациям, выражающих интересы субъектов МСП;- Образование координационных и совещательных органов в области развития субъектов МСП.Взаимосвязь органов исполнительной власти (федеральных, органов субъектов и органов местного самоуправления) осуществляет в пределах своих полномочий Правительство РФ.Как уже отмечалось ранее, важную роль в государственной поддержке играет инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура представляет собой совокупность коммерческих и некоммерческих организаций (центров, агентств, корпораций), которые осуществляют деятельность по поддержке малого и среднего бизнеса. Такие организации, регистрируются в едином реестре организаций инфраструктуры, в частности данный реестр находится на сайте Корпорации развития МСП. Любой предприниматель может зайти в реестр, и посмотреть какие органы осуществляют поддержку малого бизнеса в его регионе.
На основании статьи 13 Федерального закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» некоммерческие организации, действующие в интересах субъектов МСП, вправе обращаться в органы исполнительной власти с предложением создать при данных (уполномоченных) органах координационные или совещательные органы в области развития МСП. Такие координационные и совещательные органы создаются в целях [ст. 13 Федерального закона № 209]:

  1. Привлечения субъектов МСП к выработке и реализации государственной политики в области развития МСП;

  2. Выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение;

  3. Проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов РФ, регулирование развития субъектов МСП;

  4. Выработка рекомендаций органам исполнительной власти, органов субъектов РФ и органам местного самоуправления при определении приоритетов развития малого и среднего предпринимательства;

  5. Привлечение граждан и общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся права граждан на предпринимательскую деятельность.
Для привлечения предпринимателей малого и среднего бизнеса к выработке и реализации государственной политики, важно доверие этих предпринимателей к государству. Статистики по доверию предпринимателей к государству нет, однако Борис Титов отмечает, что недоверие имеет место быть, из-за постоянного вмешательства государства в бизнес и из-за недостаточной поддержки малого и среднего предпринимательства [Интернет-издание «Инфореактор», 2017]. Многие авторы соглашаются с тем, что эффективные льготы для малого бизнеса принесли бы в экономику много положительных тенденций. Если предприниматели начнут работать легально, то поступление от налогов в бюджеты увеличится, начнет развиваться здоровая конкуренция, так как предпринимателям не придется беспокоиться, что нелегальный бизнес зарабатывает больше, потому что может себе это позволить, не уплачивая налоги и иные взносы, а также обеспечение легальными рабочими местами и другие плюсы. Всё это может оказаться реальностью, если работать легально будет выгодно, а не наоборот.В соответствии со ст. 14 Федерального закона основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются [п. 1 ст. 14 Федеральный закон № 209]: 1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры гос. поддержки для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, к государственной поддержке.Виды государственной поддержки, которые на данный момент действуют в РФ перечислены в статьях 17-25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства». В нижеприведенной таблице перечислены виды действующей поддержки субъектов МСП и виды поддержки, которые действовали ранее.Таблица 1Виды государственной поддержки субъектов МСП



Федеральный закон № 88

Федеральный закон №209

1

Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства;

Финансовая поддержка

2

Страхование на льготных условиях субъектов малого предпринимательства;

Имущественная поддержка

3

Поддержка субъектов малого предпринимательства в информационной сфере (создание информационной инфраструктуры);

Консультационная поддержка

4

Производственно-техническая поддержка субъектов малого предпринимательства (комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным 6оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов и так далее);

Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников субъектов МСП;

5

Поддержка в виде подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

Поддержка в области инноваций и промышленного производства;

6

Поддержка организаций и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции.

Поддержка в области ремесленной деятельности

7




Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов МСП


8




Поддержка субъектов МСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность