Файл: 1 Правовые и организационные основы обеспечения безопасности и экологичности добычи нефти и газа.pdf

22.05.2023, 16:37
Обеспечение безопасности и экологичности добычи нефти и газа https://doidpo.rusoil.net/pluginfile.php/9004/mod_resource/content/7/OBE/tutorial/part1_1.html
1/8
Уфимский государственный нефтяной технический университет
Институт дополнительного профессионального образования
И.Р. Киреев, В.Б. Барахнина
Обеспечение безопасности и экологичности добычи нефти и газа
Электронный учебно-методический комплекс
2-ое издание, переработанное
Тема 1 Правовые и организационные основы обеспечения безопасности и экологичности добычи нефти и газа
Основная задача нормативной документации по охране труда – установление требований, правил и норм, обеспечивающих ограничение до регламентируемых значений или полное устранение производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на деятельность человека в процессе труда.
Правила и нормы по охране труда делятся на межотраслевые и отраслевые.
Межотраслевые – распространяются для обязательного выполнения на территории
Российской Федерации всеми министерствами и ведомствами Российской Федерации,
предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.
Отраслевые – распространяются главным образом на одну отрасль и являются обязательными для предприятий и организаций только этой отрасли в случае, если нет специально оговоренного распространения, и на некоторые другие отрасли.
Межотраслевые правила и нормы согласно ст. 7 «Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда» утверждаются государственным органом, функции и полномочия которого в области охраны труда определяются Президентом Российской
Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.
Кроме того, межотраслевые правила и нормы утверждаются, по поручению
Правительства Российской Федерации, органами, наиболее компетентными в данном вопросе:
Версия для печати
Минздравом России – санитарно-гигиенические правила и нормы (предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны; предельно допустимые уровни лазерных излучений и др.);
Ростехнадзором – правила и нормы безопасности для подконтрольных ему объектов (горная, химическая промышленности; газовое хозяйство; сосуды,
работающие под давлением; подъемно-транспортные устройства и др.);
Минэнерго России – правила и нормы устройства и эксплуатации электроустановок;

22.05.2023, 16:37
Обеспечение безопасности и экологичности добычи нефти и газа https://doidpo.rusoil.net/pluginfile.php/9004/mod_resource/content/7/OBE/tutorial/part1_1.html
2/8
Отраслевые правила и нормы по охране труда утверждаются, как правило,
соответствующими министерствами и ведомствами. В особых случаях Ростехнадзором утверждает правила, нормы и инструкции по безопасному ведению работ на подконтрольных ему предприятиях, производствах, объектах и в организациях.
Представленные в обязательном порядке министерствами и ведомствами отраслевые нормы и правила утверждаются Ростехнадзором совместно с министерствами и ведомствами.
Придавая особое значение проблеме нормативной документации, Правительство
Российской Федерации в своем Постановлении от 23 мая 2000 г. №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»
установило, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда,
строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности,
правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Одновременно был утвержден перечень этих видов документов (таблица 1.1).
Таблица 1.1 – Перечень видов нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда в РФ
Наименование
Федеральный орган исполнительной власти, утвердивший документ
Межотраслевые правила по охране труда
(ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М)
Минтруда России
Отраслевые правила по охране труда
(ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О)
Федеральные органы исполнительной власти
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации
(ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)
Ростехнадзор,
Госатомнадзор России
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда
(ГОСТ Р ССБТ)
Госстандарт России,
Госстрой России
Версия для печати
Главным управлением пожарной охраны МЧС России – правила и нормы по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
Госатомнадзором России – правила и нормы радиационной безопасности;
Госстроем России – правила и нормы по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве и в процессе эксплуатации производственных зданий и сооружений и др.

22.05.2023, 16:37
Обеспечение безопасности и экологичности добычи нефти и газа https://doidpo.rusoil.net/pluginfile.php/9004/mod_resource/content/7/OBE/tutorial/part1_1.html
3/8
Наименование
Федеральный орган исполнительной власти, утвердивший документ
Строительные нормы и правила (СНиП),
своды правил по проектированию и строительству (СП)
Госстрой России
Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда
Федеральные органы исполнительной власти
Государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы:
санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)
Минздрав России
1.1 Основные направления обеспечения безопасности при разработке нефтяных и газовых месторождений
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ст. 14) работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда в организации, включающие:
Версия для печати безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования,
осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;
применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам,
занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

22.05.2023, 16:37
Обеспечение безопасности и экологичности добычи нефти и газа https://doidpo.rusoil.net/pluginfile.php/9004/mod_resource/content/7/OBE/tutorial/part1_1.html
4/8
Версия для печати организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)
медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности)
и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования
Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда.

22.05.2023, 16:37
Обеспечение безопасности и экологичности добычи нефти и газа https://doidpo.rusoil.net/pluginfile.php/9004/mod_resource/content/7/OBE/tutorial/part1_1.html
5/8
В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда)
работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Для организации работ по обеспечению соблюдения требований охраны труда,
контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается Служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области, который подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.
Основными задачами Службы являются:
Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции:
Версия для печати организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда,
других локальных нормативных правовых актов организации;
организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
учет и анализ состояния и причин производственного травматизма,
профессиональных заболеваний;
организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда и контроль за их проведением;
проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений,
оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств,
работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

22.05.2023, 16:37
Обеспечение безопасности и экологичности добычи нефти и газа https://doidpo.rusoil.net/pluginfile.php/9004/mod_resource/content/7/OBE/tutorial/part1_1.html
6/8
Работники Службы имеют право:
Версия для печати согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской,
технологической и другой документации в части требований охраны труда;
разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
организация расследования несчастных случаев на производстве;
составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным
Госкомстатом России;
разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно),
командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях; организация совещаний по охране труда;
ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.;
осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда, обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством и др.
в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные,
служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;