Файл: Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 8414
Скачиваний: 273
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В Налоговом кодексе просматривается такая схема классификации нормативного материала: в части первой находят отражение нормативные предписания, которые должны быть приняты во внимание правоприменителями при взыскании всех видов налогов, а в части второй сосредоточены правовые предписания, сгруппированные по видам налогов.Это фундаментальное правило юридической техники, как ни странно, не всегда соблюдается.Выделение частей в Гражданском кодексе РФ нарушает всякие каноны. В часть первую Кодекса помещены не только общие нормативные предписания (субъекты, объекты гражданских правоотношений и др.), но и общие положения об обязательствах, нормы о собственности и др. В части второй сосредоточены отдельные виды обязательств, часть третья посвящена в основном наследственному праву. Принята и часть четвертая, где сосредоточены нормы, касающиеся интеллектуальной собственности. Получается, что если бы не ошибка, допущенная при формировании структуры части первой, в которую помимо общих предписаний помещены и некоторые специальные (например, о собственности), то деление на части нормативного массива Гражданского кодекса укладывалось бы в схему, основанную на предметном критерии*(21);б) предметный критерий. Здесь нормативный материал располагается по кругу вопросов, которым посвящается та или иная часть кодекса. Как правило, они разные, но связаны друг с другом. Данная схема деления нормативного акта применяется для оформления сравнительно молодых отраслей права, но тем не менее уже накопивших значительный объем нормативного материала.Такая схема деления на части используется в Трудовом кодексе РФ. Вот содержание ее частей: часть первая, состоящая из раздела I "Общие положения" (очень небольшая по объему, более похожая на главу); часть вторая, включающая в себя раздел II "Социальное партнерство в сфере труда"; часть третья, содержащая разделы III-XI, посвященные трудовому договору; часть четвертая, включающая раздел XII "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников"; часть пятая, состоящая из раздела XIII, посвященного защите трудовых прав; часть шестая, включающая раздел XIV "Заключительные положения".Создатели Трудового кодекса вполне могли бы использовать функциональный критерий и разделить Кодекс на четыре части:Общая;Особенная (поместить в нее различные виды договоров - нынешние части вторую и третью);Специальная (посвятить ее особенностям регулирования труда отдельных категорий работников - нынешнюю часть четвертую);
Процессуальная (где урегулировать вопросы защиты трудовых прав - нынешнюю часть пятую).Уголовно-процессуальный кодекс РФ тоже демонстрирует деление на части по предметному критерию: к первой "Общей положения" добавляются части, регулирующие досудебное производство, судебное производство, особый порядок уголовного судопроизводства, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства;в) смешанный критерий. Он предполагает выделение в нормативном акте одних частей по функциональному критерию, а других - по предметному.Кодекс РФ об административных правонарушениях четко делит материально-правовые нормы на части Общую и Особенную. Но далее идут нормы процессуального права, объединенные в разделы, посвященные отдельным вопросам (органы, уполномоченные рассматривать административные правонарушения, производство по делам об административных правонарушениях, по делам об административных правонарушениях). Правильнее было бы их объединить в отдельную часть, назвав ее процессуальной. Однако законодатель этого не сделал и оставил эти разделы в качестве самостоятельных. Самая грубая ошибка здесь заключается в том, что части оформляются разделами. Раздел - это менее крупная структурная единица, нежели часть, и предназначена для других целей.
РазделЭта структурная единица в кодексах может и не встречаться. Но если встречается, то вполне может использоваться для выделения подотрасли (или группы институтов).Примечание. Подотрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих область общественных отношений.В Гражданском кодексе на статус подотрасли вполне могут претендовать договорное право, обязательства из причинения вреда, наследственное право, право интеллектуальной собственности.Бывают случаи, когда в кодексе части отсутствуют (например, Жилищный кодекс РФ). Тогда при делении нормативного материала каркасом становятся разделы. Это имеет место в отраслях, не отличающихся "солидным возрастом" и не имеющих большого нормативного массива.Например, ознакомление с Семейным кодексом РФ позволяет увидеть в нем несколько групп институтов, дифференцируемых с помощью разделов: брачное право, супружеское право, родительское право, алиментное право.Разделы используются и в некодифицированных актах, но только если они крупные.ГлаваНазначение данной структурной единицы состоит в том, чтобы оформлять правовой институт, или субинститут.Примечание. Институт права - это обособленный комплекс правовых предписаний, регулирующий вид общественных отношений.Институт права регулирует именно вид общественных отношений.Главы Семейного кодекса РФ, составляющие раздел II "Заключение и прекращение брака" (условно называемый "Брачное право"), содержат такие институты, как институт заключения брака, институт его прекращения, институт признания брака недействительным.Примечание. Субинститут - это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений.В Уголовно-процессуальном кодексе РФ институт возбуждения уголовного дела делится на два субститута - поводы и основания возбуждения уголовного дела (глава 19) и порядок возбуждения уголовного дела (глава 20).Нормативные предписания включаются в главы по предметно-функциональному признаку и тяготеют друг к другу.
СтатьяЭто основная структурная единица текста нормативного акта, поскольку именно она является носителем правовой информации. В принципе, можно предположить, что в статье должна содержаться юридическая норма, т.е. правило поведения, регулирующее то или иное общественное отношение.Статья 12 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" содержит четыре нормативных предписания, касающиеся соответственно условий поступления на государственную службу, прохождения государственной службы, оснований ее прекращения, а также сроков контрактов, заключаемых в связи с этим.Однако на самом деле очень редко удается в статье обнаружить норму права в целостном выражении. Стало правилом посвящать статью отдельному фрагменту общественного отношения. Законодатель, руководствуясь принципом законодательной экономии, дробит большинство норм права на отдельные фрагменты (правовые предписания). Общие "кусочки" норм выносит за скобки, т.е. сосредоточивает их в отдельных разделах, главах, другие группирует и располагает их в определенном порядке.Примечание. Статья содержит один или несколько фрагментов правовых норм или нормативных предписаний, посвященных отдельным вопросам.Вот пример из Кодекса РФ об административных правонарушениях:"Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних".В данной статье речь идет лишь об одном качестве субъекта административного правонарушения: возрасте. Это часть гипотез норм, закрепленных в Особенной части.Статьи номеруются, и им присваивается название.ПараграфЭто довольно редко используемая структурная единица текста нормативного акта. В основном она встречается в подзаконных актах, как правило ведомственных. Причем упрекнуть создателей этих актов в своеволии нельзя. Параграф применяют для группировки немногочисленных пунктов ведомственных актов. Действительно, использовать для этой цели раздел вряд ли справедливо, поскольку с помощью разделов разграничиваются правовые институты, а то и подотрасли. Главы как структурные единицы прочно ассоциируются с правовыми институтами или субинститутами. Статья в этом случае тоже не подойдет. Вот и получается, что в маленьких нормативных актах лучше параграфа для группировки небольшого количества правовых предписаний не найти. Однако в последнее время Минюст России ориентирует все ведомства отказываться от употребления параграфа как структурной единицы и предлагает делить текст на группы, озаглавливая их римскими цифрами без добавления слова "раздел". Введение безымянных разделов - вряд ли удачное правило правотворческой техники.
ПунктВ законах эта структурная единица является вторичной по сравнению со статьей. Она может быть, но может и отсутствовать, и тогда статья представляет собой целостный, а не дифференцированный текст. Вот пример целостной статьи из Кодекса об административных правонарушениях, где пункты отсутствуют:"Статья 3.4. ПредупреждениеПредупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме".Следующий пример касается использования пунктов внутри статьи:"Статья 3.9. Административный арест1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.3. Срок административного задержания включается в срок административного ареста".В подзаконных актах небольшого объема пункт выступает основной структурной единицей, как это отчетливо видно из приведенного ниже примера.Положение о порядке присуждения ученых степеней
(утверждено постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г.)
Процессуальная (где урегулировать вопросы защиты трудовых прав - нынешнюю часть пятую).Уголовно-процессуальный кодекс РФ тоже демонстрирует деление на части по предметному критерию: к первой "Общей положения" добавляются части, регулирующие досудебное производство, судебное производство, особый порядок уголовного судопроизводства, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства;в) смешанный критерий. Он предполагает выделение в нормативном акте одних частей по функциональному критерию, а других - по предметному.Кодекс РФ об административных правонарушениях четко делит материально-правовые нормы на части Общую и Особенную. Но далее идут нормы процессуального права, объединенные в разделы, посвященные отдельным вопросам (органы, уполномоченные рассматривать административные правонарушения, производство по делам об административных правонарушениях, по делам об административных правонарушениях). Правильнее было бы их объединить в отдельную часть, назвав ее процессуальной. Однако законодатель этого не сделал и оставил эти разделы в качестве самостоятельных. Самая грубая ошибка здесь заключается в том, что части оформляются разделами. Раздел - это менее крупная структурная единица, нежели часть, и предназначена для других целей.
РазделЭта структурная единица в кодексах может и не встречаться. Но если встречается, то вполне может использоваться для выделения подотрасли (или группы институтов).Примечание. Подотрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих область общественных отношений.В Гражданском кодексе на статус подотрасли вполне могут претендовать договорное право, обязательства из причинения вреда, наследственное право, право интеллектуальной собственности.Бывают случаи, когда в кодексе части отсутствуют (например, Жилищный кодекс РФ). Тогда при делении нормативного материала каркасом становятся разделы. Это имеет место в отраслях, не отличающихся "солидным возрастом" и не имеющих большого нормативного массива.Например, ознакомление с Семейным кодексом РФ позволяет увидеть в нем несколько групп институтов, дифференцируемых с помощью разделов: брачное право, супружеское право, родительское право, алиментное право.Разделы используются и в некодифицированных актах, но только если они крупные.ГлаваНазначение данной структурной единицы состоит в том, чтобы оформлять правовой институт, или субинститут.Примечание. Институт права - это обособленный комплекс правовых предписаний, регулирующий вид общественных отношений.Институт права регулирует именно вид общественных отношений.Главы Семейного кодекса РФ, составляющие раздел II "Заключение и прекращение брака" (условно называемый "Брачное право"), содержат такие институты, как институт заключения брака, институт его прекращения, институт признания брака недействительным.Примечание. Субинститут - это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений.В Уголовно-процессуальном кодексе РФ институт возбуждения уголовного дела делится на два субститута - поводы и основания возбуждения уголовного дела (глава 19) и порядок возбуждения уголовного дела (глава 20).Нормативные предписания включаются в главы по предметно-функциональному признаку и тяготеют друг к другу.
СтатьяЭто основная структурная единица текста нормативного акта, поскольку именно она является носителем правовой информации. В принципе, можно предположить, что в статье должна содержаться юридическая норма, т.е. правило поведения, регулирующее то или иное общественное отношение.Статья 12 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" содержит четыре нормативных предписания, касающиеся соответственно условий поступления на государственную службу, прохождения государственной службы, оснований ее прекращения, а также сроков контрактов, заключаемых в связи с этим.Однако на самом деле очень редко удается в статье обнаружить норму права в целостном выражении. Стало правилом посвящать статью отдельному фрагменту общественного отношения. Законодатель, руководствуясь принципом законодательной экономии, дробит большинство норм права на отдельные фрагменты (правовые предписания). Общие "кусочки" норм выносит за скобки, т.е. сосредоточивает их в отдельных разделах, главах, другие группирует и располагает их в определенном порядке.Примечание. Статья содержит один или несколько фрагментов правовых норм или нормативных предписаний, посвященных отдельным вопросам.Вот пример из Кодекса РФ об административных правонарушениях:"Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних".В данной статье речь идет лишь об одном качестве субъекта административного правонарушения: возрасте. Это часть гипотез норм, закрепленных в Особенной части.Статьи номеруются, и им присваивается название.ПараграфЭто довольно редко используемая структурная единица текста нормативного акта. В основном она встречается в подзаконных актах, как правило ведомственных. Причем упрекнуть создателей этих актов в своеволии нельзя. Параграф применяют для группировки немногочисленных пунктов ведомственных актов. Действительно, использовать для этой цели раздел вряд ли справедливо, поскольку с помощью разделов разграничиваются правовые институты, а то и подотрасли. Главы как структурные единицы прочно ассоциируются с правовыми институтами или субинститутами. Статья в этом случае тоже не подойдет. Вот и получается, что в маленьких нормативных актах лучше параграфа для группировки небольшого количества правовых предписаний не найти. Однако в последнее время Минюст России ориентирует все ведомства отказываться от употребления параграфа как структурной единицы и предлагает делить текст на группы, озаглавливая их римскими цифрами без добавления слова "раздел". Введение безымянных разделов - вряд ли удачное правило правотворческой техники.
ПунктВ законах эта структурная единица является вторичной по сравнению со статьей. Она может быть, но может и отсутствовать, и тогда статья представляет собой целостный, а не дифференцированный текст. Вот пример целостной статьи из Кодекса об административных правонарушениях, где пункты отсутствуют:"Статья 3.4. ПредупреждениеПредупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме".Следующий пример касается использования пунктов внутри статьи:"Статья 3.9. Административный арест1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.3. Срок административного задержания включается в срок административного ареста".В подзаконных актах небольшого объема пункт выступает основной структурной единицей, как это отчетливо видно из приведенного ниже примера.Положение о порядке присуждения ученых степеней
(утверждено постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г.)