Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 35
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС
Факультет: Заочного и дистанционного обучения
Специальность/направление подготовки: Правовое обеспечение национальной безопасности
Кафедра: Уголовного права и процесса
КУРСОВАЯ РАБОТА
по предмету: «Конституционное право»
на тему «Администрация Президента»
Автор работы:
Студент 3 курса, 19306 группы
заочной формы обучения
Ф.И.О.: Куропатник Марина Алексеевна
Содержание……………………………………………………………………….3
Введение………………………………………………………………………….4
Глава 1. История создания Администрации Президента……………………..6
Глава 2. Структура Администрации Президента……………………………..9
Глава 3. Организация деятельности и формирование Администрации Президента……………………………………………………………………….18
3.1 Цели Администрации Президента………………………………………..18
3.2 Функции Администрации Президента……………………………………19
Глава 4. Конституционно-правовый статус Администрации Президента………………………………………………………………………25
4.1 Актуальные проблемы нормативного определения статуса Администрации Президента…………………………………………………….25
4.2 Перспективы дальнейшего закрепления конституционно-правового статуса Администрации Президента РФ……………………………………….27
Заключение……………………………………………………………………...28
Список литературы……………………………………………………………..29
Введение
Администрацией Президента является государственный орган, который обеспечивает деятельность главы государства и осуществляет контроль за исполнением его решений.
Администрация Президента была создана 19 июля 1991 года в роли действующего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, а так же для осуществления деятельности конституционных полномочий Президента.
Для реализации своих полномочий Президент формирует Администрацию, что отраженно на конституционном уровне в статье 83 пункт «и». Структура, статус, задачи администрации отражены в Положении об Администрации Президента Российской Федерации, которые были утверждены Указом Президента от 6 апреля 2004 года, с последующими изменениями.
Для обеспечения деятельности Президента Администрации формируются все необходимые и обязательные условия, без которых невозможно осуществление полномочий главы государства. К таким условиям можно отнести: организационные, информационные и правовые положения.
В Положении об Администрации Президента РФ сформированы основные задачи и функции, которые входят в состав Администрации.
В состав Администрации входят:
1) Руководитель Администрации
2) Заместители
3) Иные должностные лица
4) Самостоятельные подразделения
Значимую роль в действующей деятельности Президента играют множественные совещательные и консультативные органы, которые образуются главой государства из специалистов различных отраслей.
Во главе Администрации Президента находится руководитель Администрации Президента РФ, который назначается Президентом РФ. Полномочия Руководителя Администрации Президента РФ отражены в указе Президента от 6 апреля 2004 № 490 «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации».
Администрация создает определенные условия для взаимодействия Президента с политическими партиями, общественными объединениями, а также с государственными органами и должностными лицами иностранных государств и т.д.
Цель курсовой работы – изучить деятельность Администрации Президента Российской Федерации
Задачи курсовой работы:
1) рассмотреть историю создания Администрации Президента
2) определить структуру Администрации Президента
3) изучить основные функции и цели Администрации Президента
Глава 1. История создания Администрации Президента
В результате своего развития Администрация Президента прошла пять этапов.
Первый этап начинается с 19 июля 1991 года, когда первый президент РСФСР Борис Ельцин подписал, указ о создании администрации президента как действующего аппарата, который будет обеспечивать его деятельность как главы государства, а также работу вице-президента республики.
Заканчивается первый этап принятием Указа Президента от 22 февраля 1993 года «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента России. Данный указ стал основным правовым документом, который дал начало второму этапу развития администрации.
С самого начала администрация президента состояла из 13 подразделений, но уже в середине 1993 года в состав администрации входило уже 26 управлений и отделов. В декабре этого же года была принята Конституция Российской Федерации и Администрация получает конституционный статус.
Третий этап начинается с Указа Президента от 29 июля 1995 года « Об Администрации Президента России», он был коротким и закончился 2 июля 1996 года принятием еще одного указа №1101 «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента», именно с этого момента и начинается четвертый этап развития.
Увеличение структуры администрации продолжалось. 28 июля 1995 года Ельцин подписал указ, где устанавливается, что в администрацию вместе с подразделениями, которые обеспечивают деятельность президента РФ, так же на равных правах могут входить и государственные органы. Следующим образом в структуру ведомства вошли: Служба безопасности президента, Главное управление специальных программ, Комитет по политике информатизации и др. Позже они были ликвидированы и реорганизованы в отдельные федеральные органы власти.
В 1996 году, когда руководство администрации возглавляет Анатолий Чубайс, структура и полномочия администрации были, значительно увеличены и составе ведомства стало 40 подразделений.
Пятый этап завершается 24 марта 2004 года, когда в Российской газете опубликовывается постановление ЦИК от 23 марта 2004 года, где изложено, что президентом Российской Федерации становится В.В. Путин. На следующий же день, президент издает указ, в котором утверждает новое положение Администрации Президента.
Нынешняя действующая структура в общей сложности была определена "Положением об администрации президента РФ" от 6 апреля 2004 г.
В 2013 г. указами главы государства были введены новые должности такие как, уполномоченных по правам ребенка и по защите прав предпринимателей, ликвидирован отдельный аппарат советников главы государства.
С 1991 года должность руководителя администрации имели:
1. Петров Юрий Владимирович (с 5 августа 1991 года — 19 января 1993 год)
2. Филатов Сергей Александрович (с 19 января 1993 года — 15 января 1996 год)
3. Егоров Николай Дмитриевич (с 15 января 1996 года — 15 июля 1996 год)
4. Чубайс Анатолий Борисович (с 15 июля 1996 года — 7 марта 1997 год)
5. Юмашев Валентин Борисович (с 11 марта 1997 года — 7 декабря 1998 год)
6. Бордюжа Николай Николаевич (с 7 декабря 1998 года — 19 марта 1999 год)
7. Волошин Александр Стальевич (с 19 марта 1999 года — 31 декабря 1999 год),(31 декабря 1999 года — 7 мая 2000 год, с 27 мая 2000 года — 30 октября 2003 год)
8. Медведев Дмитрий Анатольевич (с 30 октября 2003 года — 25 марта 2004 год,(с 26 марта 2004 года — 14 ноября 2005 год)
9. Собянин Сергей Семенович (с 14 ноября 2005 года — 7 мая 2008 год)
10. Нарышкин Сергей Евгеньевич (с 12 мая 2008 г.- 20 декабря 2011 год)
11. Иванов Сергей Борисович (с 22 декабря 2011 года — 12 августа 2016 год.)
12. Вайно Антон Эдуардович (12 августа 2016 г.- настоящее время)
Статус и структура Администрации Президента за несколько лет много раз изменялись, так же обновлялся кадровый состав администрации. Однако главные и важные цели и функции остались неизменчивы.
Глава 2. Структура Администрации Президента
Структура администрации президента Российской Федерации совместно с другими федеральными органами разрабатывает национальные программы и контролирует их исполнение. Этот орган государственной власти помогает главе государства следить за соблюдением прав и свобод человека на всех уровнях государственной власти.
Администрация президента состоит из нескольких подразделений и руководств. У каждой элемента имеется сложной механизм и есть своя функция. Распределение полномочий помогает сделать работу ведомства намного эффективнее.
Структуру администрации президента РФ возглавляет руководитель администрации. Далее следуют :помощники первого лица, его пресс-секретарь, руководитель протокола, советники, полномочные представители в федеральных округах, Конституционном суде, Государственной думе, Федеральном собрании. Все эти чиновники подчиняются непосредственно главе государства.
Президент сам определяет и назначает людей на должности, таким образом, создавая себе команду управленцев и исполнителей.
В структуру органа входят:
-
руководство (начальник, его заместители, коллегия, если имеется); -
подразделения (штабы, аппараты), которые осуществляют функции общего управления, -
отраслевые, функциональные, вспомогательные подразделения и службы.
Структура может быть принтерной, типовой и индивидуальной. Она отражается в штатном расписании - перечне структурных подразделений и должностей.
В состав Администрации входят1:
1) Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (далее - Руководитель Администрации), два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощника Президента Российской Федерации (далее - заместители Руководителя Администрации), помощники Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, советники Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации;
2) Управления Президента Российской Федерации;
3) Иные самостоятельные подразделения Администрации.
Все выше перечисленные должностные лица, а также Секретарь Совета Безопасности лично подчиняются Президенту Российской Федерации.
Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Руководитель Администрации - это публичная политическая (но не самостоятельная) фигура.
Руководитель Администрации:2
-представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях;
-осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;
-распределяет обязанности между заместителями Руководителя Администрации;
-координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению, а также полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
-координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
-по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
-представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации;
-представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц в соответствии с настоящим Положением;
-утверждает по представлению заместителей Руководителя Администрации и помощников Президента Российской Федерации структуру и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют;