ПРАКТИКУМ

«Антикоррупционный стандарт поведения сотрудников органов внутренних дел» для слушателей, обучающихся по программам профессиональной подготовки

Вариант №9

1. 
   Работа над терминами
   

Последствия коррупции – это неэффективное и несправедливое распределение и расходование материальных и нематериальных благ, снижение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов, замедление темпов экономического роста, а главное утрата доверия людей к власти.

Экзогенная коррупция – вид коррупции, в которой отношения выходят за рамки властных структур, а клиентами являются отдельные граждане и организации.

Типы коррупционных преступлений – это деление (типологизация) коррупционных преступлений на однородные группы по различным основаниям. Оснований для классификации множество. Выделяют публичные и непубличные коррупционные преступления, преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления, иные коррупционные преступления.

Фаворитизм – назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, в соответствии с принадлежностью к определенной партии, роду, религии, секте и другим предпочтительным группировкам, что отрицательно влияет на качество государственной деятельности и способствует неэффективному и несправедливому распределению общественных ресурсов среди тех, кто имеет особые притязания к государственной должности.

Деловая репутация – нематериальное благо, которое представляет собой оценку деятельности лица (как физического, так и юридического) с точки зрения его деловых качеств.

Протекционизм – форма коррупции, своего рода влиятельная поддержка, помощь кому-нибудь в устройстве его дел.

Служебный долг – необходимое качество работника; внутренне осознаваемое чувство ответственности за конкретный участок работы, понимание необходимости, общественной полезности, четкости в выполнении порученного дела.

---

Нравственный конфликт – это противоречие в сфере нравственных отношений и морального сознания, выражающее столкновения моральных принципов, интересов, убеждений, мотивов.

Верность служебному долгу – безусловное выполнение закреплённых Присягой, законами и профессионально-этическими нормами обязанностей по службе.

2. 
   Анализ учебного текста
   

Логическая схема текста (план):

1. 
   Содержание конфликта интересов.
   
2. 
   Понятие личной корыстной заинтересованности.
   
3. 
   Нормы профессиональной этики по предупреждению конфликта интересов.
   

Термины:

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника.

Служебный долг – необходимое качество работника; внутренне осознаваемое чувство ответственности за конкретный участок работы, понимание необходимости, общественной полезности, четкости в выполнении порученного дела.

Личная корыстная заинтересованность – стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.).

Служебные отношения – разновидность публичных отношений, возникающих в связи с обеспечением полномочий государственного органа между должностными лицами. Изменение, приостановление и прекращение служебных отношений может быть обусловлено общегосударственными интересами и индивидуальными потребностями должностного лица.

Неформальные отношения – взаимоотношения, которые реально складываются при взаимоотношениях между людьми и проявляются в предпочтениях, симпатиях или антипатиях, взаимных оценках, авторитете и т.д. Например, дружба, симпатия и др.

Нормы профессиональной этики – совокупность определенных обязанностей и норм поведения, поддерживающих моральный престиж профессиональных групп в обществе.

---

Коррупция (от лат. corrumpere «растлевать», лат. corruptio «подкуп, продажность; порча, искажение, разложение; растление») — термин, обычно обозначающий злоупотребление служебным положением в личных целях — использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.

Причина конфликта интересов – то, что способствует возникновению конфликта интересов – ситуации, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам общества либо компании, являющейся работодателем сотрудника.

3. 
   Конспектирование первоисточника
   

Картавый А.А. Приведение к присяге государственных гражданских служащих как фактор формирования у них антикоррупционного мировоззрения / А.А. Картавый // Алтайский юридический вестник: научный журнал. – 2017. № 4 (20). – С. 81-83.

В своей статье А.А. Картавый рассматривает основные различия правового статуса государственных гражданских служащих и наёмных работников, анализирует группы экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) факторов противодействия коррупции, объясняет целесообразность введения на государственной гражданской и муниципальной службе Российской Федерации процедуры принятия присяги.

Государственная гражданская служба (далее – гражданская служба) в настоящее время является одним из ведущих и динамично развивающихся видов государственной службы в Российской Федерации. Законодательство о гражданской службе универсально.

Существует ряд различий между гражданскими служащими и наемными работниками: правовое положение первых предусматривает ряд ограничений и запретов, связанных с прохождением гражданской службы, и в случае успешного прохождения испытательного срока служащему присваивается чин гражданской службы. В отличие от наемного работника трудовые отношения гражданского служащего оформляются не трудовым договоров, а служебным контрактом.

Автор выделяет следующие меры антикоррупционного характера – нормы уголовного и административного права

---

, запреты и ограничения, связанные с прохождением гражданской службы, обязанность предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, а также о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи гражданского служащего и др. – в группу экзогенных факторов противодействия коррупции и противопоставляет их эндогенным факторам противодействия, среди которых мотивация, нравственные качества, дисциплинированность, психологическая устойчивость и др. По мнению А.А. Картавого, обеспечить еще более серьезное противодействие коррупции можно путем приведения к Присяге, тем самым внутренне дисциплинируя гражданских служащих, повышая их правовой статус, играя ключевую роль в формировании антикоррупционного мировоззрения.

4. 
   Упражнения
   

№1

В статье 27 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ (2008) было установлено, что «сотрудник может принимать или вручать подарки, если:

- это является частью официального протокольного мероприятия и происходит публично, открыто;

- ситуация не вызывает сомнения в честности и бескорыстности;

- стоимость принимаемых (вручаемых) подарков не превышает предела, установленного действующим законодательством РФ».

На мой взгляд, сотрудник органов внутренних дел РФ имеет право со спокойной душой принимать или вручать подарки в указанных выше ситуациях, поскольку, во-первых, на публичном официальном протокольном мероприятии подарок уже задокументирован, его стоимость не превышает установленный законом предел, он подарен при свидетелях, поэтому не вызывает сомнений в честности и бескорыстности. В описанной ситуации нет конфликта интересов и состава коррупционных действий, поэтому, на мой взгляд, дарение (получение) подарка в рамках протокола заслуживает одобрения.

№2

Конфуций говорил: «Благородный человек предъявляет требования к себе, низкий человек предъявляет требования к другим». На мой взгляд, это высказывание относится к морально-нравственным качествам человека, и я полностью разделяю мнение китайского философа. В повседневной жизни мы часто становимся свидетелями ситуаций, когда люди критикуют действия кого-либо, а затем поступают так же. Нельзя не согласиться с тем, что воспитанный и по-настоящему интеллигентный человек сначала предъявит требования к себе, исправит свои ошибки и поможет другому, а не начнет беспочвенно критиковать и высказывать недовольство.

---

Анализируя эту цитату, можно провести аналогию с государственной службой и коррупцией: «благородный» человек будет работать, стараясь делать мир лучше, руководствуясь идеалами и моральными ценностями, а «низкий» искать малейший повод, чтобы получить «откат», при этом не выполняя своих должностных обязанностей в полной мере.

5. 
   Контрольная работа
   

1. Как связаны добро и правоохранительная деятельность? Добро и зло – центральные понятия этики. Для сотрудников правоохранительных органов делать добро – значит активно бороться с любыми проявлениями зла: правонарушениями, правлениями экстремизма.
2. Как действуют нравственные принципы в профессиональной деятельности сотрудника ОВД? В профессиональной деятельности сотрудника ОВД нравственные принципы напрямую связаны с безусловными требованиями общественной и профессиональной морали к деятельности ОВД. Следование нравственным принципам – дело долга и чести.
3. Что такое профессиональная честь? Это заслуженная репутация, доброе имя, личный авторитет, проявляющиеся в верности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым нравственным обязательствам.
4. Является ли лоббирование, рейдерство и использование административного ресурса – завуалированными формами коррупции? Лоббирование – это установление связи с должностным лицом для достижения своих интересов. Рейдерство – захват имущества с применением силы путем коррумпированных связей; на мой взгляд, и лоббирование, и рейдерство могут быть завуалированными формами коррупции, потому что подразумевают под собой противоправные деяния, вовлечение должностных лиц в нелегальную деятельность, конфликт интересов. Использование административного ресурса – это средство достижения коррупционной цели, поэтому в случае возникновения такой ситуации его использование, пусть и косвенно, также может быть завуалированной формой коррупции.
5. Как должен вести сотрудник в условиях нравственного конфликта и нравственной неопределенности?

---

Смотрите также файлы

• Устойчивое финансовое состояние.docx

• Расписание движения пригородных электропоездов. Поля элемента списка название конечной станции, время отправления, время прибытия, стоимость билета.pdf

• Тема Морфологические нормы. Синтаксические нормы. Коммуникативные качества речи Задание Заполните предлагаемую ниже таблицу, включив в каждую графу не менее трех примеров речевых ошибок указанного типа..doc

• Мліметтерге.docx

• Общий анализ содержания Вольфганг Амадей Моцарт.docx