Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 339
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Молодые семьи составляют значительную часть российских семей. К 2018 году их насчитывалось более 17 миллионов. Следовательно, формирование государственной политики в отношении молодой семьи призвано охватить значительную часть населения страны, развитие которой обусловлено состоянием именно молодых семей. Выделение молодых семей в отдельную категорию позволит детально изучать проблемы жизнедеятельности молодого поколения, будет способствовать более эффективному и адресному решению проблем жизнедеятельности молодой семьи, что призвано улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации. Именно молодежь и молодые семьи являются ведущей силой в реализации практически всех Приоритетных национальных проектов России.
Практика показывает, что семьи создаются в молодые годы (ориентировочно средний возраст вступления в брак – 22,2 лет для женщин и 24,4 лет для мужчин, 70% заключаемых браков – первые). Этот возраст характеризуется становлением мировоззренческих позиций и ценностных ориентаций молодежи, в том числе - ориентаций на устойчивую и благополучную семью, на ответственное родительство и ценности семейной жизни. Утверждение этих позитивных ценностей и установок – задача государственной молодежной семейной политики.
Статистика свидетельствует, что молодая семья менее устойчива (1/3 всех разводов приходится на семьи, существующие менее года, и еще 1/3 – с брачным стажем от года до пяти лет; вероятность развода лиц до 20-летнего возраста в два раза выше и наиболее чревата для семьи, детей, самого института семьи).
Деторождение, а, следовательно, будущее нации в основном связано с молодой семьей (3/4 общего числа детей - у родителей моложе 30 лет). Меры, предусматриваемые государственной политикой в отношении семей в целом, в преобладающем числе ситуаций и в значительном объеме относятся, прежде всего, к молодым семьям. Эти меры ориентированы на решение проблем демографической ситуации в стране.
Молодые семьи находятся в более сложном материальном положении, нуждаются в государственной и родительской поддержке, они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают повышенными запросами духовного развития. В этой ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал, получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции и репродуктивные установки. Сочетание первичной государственной поддержки молодых семей с развитием их самостоятельности в решении проблем жизнедеятельности должно стать основой общества будущего. Эта поддержка предусматривает, прежде всего, формирование и реализацию государственной политики в отношении молодой семьи1.
Государственная поддержка молодой семьи не выступала в качестве самостоятельного направления социальной политики, в рамках которой учитываются и решаются многие вопросы, связанные с обеспечением жизнедеятельности молодой семьи как субъекта и объекта общественного развития. Следует подчеркнуть, что и сегодня политика в отношении молодой семьи сводится, в основном, к государственным мерам, связанным с социальной защитой материнства и детства, и нормативному регулированию семейно-брачных отношений. Решения, принимаемые на государственном уровне, как правило, адресованы не молодой семье как институту, а отдельным индивидуумам.
Гарантии социальной защиты для семей в различных жизненных ситуациях
Семья является основной единицей общества и имеет право на социальную защиту, чтобы удовлетворять свои потребности в различных жизненных ситуациях. Гарантии социальной защиты для семей предусмотрены законодательством и могут быть оказаны как государственными, так и частными организациями.
Беременность и роды Беременность и роды – это одна из самых ответственных фаз в жизни супружеской пары. В этот период женщина нуждается в дополнительной заботе, лечении, а также в финансовой поддержке. Существуют программы материнской поддержки, которые гарантируют выдачу пособий на время беременности и родов. Кроме того, медицинские услуги для беременных женщин предоставляются бесплатно или со значительными скидками. Детская социальная защита Детская социальная защита – это система государственного обеспечения прав ребёнка на достойное существование и развитие. Законодательно определено, что дети являются приоритетной категорией граждан, и для них созданы особые условия социальной защиты. В рамках этой системы существуют программы на оказание материальной помощи для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пенсии Супружеская пара, достигшая пенсионного возраста, имеет право на получение пенсии от государства. Эта выплата обеспечивает финансовую стабильность и позволяет семье жить без лишних забот в старости. При этом предусмотрены различные виды пенсий: по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца. Страхование жизни Страхование жизни – это одна из форм социальной защиты семьи в случае неожиданных жизненных обстоятельств. Если у кормильца семьи происходит несчастный случай или он умирает, то личное страхование позволит компенсировать материальный ущерб и обеспечить финансовую поддержку близким людям. Программы по доступности жилья Жилье является одной из важнейших социальных потребностей человека. Для семьи очень важно иметь свою крышу над головой. В различных странах мира действуют программы по доступности жилья для малообеспеченных семей, которые позволяют приобрести или арендовать жильё по более выгодным условиям. В заключение, гарантии социальной защиты для семей включают широкий спектр мероприятий: от выплат на время беременности и родов до возможности получения личного страхования жизни и доступности жилья. Они предоставляются как государством, так и частными организациями. Основная цель этих программ – обеспечить материальную поддержку и создать условия для достойного уровня жизни каждого члена семьи в любой жизненной ситуации.
Пособия – наиболее оперативный способ реагирования на все возрастающее число причин нуждаемости (предназначены для оказания помощи, поддержки нуждающимся, в отличие от пенсии, направленной на содержание лица, предоставление ему постоянного и основного источника средств к существованию). Пособие – это денежная выплата алиментарного характера, предоставляемая в целях оказания помощи нуждающемуся лицу по основаниям, на условиях, в размерах и в порядке, определенных законодательством. 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2018 г. № 400-ФЗ. Ст. 28. 62 Пособия и пенсии можно разграничить по следующим основаниям1 : 1) по продолжительности выплаты – пенсии выплачиваются ежемесячно, пособия могут быть периодическими и эпизодическими; 2) по сроку выплаты – пенсии в большинстве случаев устанавливаются пожизненно, а время выплаты пособий всегда четко ограничено во времени законодательством (исключение составляют пенсии по случаю потери кормильца, которые могут назначаться на время, пока лицо считается нетрудоспособным иждивенцем, а пенсия по инвалидности назначается на период, пока лицо считается инвалидом); 3) по основаниям предоставления – для назначения пенсии выделено четыре основания: достижение возраста, инвалидность, потеря кормильца и выслуга лет (специальный стаж), а для назначения пособий существует столько оснований, сколько можно установить оснований нуждаемости; 4) пенсия – это единственный (основной) источник средств к существованию на относительно длительный период времени, а пособие носит вспомогательный, дополнительный характер, является временной помощью нуждающемуся. Классификация пособий может проводиться по различным основаниям2 : 1. По функциональному назначению: а) замещающие; б) восполняющие; в) компенсирующие. 2. По характеру общественно-полезной деятельности: а) связанные с трудовой (служебной) деятельностью – трудовые; б) связанные с осуществлением семейных обязанностей – семейные. 3. По источнику финансирования: а) за счет бюджетов всех уровней; б) за счет внебюджетных фондов; в) за счет средств работодателя. 4. По способу определения размера пособия: а) в твердой денежной сумме; б) исчисленные из среднего заработка (дохода); в) исчисленные из суммы понесенных расходов. 5. По числу субъектов-получателей: а) индивидуальные; б) групповые. 6. По распределению во времени: а) единовременные; б) периодические. Основные функции пособий: 1) замещение утраченного заработка (дохода); 2) восполнение дополнительных затрат, ограниченность или отсутствие собственных средств; 3) компенсация повышенных расходов, утраты жилья, имущества. 6.2. Замещающие пособия Замещающие пособия – денежные выплаты, назначаемые в качестве временной замены заработной платы или иного дохода лица, которые оно утратило в связи с невозможностью осуществления по объективным причинам трудовой или иной приносящей доход деятельности. При характеристике замещающих пособий следует рассматривать следующие признаки: субъекты-получатели; основания назначения; источник выплаты; порядок исчисления размера; порядок назначения и выплаты. Субъектами-получателями могут быть лица, застрахованные по системе обязательного социального страхования. 1. Пособия по временной нетрудоспособности – денежные выплаты, назначаемые застрахованным лицам для временного замещения заработка (дохода) на период невозможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности по установленным законодательством обстоятельствам. Виды пособий1 : 1) при заболевании или травме, которые связаны с утратой трудоспособности; 2) по уходу за больным членом семьи; 3) при санаторно-курортном лечении; 4) при карантине; 5) при протезировании по медицинским показаниям. Пособие при заболевании или травме. Субъекты-получатели – застрахованные лица. Основание назначения – листок нетрудоспособности или справка установленного образца для женщин-военнослужащих. Выдает листок лечащий врач (на срок не более 15 дней, продлевает врачебная комиссия), срок зависит от заболевания и некоторых категорий работников (работающие инвалиды, временные работники) и может составлять до 10 месяцев, при туберкулезе – до 12 месяцев. Источник выплаты – Фонд социального страхования (но есть случаи, когда оплату производит работодатель и возможны выплаты из бюджета). Размер выплаты зависит от продолжительности страхового стажа: свыше 8 лет – 100% среднего заработка, от 5 до 8 лет – 80%, от 6 месяцев до 5 лет – 60%, менее 6 месяцев – не более минимального размера оплаты труда за полный календарный месяц. Всегда 100% при трудовом увечье или профессиональном заболевании. Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60% среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пособие по уходу за больным членом семьи выплачивается, если его нельзя поместить в стационар, отсутствие ухода опасно для жизни и здоровья, среди членов семьи нет других лиц, которые могли бы ухаживать за больным. Период выплаты пособия зависит 1 Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2017 г. № 255-ФЗ. от возраста члена семьи, его статуса: дети до 7 лет; дети в возрасте от 7 до 15 лет; дети-инвалиды, дети до 7 лет с определенными заболеваниями (ВИЧ, онкология, поствакцинальные осложнения)1 . При уходе за другими членами семьи пособие выплачивается не более 7 календарных дней каждый раз и не более 30 дней суммарно в год. Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином2 . Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, опекуну или иному члену семьи) за весь период карантина. При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортной организации, расположенной на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортной организации, но не более чем за 24 календарных дня (за исключением заболевания туберкулезом, трудового увечья, профзаболевания, инвалидов войны). Инвалиды I группы и дети-инвалиды имеют право на получение второй путевки для сопровождающих их лиц, которым также выдается листок нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности в случае осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь период освобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту протезирования и обратно. Снижение размера пособия (не может превышать величину минимального размера оплаты труда за месяц): 1) нарушение врачебного режима без уважительных причин – отметка в листке нетрудоспособности; 1 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20 февраля 2018 г. № 84н. 2 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ. 2) неявка в назначенный срок на осмотр или
проведение МСК без уважительной причины; 3) заболевание или травма наступили вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением. Но это может установить только специализированная экспертиза либо проводится специальное расследование. При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, – в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов1 . Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя (за исключением случаев, когда нетрудоспособность наступила до периода простоя и продолжается в период простоя; пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам). 1 Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством : федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления1 . 2. Пособие по беременности и родам Право на пособие по беременности и родам имеют: а) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными; б) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях; в) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и