Файл: Лекции для слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации.pdf

Воронежский институт МВД России
Кафедра радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга кандидат технических наук, доцент полковник полиции
С.А. Гречаный
«____»___________________ 2022 г.
Тезисы лекции
для слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации
(должностная категория – руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, и лица, назначенные ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности
(с применением дистанционных образовательных технологий)
Раздел № 1. «Организационные основы обеспечения пожарной безопасности»
Тема № 1.2. «Права и обязанности и ответственность организаций в области пожарной безопасности»
Подготовил: доцент кафедры радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга кандидат технических наук майор полиции
Д.А. Сошнева
Обсуждено и одобрено на заседании методической секции кафедры, протокол № ___ от «___»________20 г.
Обсуждено и одобрено на заседании кафедры, протокол № ___ от «___»________20 г.
2022

2
Учебные и воспитательные цели:
Образовательные: изучение прав, обязанностей и ответственности организаций в области пожарной безопасности.
Развивающие: совершенствование и актуализация компетенций, необходимых для профессиональной деятельности в рамках имеющейся квалификации сотрудников подразделений, задействованных в обеспечении пожарной безопасности.
Воспитательные: повышение квалификации; стимулирование активной познавательной деятельности и мотивации; формирование установки на самоанализ, самообучение и самосовершенствование.
Материально-техническое обеспечение:
1. План и методические указания по проведению лекционного занятия по данной теме.
2. Моноблок HP 200 G3 i3 81303U (2.2)/4Gb/1Tb/DVD-RW/21.5” non touch/FreeDos/Full HD.
3. Интерактивная доска Smart Board 660.
4. Мультимедиа-проектор Epson EB-X62.
План лекции
Учебные вопросы
Время, мин.
Введение
10 1. Права должностных лиц федерального органа исполнительной власти
20 2. Деятельность в области пожарной безопасности
20 3. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
25
Заключение
5
Вопросы и задания для самостоятельной работы
10

3
Литература
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // [Электронный ресурс]. // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021 года)
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3. Федеральный закон от 10 июля 2012 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 11.06.2021 г. с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2022).
5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
6. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
8. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
9. Постановление Правительства от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской
Федерации») [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы
«Консультант Плюс».
12. ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные.
Требования и методы контроля» (отменяется с 01.05.2022 в связи с введением в действие на территории Российской Федерации ГОСТ 34428-2018 (приказ
Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст).
13. ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».
14. ГОСТ Р 52133-2003 «Камины для жилых и общественных зданий. Общие технические условия».
15. ГОСТ 34442-2018 (EN 81-73:2016) Лифты. Пожарная безопасность.
16. ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

4 17. ГОСТ Р 53296-2009 Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности (Переиздание).
18. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
19. СП 484.1311500.2020 Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования.
20. СП 485.1311500.2020. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.
21. СП 486.1311500.2020. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности.
22. СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности.
23. СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (с Изменениями № 1, 2).
24. СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.
25. СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации.
26.
СП
10.13130.2020
Системы противопожарной защиты.
Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования.
27. СП 11.13130.2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны.
Порядок и методика определения.
28. СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
29. СП 13.13130.2009 Атомные станции. Требования пожарной безопасности.
30. СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция
СНиП II-23-81» (с Поправкой, с Изменениями № 1, 2).
31. СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с
Изменением № 1).
32. СП 18.13330.2019 Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий). СНиП II-89-
80 (с Изменением № 1).
33. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с
Изменениями № 1, 2).
34.
СП
44.13330.2011
Административные и бытовые здания.
Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87.
35. СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с Изменениями № 1, 2, 3).
36. СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1).
37. СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

5 38. СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция
СНиП II-25-80 (с Изменениями № 1, 2).
39. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».
40. СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности».
Основная литература:
1. Тыловое и финансовое обеспечение органов внутренних дел Российской
Федерации: учебник / Под ред. Ю.Г. Наумова. – М.: Академия управления МВД
России, 2017. – 312 с.
2. Гречаный С. А. Системы и средства обеспечения пожарной безопасности
[Текст]: учебно-методическое пособие / С. А. Гречаный, Д. А. Сошнева, М. А. Гудков;
Воронежский ин-т МВД России. – Воронеж : ВИ МВД России, 2019. – 68 с.
3. Основы пожарной безопасности на объектах защиты: учебное пособие /
С.А. Винокуров, С.А. Гречаный, М.А. Гудков, Д.А. Сошнева. – Воронеж:
Воронежский институт МВД России, 2020. – 143 с.
Дополнительная литература:
1. Остробородов В.В. Оказание первой помощи сотрудниками органов внутренних дел: учебное пособие / В.В. Остробородов, Е.Б. Беседина; МВД России
Барнаульский юридический ин-т. – Барнаул: Барнаульский юридический институт
МВД России, 2018. – 119 с.
2. Гречаный С.А. Системы и средства обеспечения пожарной безопасности: практикум/ С.А Гречаный, М.А. Гудков, Д.А. Сошнева. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2019 – 88 с.

6
Введение
Наиболее важной и очевидной проблемой пожарной безопасности, подлежащей разрешению, наряду с повышением эффективности действий подразделений пожарной охраны различных видов, является также повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками для охраны имущества от пожара. Правильная и своевременная работа в этом направлении должна иметь важный социально-экономический эффект в виде добровольного и всестороннего соблюдения требований пожарной безопасности как лично гражданами, так и предприятиями, учреждениями и организациями в рамках служебной или общественной деятельности.
Достижение этой глобальной цели возможно лишь при условии обеспечения высокого уровня обучения населения страны мерам пожарной безопасности, под которыми в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. При этом требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Особая роль в этом процессе отводится руководителям и лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности организаций, которые не только формируют политику организации в области обеспечения пожарной безопасности, разрабатывают и реализуют меры пожарной безопасности для конкретного предприятия, но также имеют право самостоятельно обучать остальных работников этого предприятия мерам пожарной безопасности в рамках противопожарных инструктажей.

7
1. Права должностных лиц федерального органа исполнительной власти
Должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе:
- вызывать при осуществлении мероприятий по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях, связанных с пожарами, в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии;
- требовать предъявления документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются основания подозревать их в совершении преступления, связанного с пожаром, либо если имеется повод для возбуждения в отношении данных граждан дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от организаций, в том числе медицинских, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, объяснения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, погибших в результате происшествий, связанных с пожарами, и
(или) поступивших в медицинские учреждения с ожогами и телесными повреждениями, полученными в результате происшествий, связанных с пожарами, за исключением случаев, если федеральным законом установлен специальный порядок получения такой информации;
- вызывать граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии;
- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами;
- требовать от граждан (групп граждан) покинуть зону пожара, место происшествия, связанного с пожаром, если это необходимо для документирования обстоятельств происшествия, преступления, административного правонарушения, сохранения следов происшествия, преступления, административного правонарушения, а также в целях обеспечения безопасности граждан.
2. Деятельность в области пожарной безопасности
Деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров.

8
К видам деятельности в области пожарной безопасности относятся:
- профилактика пожаров в организациях и населенных пунктах на договорной основе;
- тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
- опытно-конструкторские работы, производство и проведение испытаний пожарно-технической продукции;
- испытание, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, наружных пожарных лестниц и ограждений кровли, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности;
- проведение научно-технического консультирования и экспертиз;
- выполнение проектных и изыскательских работ по обеспечению пожарной безопасности;
- разработка деклараций пожарной безопасности;
- разработка специальных технических условий для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности таких объектов защиты и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;
- проведение расчетов пожарного риска, а также иных расчетов в целях обеспечения пожарной безопасности;
- независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);
- осуществление противопожарной пропаганды (издание и распространение специальной литературы и изготовление предметов наглядной агитации, проведение тематических выставок, смотров, конференций и использование других форм информирования населения);
- обучение населения мерам пожарной безопасности;
- кладка печей (каминов), монтаж дымовых каналов, их техническое обслуживание и ремонт;
- роектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Виды деятельности в области пожарной безопасности могут осуществляться договорными подразделениями федеральной противопожарной службы исключительно на возмездной основе в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности