Файл: Проблемы применения электронной цифровой подписи в гражданском процессе.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 20
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Харлашкина А., Попова К.
Ю-20-3
Проблемы применения электронной цифровой подписи в гражданском процессе.
Основные тезисы темы:
1. Внедрение электронной цифровой подписи в гражданский процесс. Правовое положение электронной цифровой подписи в российском законодательстве.
2. Виды электронных цифровых подписей: простая электронная подпись; усиленная неквалифицированная электронная подпись; усиленная квалифицированная электронная подпись. Краткая характеристика всех видов электронной цифровой подписи.
3. Использование электронной подписи в гражданском процессе. Главные преимущества использования электронной цифровой подписи.
4. Основные проблемы применения электронной цифровой подписи в гражданском процессе.
С каждым годом цифровые технологии развиваются всё быстрее, цифровизация затрагивает все сферы нашей жизни и становится неотъемлемой частью общества. Повсеместно происходит внедрение информационно-компьютерных технологий. Гражданский процесс не стал исключением, модернизация общества идёт под влиянием развития технологического процесса. Актуальными становятся вопросы реализации электронного документооборота. Электронные документы в гражданском процессе выступают в качестве электронных доказательств, которые в свою очередь удостоверяются электронной подписью. Изначально в российском законодательстве понятие электронной цифровой подписи было определено Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (в ред. от 8 ноября 2007 г.), по которому электронная цифровая подпись — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Данный Федеральный закон действовал до 1 июля 2012 г., но его нормы не получили широкого применения на практике, и был заменен Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи» (далее — Закон № 63-Ф3). Последний Федеральный закон исключил слово «цифровая» из термина и интерпретировал по его по-новому. В соответствии с п. 1 ст. 2 № 63-ФЗ электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Согласно ст.6 Закону №63-ФЗ, закон предусматривает условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе с собственноручной подписью. Электронная подпись обладает уникальностью и призвана для того, чтобы идентифицировать человека.
Виды электронных цифровых подписей.
Законом выделяются следующие виды электронной подписи: простая электронная подпись; усиленная неквалифицированная электронная подпись; усиленная квалифицированная электронная подпись.
Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
Неквалифицированная электронная подпись позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, и обнаружить факт внесения изменений в документ после его подписания. Она получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи. Отличие данной подписи от простой электронной заключается в том, что она позволяет идентифицировать лицо, а также выполнять защитную функцию. Неквалифицированная подпись предоставляет больше гарантий обеспечения неизменности содержания документа. При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным Законом № 63-ФЗ, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи (п.5 ст.5 ФЗ №63).
Усиленная квалифицированная электронная подпись является электронным аналогом подписи от руки и документ с квалифицированной подписью равнозначен собственноручно подписанному. Данный вид подписи представляет собой флеш-карту с файлами, в которых хранится зашифрованная информация, подтверждающая личность и подлинность подписанного документа. Усиленная квалифицированная электронная подпись обладает аналогичными возможностями и приобретается в аккредитованном удостоверяющем центре. Владелец усиленной квалифицированная электронной подписи получает открытый и закрытый ключи проверки электронной подписи и квалифицированный сертификат проверки электронной подписи.
Обращения граждан в суд могут подписываться простой электронной подписью, а в случаях, определенных законодательством усиленной квалифицированной подписью.
Согласно ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа
, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При подготовке к направлению документов в электронном виде в суд пользователем осуществляется идентификация и аутентификация (с использованием подтвержденной учётной записи физического лица ЕСИА либо с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи). При подаче документов в электронном виде в суд, оформленных в виде электронных образов (сканов) документов (включая исковое заявление с графической подписью), в обязательном порядке предшествуют успешные идентификация и аутентификация конкретного физического лица при доступе к личному кабинету (которые подтверждаются, в том числе, формированием квитанции об отправке) с применением простой электронной подписи данного лица. Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы. При этом указанное правовое регулирование вопроса подачи искового заявления в суд не предусматривает подписание поданного истцом искового заявления квалифицированной электронной подписью.
Положениями ГПК РФ применение усиленной квалифицированной электронной подписи предусмотрено в случае подачи искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ); заявления об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ); заявления организации или гражданина о принятии предварительных обеспечительных мер, направленных на обеспечение защиты авторских и (или) смежных прав (ч. 1 ст. 144.1 ГПК РФ); ходатайства о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции (ч. 1 ст. 381 ГПК РФ); ходатайства о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции (ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ).
Усиленная квалифицированная электронная подпись нужна независимо от того, кто подает документы в суд, т.е. это может быть само лицо, участвующее в деле, которое подает документы от своего имени или же это может быть представитель, который ведет дело своего доверителя. Следует обратить внимание, что суд примет документы на рассмотрение только в том случае, если электронная подпись будет выпущена на имя заявителя, т.е. документ должен подписать только тот человек, который его подает.
Использование электронной подписи.
Экономическая целесообразность перехода на обмен ЭД очевидна: их проще хранить и передавать. Электронная форма сокращает время подготовки и согласования документов, минимизирует затраты. Еще одним преимуществом электронного документооборота является высокая защищенность. Для ЭП используется криптопровайдер с квалифицированным сертификатом. Защита обеспечивается программными комплексами (ключи I-Token, смарт-карты), в которых находится безопасное хранилище для применения PIN-кодов при работе с квалифицированным сертификатом.
Для судов электронная подпись становится более популярной, т.к. появляется больше возможностей взаимодействия с различными государственными органами и инстанциями. Ускорением такого развития послужила эпидемия коронавируса COVID-19, что дало возможность для распространения удаленных взаимодействий. В Российской Федерации судебная система стала активно внедрять применение электронного документооборота.
Любой гражданин, имея электронную подпись, может подавать процессуальные документы в судебные инстанции (жалобы, ходатайства, исковые заявления) в электронном виде онлайн вне зависимости от места нахождения и времени суток. Такой способ подачи документов быстрее, чем через канцелярию суда, где необходимо личное присутствие, а также это экономичнее, чем подавать документы через почту. Документы, поступившие в суд через государственные онлайн-сервисы и подписанные электронной подписью быстрее рассматриваются, при этом гражданину удобнее отследить статус и ход разбирательства, чем через канцелярию суда.
Проблемы применения электронной подписи.
Порядок подачи документов с помощью электронной подписи суд, возможно бы уменьшил объем бумаг, но уменьшая письменные документы, он тем самым увеличивает их электронные копии, а электронные копии не могут быть без бумажных документов.
Так как многие граждане не сталкиваются в своей жизни с новыми цифровыми технологиями, они подают документы в суд на бумажных носителях, как так это более понятный и простой способ. Гражданам непонятен порядок подачи заявлений в суд в электронной форме, как и какую электронную подпись необходимо ставить, тем самым вынуждая обращаться за платной квалифицированной юридической помощью, все это не способствует эффективной работе и упрощению доступа к правосудию. И чтобы лица могли сами подавать документы в суд в электронном виде, не
обращаясь за помощью, общедоступное толкование должен дать Верховный суд Российской Федерации.
Электронная подпись не дает возможность определить с абсолютной точностью лицо, подписавшее электронный документ. Проблема надлежащей идентификации субъекта и неопределенности субъектного состава, выражается в том, что достоверность идентификации участника электронных отношений возможна только при применении субъектом усиленной квалифицированной электронной подписи. Во всех остальных случаях - применение простой электронной подписи, IP‑адреса, доменного имени, логинов и паролей — идентификация лица, участвующего в данных правоотношениях сторон, является недостоверной.
Проблема территориальной подсудности. Проблема в том, что субъект коммерческой деятельности в Интернете может не иметь офиса. Единственным его идентифицирующим признаком выступает адрес веб-сайта или веб-сервера. При этом оферент может разместить оферту, находясь в другой стране, а акцептант — отправить акцепт с персонального компьютера, находясь, например, в купе поезда или с борта самолета.
Законодательство не регламентирует порядок составления, передачи, архивного хранения ЭД. Нет критериев достоверности сведений, содержащихся в электронных документах. В законе не прописана процедура защиты интересов потребителей, заключающих электронные сделки.
Одной из причин отказа от электронной подписи служит стоимость ее получения и содержание. Чтобы получить сертификат подписи, необходимо обратиться в центр, который будет аккредитован Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Для использования квалифицированной электронной подписи необходимо специализированное программное обеспечение, а сам сертификат требует ежегодного обновления, и не все граждане готовы нести дополнительные затраты на содержание электронной подписи.
Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что введение электронного документооборота расширило возможность реализации гражданами права на судебную защиту. Но, в тоже время, такое нововведение требует дальнейшего развития и распространения. Особенно остро стоят проблемы в населенных пунктах, где существуют проблемы со связью – то есть для них эта норма не имеет никакой актуальности. Также законодателю необходимо учитывать, что большинству граждан нецелесообразно тратить такие большие деньги на получение электронной подписи. Если гражданин в течение 12-ти месяцев, которые действует подпись, не будет обращаться в суд, то разумнее подать документы в бумажном варианте в случае единовременного обращения в суд.