Файл: Оценка воздействия на окружающую среду работ по рекультивации полигона тбо Кучино в городском.docx

1 Правовые требования в области охраны окружающей среды

Подготовка документации для реализации намечаемой деятельностиосуществляется на основе действующих законодательных и нормативныхактовРоссийскойФедерациивобластиприродопользованияиохраныокружающей среды.Нижеприведенывыдержкиизнормативно-правовыхактов,регулирующихиспользование ресурсовиохрануокружающейсреды.ВструктуренациональногозаконодательстваКонституцияРоссийской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.93) ипринимаемыевсоответствииснейфедеральныезаконыимеютнаивысшуююридическуюсилуирегулируютотношениявобластирациональногоприродопользованияиобеспеченияэкологическойбезопасностиприведении хозяйственной и иной деятельности на территории РоссийскойФедерации.Подзаконныеакты-федеральныеисубъектовРоссийскойФедерации-разрабатываютсявразвитиезаконовиустанавливаютконкретныенормы,правилаитребованиякпроцессуприродопользования[8].В свою очередь субъекты Российской Федерации могут в пределахсвоейкомпетенцииприниматьсвоизаконыиподзаконныеакты,непротиворечащиефедеральным[8].КонституцияРФ(принятавсенароднымголосованием12.12.93)устанавливаетприоритетностьратифицированныхмеждународныхироссийских нормативных правовых актов, имеет высшую юридическуюсилу,прямоедействиеиприменяетсяна

---

всей территории Российской Федерации (ст. 15) [8].

Конституция РФ гарантирует право каждого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу в результате экологического правонарушения (ст. 42) и обязывает сохранять природу и окружающую среду (ст. 58)[8].

Основным правовым актом, регламентирующим экологические процедуры в РФ, является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный закон формулирует общие принципы административных и прочих норм по охране компонентов природы и их систем[18].

В Законе подробно излагаются права и обязанности всех заинтересованных сторон, в том числе государственных структур, пользователей среды и общественности[18].

Существенное обновление закона связано с внесением изменений в статью 4 «Объекты охраны окружающей среды». В соответствии с п.4.2 объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории[18]:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных: технологий - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду -объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду -объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду -объекты IV категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и

---

IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации[18].

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть

изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду[18].

Закон устанавливает общие требования по платности за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16). К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся[18]:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

---

2 Альтернативные варианты реализации хозяйственной деятельности

Намечаемая хозяйственная деятельность подразумевает проведениекомплексамероприятийпорекультивацииполигонатвердыхбытовыхотходов«Кучино»,расположенногонатерриторииГородскогоокругаБалашихаМосковскойобласти[4].РешениемКомиссиипопредупреждениюиликвидациичрезвычайныхситуацийиобеспечениюпожарнойбезопасностиГородского округа Балашиха от 22 июня 2017 года была приостановленадеятельностьполигонапо приемуотходов[4].С 23 июня 2017 года фактически полигон как объект размещенияотходов не функционирует. Прием и размещение отходов на территорииполигона«Кучино»неосуществляется[4].Вцеляхпредупреждениячрезвычайнойситуации,связаннойснарушением требований при эксплуатации полигона «Кучино», приняторешениеорекультивацииполигонаиземель,нарушенныхвпроцессеразмещениятвердыхбытовых (коммунальных) отходов[4].В техническом задании на выполнение проектных работ определеныосновныемероприятияпорекультивацииполигона«Кучино»,подлежащиерассмотрению в материалах оценки воздействия на окружающую среду сцелью определения их достаточности для минимизации существующегонегативноговоздействияна окружающуюсредуиздоровьечеловека[4].Минимизациявоздействиянакопленногоэкологическогоущербакомпонентамокружающейсреды,нанесенногополигоном«Кучино»,будетдостигатьсяпутемрекультивацииполигона,сбораиочисткиобразующихсясточных

---

вод(фильтрата)исбора,обезвреживания(очистка)иутилизациибиогаза(активнаядегазация).Направлениерекультивации-рекреационное.Отказотдеятельности(«нулевойвариант»)врамкахматериаловОВОСнерассматривается,посколькуотказотрекультивацииполигона«Кучино»,вчастности,отказоторганизациисистемыактивнойдегазацииисистемысборыиочисткифильтратателаполигона,наноситнепоправимыйвредокружающейсредеиздоровьюнаселенияблизлежащихдомов[4].

3 Общая характеристика существующего положения

объектарекультивацииОбъектрекультивации-территорияполигонаТБО«Кучино»-расположенпоадресу:Московскаяобласть,Балапшхинскийрайон,дачныйпоселокСалтыковка,стр.2[4].Полигон расположен в 7 км к востоку от Московской кольцевойавтодороги,в 7 кмк югуотгородаБалашиха[4].БлижайшийнаселенныйпунктдеревняФенино,минимальноерасстояниеотдомовдеревнидовосточногосклонанасыпиучастказахоронения отходов составляет 32 м. Полигон связан асфальтированнойдорогой сНосовихинскимшоссе[4].Ксеверуисеверо-западуотполигонанарасстоянии407мрасположен мкр. Салтыковка городского округа Балашиха. К востоку июго-востоку от полигона на расстоянии от 32 до 130 м расположена деревняФенино; на расстоянии 510 и 405 м расположены деревня Павлино и мкр.ПавлиногородскогоокругаБалашиха.Северо-восточнееполигонана

---