Файл: Содержание Введение Глава Правовая характеристика института мирового судьи Глава Особенности судопроизводства у мирового судьи Заключение Список использованной литературы Введение.rtf
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 88
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Судебное разбирательство по гражданским делам, отнесенным к ведению мирового судьи, подчинено общим правилам гражданского судопроизводства. Единственное, что относится к специфике деятельности мирового судьи, так это то, что во всех случаях он рассматривает дело единолично [6], а срок рассмотрения дела установлен в пределах месяца со дня принятия заявления к производству (ст.154 ГПК РФ).
Специфика судебного разбирательства как стадии гражданского процесса проявляется в следующих чертах:
1) задачи по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, воспитательному воздействию судебного процесса (ст.2 ГПК РФ), возложенные на суды, осуществляются прежде и более всего в ходе разбирательства дела в судебном заседании;
2) именно на данной стадии гражданского процесса, которая занимает центральное место в суде первой инстанции, наиболее полно проявляются принципы гражданского процессуального права и реализуются процессуальные права участвующих в деле лиц.1
Учитывая специфику судебного разбирательства как стадии гражданского процесса, законодатель подчеркивает в ст.152, что разбирательство дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц. При этом судебное заседание выступает как обязательная процессуальная форма проведения судебного разбирательства и одновременно как гарантия реализации принципов гражданского процессуального права и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса.
Объявление решения суда является составной частью завершающего этапа судебного разбирательства дела в суде, который включает в себя принятие решения в совещательной комнате и его последующее оглашение в зале судебного заседания. Решение выносится сразу же после разбирательства дела.
Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа установлены ст. 124 ГПК РФ. В заявлении о вынесении судебного приказа обязательно должны быть указаны:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
- наименование должника, его место жительства или место нахождения;
- требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
- документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
- перечень прилагаемых документов.
В отличие от искового заявления стороны в приказном производстве называются не истцом и ответчиком, а взыскателем и должником.
Суд в течение пяти дней со дня поступления заявления без разбирательства и вызова сторон выносит судебный приказ. Копия судебного приказа, содержащего указание на суммы задолженности и госпошлины, подлежащие взысканию с должника, направляется последнему. Должник вправе представить в суд возражения по исполнению судебного приказа в течение 10 дней со дня его получения (ст.128 ГПК РФ). Если возражения не поступят, судебный приказ выдается взыскателю или по его просьбе направляется судебным приставам-исполнителям (п.1 ст.130 ГПК РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом (п.2 ст.121 ГПК РФ) и приводится в исполнение как судебное постановление.1
Однако перечень требований, по которым выдается судебный приказ, ограничен. Он приведен в ст.122 ГПК РФ. Касательно рассматриваемого случая может быть применено требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме.
Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п.1 ст.160 ГК РФ).
В отношении жилищно-коммунальных услуг письменная форма сделки соблюдается при наличии подписанного сторонами договора управления многоквартирным домом, а если жилое помещение входит в муниципальный или государственный жилой фонд, то еще и договора (социального) найма. Следует обратить внимание на то, что договор на управление жилфондом, заключенный между органом местного самоуправления и управляющей организацией, не создает обязанностей по оплате ЖКУ для собственника жилого помещения.
Таким образом, если между управляющей организацией и собственником помещения, с которого взыскивается задолженность, договор управления не подписан, то есть заявленное требование не основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, суд должен отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа (пп.1 п.1 ст.125 ГПК РФ) путем вынесения определения в течение трех дней со дня поступления такого заявления в суд. Например, приказ мирового судьи о взыскании с гражданина задолженности по квартплате и коммунальным услугам может быть отменен, если заявитель не сослался на договор, заключенный между сторонами, и не приложил его к заявлению.2
Помимо этого к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность требования (пп.5 п.2 ст.124 ГПК РФ). В первую очередь это письменный договор. Также документы должны обосновывать размер требований. В частности, при отсутствии показаний приборов учета нужно представить информацию о количестве граждан, проживающих в помещении (учетно-регистрационные документы), о нормативах потребления и тарифах на коммунальные услуги.
Если суд посчитает, что документы, подтверждающие заявленное требование, не представлены или из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве (является ли гражданин нанимателем или собственником, проживает ли сам или иные лица по договору), в выдаче судебного приказа также должно быть отказано (пп.3, 4 п.1 ст.125 ГПК РФ).
Возражения должника на исполнение судебного приказа также являются основанием для его отмены (ст.129 ГПК РФ). Должник не обязан обосновывать свои возражения - достаточно того, что он не согласен со взысканием задолженности. На это обратил внимание Роспотребнадзор в Письме от 04.09.2007 №0100/8970-07-32. А Президиум Московского областного суда в Постановлении от 21.03.2007 №183 подчеркнул, что «отмена приказа целиком зависит от волеизъявления должника, имеющего безусловное право лично защищаться от требований взыскателя в условиях обычного состязательного процесса». Поэтому суд не вправе выносить определение об отказе в удовлетворении заявления об отмене судебного приказа.1
Если в принятии заявления отказано или приказ отменен, управляющая организация вправе обратиться в суд с обычным исковым заявлением.
Как уже отмечалось, если цена иска не превышает 50 000 руб., то будет рассматривать мировой суд (пп.5 п.1 ст.23 ГПК РФ). Госпошлина уплачивается в полном размере, предусмотренном пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ (при цене иска до 20 000 руб. госпошлина составляет 4% от цены иска, но не менее 400 руб.).
Особенность искового производства - состязательность и равноправие сторон, следовательно, управляющая организация должна доказать наличие и размер задолженности, свое право требовать ее погашения. Собственник (или наниматель) вправе оспаривать требования.
Нередко граждане возражают против конкретного размера задолженности, обосновывая свою позицию тем, что в действительности услуги не бы-ли оказаны (например, не было горячего водоснабжения либо гражданин не проживал в квартире).
Такие голословные утверждения не должны приниматься судом во внимание - для установления факта оказания услуг ненадлежащего качества применяется специальный порядок, определенный разделом VIII Правил пре-доставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Если же гражданин временно отсутствовал в жилом помещении, перерасчет может быть сделан только по его заявлению, представленному не позднее месяца со дня окончания периода временного отсутствия.1
Согласно ст.135 ГПК РФ, одним из условий принятия судом дела к рассмотрению является выполнение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если он предусмотрен законом или договором. В противном случае исковое заявление возвращается истцу (пп.1 п.1 ст.135 ГПК РФ).
Однако ни Жилищный кодекс, ни Правила предоставления коммунальных услуг не предусматривают обязательного досудебного порядка взыскания задолженности. Поэтому, если условия о нем не внесены в договор управления, компания вправе обратиться в суд без принятия каких-либо дополнительных мер (например, направления уведомлений о необходимости погасить задолженность).
В качестве досудебного порядка урегулирования спора могут выступать:
- регулярное оповещение граждан о задолженности посредством уведомлений и предупреждений;
- воздействие на должников через средства массовой информации (статьи в газетах, телевизионное вещание об оплате задолженности);
- вовлечение в процесс взыскание управляющих жилых домов (председателей кооперативов, директоров управляющих организаций).
После принятия искового заявления и возбуждения гражданского производства суд повесткой извещает стороны (истца и ответчика) о времени, дне и месте подготовки к судебному разбирательству, а впоследствии о времени, дне и месте непосредственно судебного разбирательства. Одновременно с судебной повесткой суд направляет ответчику копию искового заявления.1
Ст. 233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласия истца дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В связи с этим, в материалах дела должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика по последнему известному месту его фактического пребывания или регистрации.
Однако очень часто должники намеренно затягивают судебное разбирательство, не являясь в судебное заседание и отказываясь расписываться в получении повестки в суд.
Если говорить о представительстве в суде, то соответствии со ст. 48 ГПК РФ, дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.
То есть дело в суде может вести председатель правления при условии подтверждения своих полномочий - представив суду устав и протокол (протоколы) о его избрании, а также заместитель председателя правления, если такая должность и полномочия предусмотрены уставом. Дела коммерческих организаций могут вести генеральный директор или его заместитель. Для подтверждения их полномочий необходимо представить в суд устав организации и протокол о назначении генерального директора или его заместителя. Для ресурсоснабжающих организаций, дела в суде ведут законные представители предприятия (подтверждается доверенностью) либо директор предприятия.
Представителем истца в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (доверенность). Доверенность выдается за подписью ее руководителя и скрепляется печатью (ст.53 ГПК РФ).
Представитель вправе совершать от имени управляющей организации все процессуальные действия.
Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности (ст. 54 ГПК РФ). В отсутствие специального указания этих полномочий в доверенности, представитель не вправе осуществлять указанные действия.1
По результатам рассмотрения спора по существу судья выносит решение в присутствии ответчика и заочное решение в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, вступающее в силу по истечении месяца, если оно не было обжаловано (п.1 ст.209 ГПК РФ).
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст.98 ГПК РФ). В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.1
Стоит отметить тот факт, что в мировом судопроизводстве нередки случаи отказа от иска. Как правило, перед началом рассмотрения дела, судья спрашивает истца, хочет ли он отказаться от иска, либо желает ли ответчик признать иск (т.е. признать законными и справедливыми требования истца), и не желают ли стороны заключить мировое соглашение. В таком случае отказ от иска возможен в устной форме. Устное заявление заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. Или же для отказа от иска в суд подается заявление, которое пишется по аналогии с исковым заявлением, с указанием, о чем был направлен иск).
Письменное заявление прикладывается к делу (гл. 15, ст. 173 ГПК РФ). Отказ от иска - добровольная инициатива истца, вызываемая такими мотивами, как: