Файл: Социальноэкономического развития Камчатского края до 2035 года.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 233
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ПРОЕКТ
Стратегия
социально-экономического развития
Камчатского края до 2035 года
(далее – Стратегия)
Глава I. Общие положения
1. Список сокращений
АПК – агропромышленный комплекс;
АТР – Азиатско-Тихоокеанский регион;
БАД – биологически активные добавки;
ВБР – водные биологические ресурсы;
ВДС – валовая добавленная стоимость;
ВИЭ – возобновляемые источники энергии;
ВЛ – воздушная линия (энергопередач);
ВОЛС – волоконно-оптическая линия связи;
ВРП – валовой региональный продукт;
ВУЗ – высшее учебное заведение;
ВЭС – ветроэлектростанция;
ГКЗ – государственная комиссия по запасам;
ГеоЭС – геотермальная электростанция;
ГМУ/УУО/МП/С – государственные и муниципальные услуги, услуги уполномоченных организаций, меры поддержки и сервисы;
ГМК – горно-металлургическая компания;
ГОК – горно-обогатительный комбинат;
ГЧП – государственно-частное партнерство;
ГЭС – гидроэлектростанция;
ДТП – дорожно транспортное происшествие;
ДФО – Дальневосточный федеральный округ;
ДЭС – дизельная электростанция;
ЕГЭ – единый государственный экзамен;
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;
ЗОЖ – здоровый образ жизни;
КМНС – коренные малочисленные народы Севера;
КПЭ – ключевые показатели эффективности;
КРКК – корпорация развития Камчатского края;
КСР – коллективное средство размещения;
ЛПУ – лечебно-профилактическое учреждение;
МСП – малое и среднее предпринимательство;
МФЦ – многофункциональный центр;
НКО – некоммерческая организация;
ОМСУ – органы местного самоуправления;
ООПТ – особо охраняемые природные территории;
ПОС – портал обратной связи;
РИП – региональный инвестиционный проект;
РСО – ресурсоснабжающая организация;
СВА – Северо-Восточная Азия;
СМП – Северный морской путь;
СОНКО – социально ориентированная некоммерческая организация;
СПВ – свободный порт Владивосток;
СПГ – сжиженный природный газ;
СПО – среднее специальное образование;
СЭС – солнечная электростанция;
ТКО – твердые коммунальные отходы;
ТОР – территория опережающего развития;
ТЭЦ – теплоэлектроцентраль;
УМПиС – услуги, меры поддержки и сервисы;
УРУТ – удельный расход условного топлива.
2. Введение
Стратегия социально-экономического развития Камчатского края до 2035 года (далее – Стратегия) выполнена на основе анализа достигнутых результатов социально-экономического развития Камчатского края за время реализации стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года в период 2016-2021 годов.
Стратегия социально-экономического развития Камчатского края на период до 2030 года, являющаяся основным документом стратегического управления экономикой и социальной сферой Камчатского края, была утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П.
В силу следующих причин потребовалась разработка новой Стратегии:
1. Необходимость обновления целей и задач социально-экономического развития края исходя из национальных целей и задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» (далее – Указы) и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021;
2. Необходимость существенного изменения состава проектов и мероприятий стратегического развития Камчатского края с учетом, предусмотренных к реализации на территории Камчатского края мероприятий национальных проектов (программ), реализуемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Указами и Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р «Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 № 2816-р «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития до 2030 года»;
3. Необходимость увязки целей и задач, а также механизмов их реализации и мероприятий по социально-экономическому развитию Камчатского края с Указом Президента Российской Федерации от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» и Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года (далее – НП «Дальний Восток»);
4. Потребность расширить прогнозный горизонт Стратегии до 2035 года в соответствии с НП «Дальний Восток», а также с учетом проводимой на федеральном уровне работы по разработке отраслевых стратегий на данный период и с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2036 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации.
Методологический подход к разработке Стратегии соответствует положениям:
1. Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
2. Указа Президента Российской Федерации от 08.11.2021 № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации»;
3. Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
4. Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
5. Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р;
6. Указа Президента Российской Федерации от 26.06.2020 № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока»;
7. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021;
8. Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132 (далее – методические рекомендации);
9. Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642;
10. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400;
11. Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208;
12. Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-Р;
13. Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р;
14. Закона Камчатского края от 28.12.2015 № 735 «Об отдельных вопросах стратегического планирования в Камчатском крае»;
15. Постановления Правительства Камчатского края от 05.04.2016 № 106‑П «О разработке, корректировке, об осуществлении мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Камчатского края и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Камчатского края».
Разработка Стратегии проводилась в рамках основных сфер жизнедеятельности (жизненных пространств), с которыми человек сталкивается на протяжении жизни:
1. Сильная экономика;
2. Образование и развитие;
3. Здоровье и активное долголетие;
4. Комфортная среда;
5. Экология;
6. Справедливое общество;
7. Современное государственное управление. Цифровая трансформация.
Методологический подход разработки Стратегии предусматривает активное вовлечение в процесс инициирования и оценки стратегических идей и проектов Стратегии заинтересованных лиц из числа ключевых участников процесса реализации Стратегии (бизнес, государственное управление, научные деятели, общественные деятели и т.д.).
Стратегия определяет цели и задачи долгосрочного развития Камчатского края на период до 2035 года, приоритеты и ориентиры, а также механизмы и меры государственной политики на отдельных этапах реализации Стратегии, обеспечивающие достижение намеченных целей и решение обозначенных задач.
Глава 2. Анализ и оценка социально-экономических
процессов
3. Общая информация
Камчатский край – субъект Российской Федерации, который образован 1 июля 2007 года в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа.
Камчатский край расположен на крайнем северо-востоке России, на полуострове Камчатка, Карагинском и Командорских островах. Административный центр Камчатского края – г. Петропавловск-Камчатский.
В состав Камчатского края входят 87 населенных пунктов, в том числе: городов краевого подчинения – 3 (г. Петропавловск-Камчатский, г. Вилючинск, г. Елизово); поселков городского типа – 1 (п.г.т. Палана); рабочих поселков – 1 (р.п. Вулканный); сельских населенных пунктов – 82.
Камчатский край включает в себя 64 муниципальных образования. 3 имеют статус «Городской округ»: Петропавловск-Камчатский городской округ; Вилючинский городской округ; Городской округ «поселок Палана». 10 имеют статус «Муниципальный район»: Быстринский муниципальный район; Елизовский муниципальный район; Мильковский муниципальный район; Соболевский муниципальный район; Усть-Большерецкий муниципальный район; Усть-Камчатский муниципальный район; Карагинский муниципальный район; Олюторский муниципальный район;
Пенжинский муниципальный район; Тигильский муниципальный район.
Один муниципальный округ – Алеутский – расположен на Командорских островах.
Карагинский, Олюторский, Пенжинский и Тигильский муниципальные районы входят в состав территории с особым статусом Корякский округ.
В состав муниципальных районов входят 4 городских поселения и 46 сельских поселений.
4. Анализ социально-демографических процессов
Камчатский край – субъект Российской Федерации, который образован 01.07.2007 в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа. Камчатский край расположен на крайнем северо-востоке России, на полуострове Камчатка, Карагинском и Командорских островах. Административный центр Камчатского края – г. Петропавловск-Камчатский.
По состоянию на 01.01.2022 Камчатский край занимает 8-е место среди регионов Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) по численности постоянного населения. Доля Камчатского края в численности населения Российской Федерации составляет 0,2%, а в численности населения ДФО – 3,8%.
В 1990 году в Камчатском крае проживало 476,9 тыс. человек, в 2000 – 372,3 тыс. человек, в 2010 – 322,1 тыс. человек, а на 1 января 2022 – 312,7 тыс. человек. На протяжении последних трех десятилетий численность населения Камчатского края неуклонно сокращается: среднегодовые темпы ее роста за период 1990-2021 годов составили 98,6%, в том числе за 2010-2021 годы – 99,7%. Сокращение населения по сравнению с 1990 годом составило 164,2 тыс. человек, или 34,4%, а по сравнению с 2010 годом – 9,4 тыс. человек, или 2,9%.
За период с 1990 года Камчатский край потерял треть своего населения, и в настоящее время, несмотря на почти полное исчерпание потенциала убыли населения, негативные демографические тенденции так и не преодолены.
Естественный прирост населения в период 2018-2021 годов имел отрицательные значения, что означает превышение числа умерших над числом новорожденных. За последние пять лет (2017-2021 годы) коэффициент естественного прироста составил -1,4 промилле.
Уменьшение численности населения связано, в частности, с миграционным оттоком. Миграция населения играет важнейшую роль в формировании демографического потенциала Камчатского края. Сокращение численности населения края началось с начала 1990 года, и основным каналом потерь населения в течение всех этих лет являлась миграционная убыль, т.е. превышение числа выехавших из региона над числом прибывших. Миграционный поток Камчатского края в настоящее время разворачивается в положительную сторону. В 2021 впервые после трех лет миграционной убыли Камчатский край продемонстрировал миграционный прирост в размере 7,8 промилле или 2,4 тыс. человек. За последние пять лет (2017-2021 годы) коэффициент миграционного прироста составил 1,9 промилле.