Файл: В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли многодетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки многодетных семей.docx
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 173
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Понятие и основы правового регулирования социальной защиты многодетных семей в России
1.1 Понятие и категории многодетных семей по российскому законодательству
1.2 Основы правового регулирования социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации
Глава 2. Меры социальной помощи многодетным семьям в РФ и механизм ее получения
2.1 Социальная помощь многодетным семьям
2.3 Социальные выплаты и гарантии многодетным семьям
2.4 Порядок получения выплат и льгот многодетным семьям
2.5 Меры социальной помощи многодетным семьям в г. Воскресенске
2.6 Проблемы многодетных семей в настоящее время и пути их решения
6. Здесь важен принцип равноправия всех членов, человеческого сообщества, взрослых и детей, подчеркивается недопустимость дискриминации человека по какой-либо причине.
Декларация прав ребенка, провозглашенная в 1959 г., утверждает: «Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита, предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволили бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно, здоровым и нормальным путем, в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка».
Еще один важный международный документ - Конвенция о правах ребенка - была принят Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г.7 Согласно Конвенции, дети имеют право на равенство перед законом, право на юридическую защиту, право на развитие, право на жизнь, здоровье, выбор места жительства, право на воссоединение со своей семьей, на выражение мнения, на информацию, на свободу объединения, право на личную жизнь, право на доступ к достоверной информации, право на образование. Необходимо упомянуть статью 23 Конвенции о правах ребенка, которая признает право детей с ограниченными возможностями жить полноценной жизнью в условиях, которые гарантируют их достоинство, благоприятствуют их самостоятельности и облегчают их активное участие в жизни общества8. Дети с особенностями развития должны получить возможность участия в общественных мероприятиях. Например, приглашение переводчика на язык жестов позволит глухим посещать спектакли и представления. Слепым детям и детям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата важно помочь добраться в нужное место, обеспечить транспорт.
Социальная защита населения находит свою реализацию в виде государственной социальной политики государства. Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями. В этом смысле положение людей с инвалидностью в ряде стран связано с недостаточно развитым и не всегда эффективным правовым контекстом в части предусмотренных механизмов реализации соответствующего законодательства и ответственности за его исполнение.
Необходимо разграничить понятие «социальная защита и социальная поддержка». Понятия социальная защита и социальная поддержка обеспечение родственны, но не тождественны. При их использовании в качестве научных определений социальная защита включает в себя социальную поддержку как составную часть, а кроме
того охватывает гарантии по охране труда, здоровья и природной среды, минимальной оплате труда и др., обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности человека
В законодательстве термин «социальная защита населения» используется в разных значениях. Как такового, легального определения социальной защиты населения, нет до сих пор. Термин социальная защита -- это составное понятие из слов социальное и защита. Социальное -- это все то, что связано с жизнью общества, все, что опосредует взаимоотношения субъектов общественной жизни (человека и социальной группы, человека и общества в целом). Защитить - это значит не допустить наступления неблагоприятных событий.
Таким образом, социальная защита населения -- это система мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий. Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятной жизненной ситуации, независящей или мало зависящей, от самого гражданина, т.е. обусловленной внешними причинами.
Социальная поддержка -- это форма распределения, гарантирующая гражданам при наступлении неблагоприятных ситуаций, государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг. Система же социальной защиты выполняет превентивную функцию, которая не свойственна системе социального обеспечения.
Кроме социальной поддержки в социальную защиту можно включать другие подсистемы: подсистема защита населения от чрезвычайных ситуаций, подсистема обеспечения занятости, подсистема защиты сбережений и денежных средств.
По мнению Курагиной Г.С., в России права граждан на участие в жизни общества и защита их интересов закреплена федеральным законодательством и рядом подзаконных актов.9 Они направлены на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных прав и свобод.
Национальный стандарт Российской Федерации о «Социальном обслуживании населения. Социальные услуги семье», устанавливает состав, объем и формы предоставления всего комплекса социальных услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следующих групп:
- малообеспеченным семьям;
- неполным семьям;
-семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, семьям беженцев и вынужденных переселенцев;
- многодетным семьям;
- семьям с неблагоприятным психологическим климатом и т.д10.
Таким образом, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В нашей стране семейные отношения регулируются Семейным кодексом Российской Федерации, который определяет следующие вопросы, касающиеся неполной семьи: брачно-семейные отношения между мужчиной и женщиной, установление происхождения ребенка, порядок усыновления детей, а также установление алиментных обязательств, членов семьи.
На федеральном уровне государство помогает не только семьям, в которых много детей, но и родителям с меньшим количеством воспитанников.
Гарантированные формы федеральной поддержки семьям:
Президент РФ заявил, что начиная с 2020 года стимулирование рождаемости выходит на первый план
, так как снизилась численность населения. Государству приходится прибегать с дополнительным мерам, что поддержать многодетные семьи, которые нередко являются малоимущими.
В последние несколько лет проводится активная социальная поддержка многодетных семей по указу президента.
Льготы для многодетных семей11: льготы на услуги ЖКХ; получение лекарств бесплатно; транспортные льготы; привилегии в образовательной сфере; бесплатное питание в школах; получение школьной формы и канцелярских принадлежностей; налоговые льготы; помощь властей в приобретении земельного участка; предоставление кредитов по сниженным процентным ставкам и др.
Поддержка многодетных семей была счастью программы в 2015-2019 гг. по улучшению демографической ситуации в стране. По мнению властей, рождаемость действительно стала расти и власти намерены зафиксировать стабильный успех и на протяжении следующих лет.
Власти намерены не допустить снижения рождаемости. В этом помогут следующие федеральные программы для многодетных семей на 2020 год:
Социальная помощь многодетным семьям предоставляется и на региональном уровне, о чем далее и пойдет речь.
Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих льготах для семей с тремя детьми12:
Бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего возраста;
Первоочередное обслуживание в больницах;
Безвозмездный отпуск витаминов для детей;
Бесплатные обеды и завтраки для школьников;
Отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
Выдача школьной и спортивной формы;
Одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц);
Мать или отец могут прийти в школу со всеми документами и написать заявление на бесплатное питание. Помимо паспортов и свидетельств, необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган социального обеспечения.
У этой категории граждан есть и другие преимущества, помимо перечисленного выше: После сноса ветхого жилья дают новое с учётом площади ранее существовавшего. Дошкольники идут в детские сады без очередей. Кружки, секции со льготным посещением. Освобождение от оплаты проезда на пригородном, внутрирайонном общественном транспорте. У матери или отца есть право бесплатно пройти курсы по переподготовке, повышению квалификации.
Льготы для многодетных семей постоянно обновляют. С каждым годом потребности д етей становятся больше, пока они растут. Их обеспечение требует увеличения объема финансовых поступлений. Материальная поддержка облегчает решение важных задач.
Рассчитывать на льготы многодетным семьям в 2020 году могут родители или один родитель, воспитывающие не менее трех несовершеннолетних детей. В отдельных областях возраст ребенка может увеличиваться до 23 лет. Например, бывают ситуации когда семья не может оформить удочерение/усыновление на принятого ребенка, в этом случае на него оформляется попечение. В этом случае семьей могут воспитываться трое несовершеннолетних детей, но статусом многодетной они обладать не будут, а следовательно и льготами пользоваться не смогут.
Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих льготах для семей с тремя детьми:
Бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего возраста;
Первоочередное обслуживание в больницах;
Безвозмездный отпуск витаминов для детей;
Бесплатные обеды и завтраки для школьников;
Отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
Выдача школьной и спортивной формы;
Одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц);
Мать или отец могут прийти в школу со всеми документами и написать заявление на бесплатное питание. Помимо паспортов и свидетельств, необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган социального обеспечения.
Детям, которые живут в многодетных семьях и посещают школьное учреждение, государство выделяет льготы. Единственное требование, чтобы ребенок был младше 18 лет. Ниже описано несколько видов такой материальной помощи:
Декларация прав ребенка, провозглашенная в 1959 г., утверждает: «Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита, предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволили бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно, здоровым и нормальным путем, в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка».
Еще один важный международный документ - Конвенция о правах ребенка - была принят Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г.7 Согласно Конвенции, дети имеют право на равенство перед законом, право на юридическую защиту, право на развитие, право на жизнь, здоровье, выбор места жительства, право на воссоединение со своей семьей, на выражение мнения, на информацию, на свободу объединения, право на личную жизнь, право на доступ к достоверной информации, право на образование. Необходимо упомянуть статью 23 Конвенции о правах ребенка, которая признает право детей с ограниченными возможностями жить полноценной жизнью в условиях, которые гарантируют их достоинство, благоприятствуют их самостоятельности и облегчают их активное участие в жизни общества8. Дети с особенностями развития должны получить возможность участия в общественных мероприятиях. Например, приглашение переводчика на язык жестов позволит глухим посещать спектакли и представления. Слепым детям и детям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата важно помочь добраться в нужное место, обеспечить транспорт.
Социальная защита населения находит свою реализацию в виде государственной социальной политики государства. Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями. В этом смысле положение людей с инвалидностью в ряде стран связано с недостаточно развитым и не всегда эффективным правовым контекстом в части предусмотренных механизмов реализации соответствующего законодательства и ответственности за его исполнение.
Необходимо разграничить понятие «социальная защита и социальная поддержка». Понятия социальная защита и социальная поддержка обеспечение родственны, но не тождественны. При их использовании в качестве научных определений социальная защита включает в себя социальную поддержку как составную часть, а кроме
того охватывает гарантии по охране труда, здоровья и природной среды, минимальной оплате труда и др., обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности человека
В законодательстве термин «социальная защита населения» используется в разных значениях. Как такового, легального определения социальной защиты населения, нет до сих пор. Термин социальная защита -- это составное понятие из слов социальное и защита. Социальное -- это все то, что связано с жизнью общества, все, что опосредует взаимоотношения субъектов общественной жизни (человека и социальной группы, человека и общества в целом). Защитить - это значит не допустить наступления неблагоприятных событий.
Таким образом, социальная защита населения -- это система мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий. Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятной жизненной ситуации, независящей или мало зависящей, от самого гражданина, т.е. обусловленной внешними причинами.
Социальная поддержка -- это форма распределения, гарантирующая гражданам при наступлении неблагоприятных ситуаций, государственную поддержку в виде пенсий, пособий и социальных услуг. Система же социальной защиты выполняет превентивную функцию, которая не свойственна системе социального обеспечения.
Кроме социальной поддержки в социальную защиту можно включать другие подсистемы: подсистема защита населения от чрезвычайных ситуаций, подсистема обеспечения занятости, подсистема защиты сбережений и денежных средств.
По мнению Курагиной Г.С., в России права граждан на участие в жизни общества и защита их интересов закреплена федеральным законодательством и рядом подзаконных актов.9 Они направлены на предоставление им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных прав и свобод.
Национальный стандарт Российской Федерации о «Социальном обслуживании населения. Социальные услуги семье», устанавливает состав, объем и формы предоставления всего комплекса социальных услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следующих групп:
- малообеспеченным семьям;
- неполным семьям;
-семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, семьям беженцев и вынужденных переселенцев;
- многодетным семьям;
- семьям с неблагоприятным психологическим климатом и т.д10.
Таким образом, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В нашей стране семейные отношения регулируются Семейным кодексом Российской Федерации, который определяет следующие вопросы, касающиеся неполной семьи: брачно-семейные отношения между мужчиной и женщиной, установление происхождения ребенка, порядок усыновления детей, а также установление алиментных обязательств, членов семьи.
Глава 2. Меры социальной помощи многодетным семьям в РФ и механизм ее получения
2.1 Социальная помощь многодетным семьям
На федеральном уровне государство помогает не только семьям, в которых много детей, но и родителям с меньшим количеством воспитанников.
Гарантированные формы федеральной поддержки семьям:
-
Получение единоразового пособия при рождении ребенка. С 01 февраля 2020 года его размер составляет 18 004,12 рублей. Выплачивается также пособие за раннюю постановку на учет — 675,15 рублей. При усыновлении детей также выплачивается такая поддержка. -
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Составляет 40% от заработка, но не может превышать сумму в 27 984,66 руб. Не может быть менее 5 036 руб на первого ребенка и менее 6 751,54 руб на второго и последующих детей. -
Новое пособие, выплачиваемое ежемесячно малоимущим семьям с детьми 2020 года рождения до достижения ими 1,5 лет. Выплата равняется прожиточному минимуму на ребенка в регионе. -
Право на материнский капитал согласно ФЗ от 29.12.2006 № 256. В 2020 году размер капитала был проиндексирован и равен 466 617 рублей на первого ребенка. На второго ребенка полагается больше сумма на 150 000 рублей, и в итоге 616 617 рублей. Если семья получила не увеличенный капитал на первого ребенка, то они располагают правом потребовать дополнительные 150 000 рублей.
Президент РФ заявил, что начиная с 2020 года стимулирование рождаемости выходит на первый план
, так как снизилась численность населения. Государству приходится прибегать с дополнительным мерам, что поддержать многодетные семьи, которые нередко являются малоимущими.
В последние несколько лет проводится активная социальная поддержка многодетных семей по указу президента.
Льготы для многодетных семей11: льготы на услуги ЖКХ; получение лекарств бесплатно; транспортные льготы; привилегии в образовательной сфере; бесплатное питание в школах; получение школьной формы и канцелярских принадлежностей; налоговые льготы; помощь властей в приобретении земельного участка; предоставление кредитов по сниженным процентным ставкам и др.
Поддержка многодетных семей была счастью программы в 2015-2019 гг. по улучшению демографической ситуации в стране. По мнению властей, рождаемость действительно стала расти и власти намерены зафиксировать стабильный успех и на протяжении следующих лет.
Власти намерены не допустить снижения рождаемости. В этом помогут следующие федеральные программы для многодетных семей на 2020 год:
-
Продление материнского капитала до 2026 года, а также расширение возможностей его использования. Теперь семьи смогут получить реальные деньги — получение ежемесячной денежной помощи, оплата ухода за ребенком и др. -
Дополнительные выплаты на третьего ребенка и последующих детей до 3-х лет согласно указу Президента РФ от 07.05.2012 № 606. -
Новая программа ипотечного кредитования до 2023 года для семей, в которых воспитываются двое и трое детей. -
Родители, воспитавшие 7 детей, претендуют на орден «Родительская слава» и компенсацию в размере 100 000 рублей.
Социальная помощь многодетным семьям предоставляется и на региональном уровне, о чем далее и пойдет речь.
2.2 Льготы многодетным семьям
Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих льготах для семей с тремя детьми12:
Бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего возраста;
Первоочередное обслуживание в больницах;
Безвозмездный отпуск витаминов для детей;
Бесплатные обеды и завтраки для школьников;
Отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
Выдача школьной и спортивной формы;
Одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц);
Мать или отец могут прийти в школу со всеми документами и написать заявление на бесплатное питание. Помимо паспортов и свидетельств, необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган социального обеспечения.
У этой категории граждан есть и другие преимущества, помимо перечисленного выше: После сноса ветхого жилья дают новое с учётом площади ранее существовавшего. Дошкольники идут в детские сады без очередей. Кружки, секции со льготным посещением. Освобождение от оплаты проезда на пригородном, внутрирайонном общественном транспорте. У матери или отца есть право бесплатно пройти курсы по переподготовке, повышению квалификации.
Льготы для многодетных семей постоянно обновляют. С каждым годом потребности д етей становятся больше, пока они растут. Их обеспечение требует увеличения объема финансовых поступлений. Материальная поддержка облегчает решение важных задач.
2.3 Социальные выплаты и гарантии многодетным семьям
Рассчитывать на льготы многодетным семьям в 2020 году могут родители или один родитель, воспитывающие не менее трех несовершеннолетних детей. В отдельных областях возраст ребенка может увеличиваться до 23 лет. Например, бывают ситуации когда семья не может оформить удочерение/усыновление на принятого ребенка, в этом случае на него оформляется попечение. В этом случае семьей могут воспитываться трое несовершеннолетних детей, но статусом многодетной они обладать не будут, а следовательно и льготами пользоваться не смогут.
Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих льготах для семей с тремя детьми:
Бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего возраста;
Первоочередное обслуживание в больницах;
Безвозмездный отпуск витаминов для детей;
Бесплатные обеды и завтраки для школьников;
Отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
Выдача школьной и спортивной формы;
Одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов (не чаще 1 раза в месяц);
Мать или отец могут прийти в школу со всеми документами и написать заявление на бесплатное питание. Помимо паспортов и свидетельств, необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган социального обеспечения.
Детям, которые живут в многодетных семьях и посещают школьное учреждение, государство выделяет льготы. Единственное требование, чтобы ребенок был младше 18 лет. Ниже описано несколько видов такой материальной помощи: