Файл: Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, внии гочс, 1996 г. Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, внии гочс, 1997 г.ppt
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 223
Скачиваний: 9
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Эвакуация населения Учебные вопросы: Общие положения по организации и проведению эвакомероприятий Задачи и структура эвакуационных органов
к группам по ГОЗВСР Граница проектнойзастройкиЗВСР 3 кмООВЗ В С РводохранилищеЗ В К ЗЗона 4-х часовогодобегания волныпрорываЗВКЗ При объявлении эвакуации в регионе При возникновениинепосредственнойугрозыЭвакуация планируетсяиз всей ЗВКЗ, проводитсяпоэтапно Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне Эвакуации подлежат: рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых продолжается на новой базе, расположенной в загородной зоне рабочие и служащие с неработающими членамисемей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время нетрудоспособное и не занятое в производстве население Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах Общая эвакуация – проводится на территории всей страны или на территории отдельного региона и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением: нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания
Эвакуационные мероприятия осуществляютсяпо решению Президента Российской Федерации или Начальника Гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства РФ и в отдельных случаях, требующих принятиянемедленного решения, по решению - Начальников ГО субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.Принципынеобходимой достаточностимаксимально возможного использованияимеющихся собственных сил и средствтерриториально-производственныйПроизводственно-территориальный принцип рассредоточение и эвакуация рабочих, слу- жащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплутационные органы по терр- иториальному принципузаключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком ( Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности ) Комбинированный способ В первую очередь транспортом вывозятся: медицинские учреждения население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах сотрудники органов государственного управления, важнейших научно- исследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ) Остальное население планируется выводить пешим порядком. Загородная зона –это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений (ЗВР), возможного опасного радиоактивного загрязнения (ЗВОРЗ), возможного опасного химического заражения (ЗВОХЗ), возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
СЭП(сборные эвакуационные пункты ) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в ЗЗ. Располагаются - вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной ЭК, пунктом посадки (станцией, пристанью), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, Приписка населения к СЭП не более 4000-5000 человек Начальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления Для обеспечения управления движением пеших колонн и поддержания порядка на маршрутах назначаются Обязанности - по подготовке и поддержанию маршрутов в исправном состоянии, ведению радиационной, химической и инженерной разведки, оказанию медицинской помощи заболевшим.В состав группы управления входят представители предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту, представители органов местного самоупраления районов загородной зоны, по территориям которых проходят маршруты. Начальники маршрутов размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение задач методом патрулирования по маршруту.ПЭП (приемные эвакуационные пункты)предназначаются для приема,учета и размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов высадки. Под ПЭП отводятся общественные и администра-тивные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселениевывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения. ОГ(оперативные группы) создаются с целью ускорения вывоза гражданского населения из населенных пунктов приграничной зоны. ОГ формируются из представителей органов местного самоуправления, офицеров ОУ ГОЧС и органов военного управления.ОГ выполняют комплексную задачу – оповещение, транспортное обеспечение, распределение эваконаселения по транспортным средствам и организация посадки, сопровождение эвакоколонн по маршрутам, организация размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных.
Литература:
Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ. «Положение о единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)». Пост. Пр. Р Фот 5.11.1995 г. N 1113.Федеральный Закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28-ФЗ.Директива Начальника ГО РФ 1997 г. Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ВНИИ ГОЧС, 1996 г.Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, ВНИИ ГОЧС, 1997 г. способы защиты населения Укрытие в ЗС ГО, а также в метрополитенах, горных выработках и других приспособленных под укрытия для людей защитных сооруженияхЭвакуация населения из опасных зон и размещение его в загородной зоне Использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты цели проведения эвакомероприятий:Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов; Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время; Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне. эвакомероприятия планируются из: Городов, отнесенных к группам по гражданской оборонеНаселенных пунктов: имеющих: - объекты особой важности (ООВ) - железнодорожные станции 1-й категории по ГО расположенных: - в зонах возможных сильных разрушений (ЗВСР) - в приграничных зонах - в зонах возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ) Город, отнесенныйк группе по ГОООВж.д. ст.I кат.водохранилищеЗВКЗПЗЗВСР Загородная зонаЭвакуация проводится из: Города, отнесенныек группам по ГОЗВСР Граница проектнойзастройкиЗВСР 3 кмООВЗ В С РводохранилищеЗ В К ЗЗона 4-х часовогодобегания волныпрорываЗВКЗ При объявлении эвакуации в регионе При возникновениинепосредственнойугрозыЭвакуация планируетсяиз всей ЗВКЗ, проводитсяпоэтапно Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне Эвакуации подлежат: рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых продолжается на новой базе, расположенной в загородной зоне рабочие и служащие с неработающими членамисемей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время нетрудоспособное и не занятое в производстве население Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах Общая эвакуация – проводится на территории всей страны или на территории отдельного региона и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением: нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания
Эвакуационные мероприятия осуществляютсяпо решению Президента Российской Федерации или Начальника Гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства РФ и в отдельных случаях, требующих принятиянемедленного решения, по решению - Начальников ГО субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.Принципынеобходимой достаточностимаксимально возможного использованияимеющихся собственных сил и средствтерриториально-производственныйПроизводственно-территориальный принцип рассредоточение и эвакуация рабочих, слу- жащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплутационные органы по терр- иториальному принципузаключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком ( Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности ) Комбинированный способ В первую очередь транспортом вывозятся: медицинские учреждения население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах сотрудники органов государственного управления, важнейших научно- исследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ) Остальное население планируется выводить пешим порядком. Загородная зона –это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений (ЗВР), возможного опасного радиоактивного загрязнения (ЗВОРЗ), возможного опасного химического заражения (ЗВОХЗ), возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
ЗВКЗ
Город (гр. по ГО)Загородная зонаЗВРЗВОРЗООВЗВСР ЗВР ЗВОРЗводохранилищеобъектыМОХООЗВОХЗ7203720РООЗВОРЗв зависимости от времени и сроков проведенияэкстреннаяупреждающаяЧС ПТХв зависимости от развития ЧС и численности выводимого населенияЛокальная: зона ЧС – отд. гор. м/районы, сельские НП численность э/населения – до неск. дес. тыс. челМестная: зона ЧС – средние города, р-ны крупных городов численность э/населения – от неск. тыс до десятков тыс. челРегиональная: зона ЧС – территория одного или нескольких регионов с высокой плотностью населенияЧС ПТХЧС ПТХв зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения Общая - вывод из зоны ЧС всего населения Частичная - вывод из зоны ЧС населения, наиболее подверженного воздействию ПФ ЧС Право принятия решения на эвакуацию руководители ОИВ субъектов РФруководители органов местного самоуправления ДДС ПОО - экстренная эвакуация локального характера (при необходимости) ЧС ПТХ Эвакуационные органы непосредственно организуют и обеспечивают подготовку и проведение эвакуации населения работают под непосредственным руководством соответствующих начальников ГО. создаются заблаговременно (в мирное время)в административно-территориальных образованиях, проводящих эвакуацию ОГ оперативные группы по вывозу населения ГУ Группы управления на пеших маршрутах эвакуации ПЭП Приемные эвакуационные пункты ЭПК Эвакоприемные комиссии ЭК Эвакуационные комиссии СЭП Сборные эвакуационные пункты ППЭ Промежуточные пункты эвакуацииЭвакуационные органыэвакуационные комиссии территориальные, объектовые,министерств (ведомств) общее руководство проведением эвакомероприятий из категорированных городов, подведомственных организаций и учрежденийСЭП(сборные эвакуационные пункты ) предназначаются для сбора, учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в ЗЗ. Располагаются - вблизи пунктов посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации, как правило, в зданиях общественного назначения. Каждый СЭП обеспечивается связью с районной ЭК, пунктом посадки (станцией, пристанью), исходным пунктом на маршруте пешей эвакуации, эвакоорганами в загородной зоне. Ему присваивается номер и за ним закрепляются автомобильный транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и соответствующие объекты экономики, Приписка населения к СЭП не более 4000-5000 человек Начальники маршрутов пешей эвакуации и группы управления Для обеспечения управления движением пеших колонн и поддержания порядка на маршрутах назначаются Обязанности - по подготовке и поддержанию маршрутов в исправном состоянии, ведению радиационной, химической и инженерной разведки, оказанию медицинской помощи заболевшим.В состав группы управления входят представители предприятий и организаций, персонал которых выводится по данному маршруту, представители органов местного самоупраления районов загородной зоны, по территориям которых проходят маршруты. Начальники маршрутов размещаются на исходных пунктах маршрутов и организуют выполнение задач методом патрулирования по маршруту.ПЭП (приемные эвакуационные пункты)предназначаются для приема,учета и размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов высадки. Под ПЭП отводятся общественные и администра-тивные здания. Местным транспортом или пешими колоннами эваконаселениевывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения. ОГ(оперативные группы) создаются с целью ускорения вывоза гражданского населения из населенных пунктов приграничной зоны. ОГ формируются из представителей органов местного самоуправления, офицеров ОУ ГОЧС и органов военного управления.ОГ выполняют комплексную задачу – оповещение, транспортное обеспечение, распределение эваконаселения по транспортным средствам и организация посадки, сопровождение эвакоколонн по маршрутам, организация размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных.