Файл: Безработица, ее причины, формы и последствия. Проблема занятости в России.doc
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 50
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
фрикционной ер и ер структурной ер безработицы ер [10, ер c.34].
Из всех макроэкономических проблем, с которыми сталкиваются страны, безработица представляет наибольшую угрозу их социально- экономическому строю и благополучию.
Безработица оказывает влияние практически на все стороны общественной жизни:
-экономику, которая сжимается в результате неэффективного использования ресурсного потенциала страны (безработные не участвуют в создании национального продукта и дохода);
-социальную сферу, которая деградирует под давлением преступности, пьянства, падения общественной морали, кризиса семейных отношений, роста психосоматических расстройств и других социальных издержек — традиционных спутников высокой безработицы;
-политику, которая может иод влиянием безработицы или даже ее угрозы претерпеть существенные изменения как в сторону усиления авторитаризма власти, так и в сторону безответственного популизма.
Социально-экономические последствия безработицы:
-замедление темпов роста экономики в результате недоиспользования производственных возможностей;
-лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;
-сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;
-устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.
Кроме экономических безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия.
Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои «кадры». Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв [13, c.83].
Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:
-недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оуксна: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциальною;
-значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
-снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
-увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.
Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:
-усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
-обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
-повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом случаев девиантного поведения;
-деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных [12, c.113].
Таким образом, экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.
Глава 2. Анализ уровня безработицы в России
2.1. Методология расчета уровня безработицы Федеральной службы государственной статистики
Показатель безработицы складывается из следующих значений:
На примере это можно рассчитать следующим образом:
Именно такой метод подсчета использует Федеральная Служба Государственной Статистики (ФСГС). Среди экономистов принято использовать статистические данные, полученные от ФСГС, т.к. они прозрачны и математически верны1.
Динамика занятости в России, согласно отчетам ФСГС, показывает, что уровень безработицы в 2019-2020 году сокращается по сравнению с предыдущими годами: в среднем по стране он уменьшился с 5,5% в 2018 году до 4,7%.
На данный момент из актуальных сводок доступна статистика только за третий квартал 2019-го года, но для полного понимания ситуации этих данных достаточно: согласно отчетам ФСГС, с сентября 2019-го года никаких резких ухудшений ситуации в сфере безработицы не происходило.
Рисунок 1- Уровень безработицы в зависимости от возраста
Рисунок 2- Безработица в зависимости от образования
Разумеется, динамика занятости разнится в зависимости от географии, демографических показателей региона и т.д. Поэтому ответ на вопрос, сколько безработных в России, нужно всегда уточнять: имеются ли в виду общие федеральные значения или же с разбивкой на регионы.
По состоянию на 2020 год, традиционно невысокую безработицу показывают крупные города федерации, а также высоко урбанизированные регионы. Так, например,
Центральный Федеральный Округ, включая Москву и Московскую область, показывает уровень безработицы на уровне 3,1% от общего числа работоспособных граждан (здесь и далее — данные на второй квартал 2018 года).
Северо-Западный Федеральный Округ, включая Санкт-Петербург и Ленинградскую область, отстает незначительно с показателем безработицы 4,4%. В Приволжском Федеральном Округе уровень нетрудоустроенности составляет 4,7%, в остальных федеральных субъектах показатели приближаются к общим федеральным значениям.
И, наоборот, более 60% всех безработных приходятся на деревни, села и мало урбанизированные регионы: так, например, «лидером» в этой области является Северо-Кавказский федеральный округ со средним значением 11%. Отдельные субъекты — например, Республика Ингушетия — установили новые рекорды: в указанной республике уровень нетрудоустроенности составил 26,2%, Республика Тыва догоняет с показателем 18,8%2.
2.2. Показатели уровня безработицы
По данным ФСГС, за второй квартал 2018 года безработица в России составила 4,8%. Это один из самых низких показателей за всю историю РФ. По сравнению с 2017 годом, статистика отображает увеличение занятости на 0,7%. Если проводить параллели с кризисным 2009 годом, то уровень нетрудоустроенности и вовсе сократился почти вдвое: в том году показатель безработицы составлял 8,3%3.
Российский рынок труда отличается некоторыми особенностями. Основные характерные черты рынка труда в России заключаются в следующем: колебания экономической конъюнктуры рынок труда встречает изменением цены труда. При этом не происходит значительных колебаний в занятости и безработице, что позволяет обеспечить их стабильные уровни. Основные тенденции развития российского рынка труда показаны на рисунке 3.
Рисунок ер 3- Основные тенденции развития российского рынка труда
Как свидетельствуют данные, самый высокий уровень участия в рабочей силе отмечался в 2018 году, что было вызвано уменьшением численности населения, достигшего 15-72 лет, на 500 тыс. чел. В 2018 году отмечался рост численности безработных на 374,5 тыс.чел. относительно 2017 года (рисунок 4).
Рисунок77 4- 4 4- Количество безработных в РФ, тыс.чел.
Причиной роста количества безработных стал всемирный кризис. В 2017 году рынок труда не так сильно отреагировал на кризисные явления в экономике. В 2016 году было зафиксировано рекордно низкое число безработных — 3,9 млн. чел. Наибольшее число людей, оставшихся без работы, пришлось на 2012 год – 5,5 млн. чел. Естественная норма безработицы в последние годы снижалась. Удельный вес лиц, имеющих высокий риск безработицы, показывал устойчивое снижение (если в 2012 году таких лиц 20-24 лет было 18,3 %, то в 2019 году их стало 19,1 %). К этой категории относятся лица молодого возраста и те, кто имеет недостаточный уровень образования. Удельный вес лиц, обладающих низким риском безработицы (лиц, имеющих дипломы ВУЗов), постоянно растет (это лица 25-29 лет). В 2012 году таких граждан было 13,6 %, в 2019 — уже 16,5 %. В России, как и в любом другой стране мира, имеет место естественная безработица, к которой принято относить структурную и фрикционную безработицу. При этом фрикционная безработица связана с тем, что трудоспособные лица меняют свое место работы в целях улучшения трудовых условий4.
Глава 3. Пути снижения безработицы в России
3.1. Проблемы влияния четвертой промышленной революции на рынок труда
В последние годы трудосберегающие технологии наряду с глобализацией начали активно сокращать рабочие места в обрабатывающей промышленности, особенно в развитых странах. Во многих исследованиях прогнозируется большой спад на рынке труда вследствие автоматизации. Прогнозируется, что почти половина американских рабочих столкнутся с угрозой автоматизации своей работы к 2030 году. Вопрос состоит в том, какие меры должны предпринять страны, чтобы подготовиться к этим изменениям и максимизировать потенциальные выгоды? Что касается развивающихся стран, то они также не приспособлены к сложившемуся тренду. Если в странах с высоким доходом процесс автоматизации производства увеличится, то это негативно отразится на спросе на работников, выполняющих подобные функции в развивающихся странах, поскольку внедрять и использовать технологии в своей стране окажется дешевле, чем эксплуатировать рабочую силу на стороне. Такие последствия вызывают особую тревогу в эпоху и без того высокой безработицы. Мировой экономике необходимо будет создать около 600 млн. рабочих мест в последующие 15 лет, большая часть которых должна приходиться на Азиатский и Африканский регионы. Прирост рабочей силы только в Индии и Китае составит около 0,5 миллионов людей, и предполагается, что примерно 11 миллионов молодых африканцев присоединятся к мировому рынку рабочей силы уже через 10 лет [20].
Из всех макроэкономических проблем, с которыми сталкиваются страны, безработица представляет наибольшую угрозу их социально- экономическому строю и благополучию.
Безработица оказывает влияние практически на все стороны общественной жизни:
-экономику, которая сжимается в результате неэффективного использования ресурсного потенциала страны (безработные не участвуют в создании национального продукта и дохода);
-социальную сферу, которая деградирует под давлением преступности, пьянства, падения общественной морали, кризиса семейных отношений, роста психосоматических расстройств и других социальных издержек — традиционных спутников высокой безработицы;
-политику, которая может иод влиянием безработицы или даже ее угрозы претерпеть существенные изменения как в сторону усиления авторитаризма власти, так и в сторону безответственного популизма.
Социально-экономические последствия безработицы:
-замедление темпов роста экономики в результате недоиспользования производственных возможностей;
-лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;
-сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;
-устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.
Кроме экономических безработица имеет весьма тяжелые социальные последствия.
Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Безработная молодежь является именно тем источником, откуда криминальные круги черпают свои «кадры». Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв [13, c.83].
Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:
-недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оуксна: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциальною;
-значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
-снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
-увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.
Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:
-усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
-обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
-повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом случаев девиантного поведения;
-деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных [12, c.113].
Таким образом, экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.
Глава 2. Анализ уровня безработицы в России
2.1. Методология расчета уровня безработицы Федеральной службы государственной статистики
Показатель безработицы складывается из следующих значений:
-
Численность экономически активного населения (ЭАН). В число экономически неактивных граждан входят нетрудоспособные, пожилые или несовершеннолетние лица; -
Далее высчитывается сам процент безработицы в России: те из ЭАН, кто не трудоустроен, и является безработным.
На примере это можно рассчитать следующим образом:
-
Допустим, нам нужно посчитать процент безработных от 1000 человек, проживающих в данном конкретном регионе. Из общей численности населения нужно вычесть экономически неактивных граждан — допустим, таких в регионе 280 человек; -
Среди оставшихся 720 человек не работают 120 граждан. Высчитываем процент от общего числа, получается уровень безработицы в размере 16,67%.
Именно такой метод подсчета использует Федеральная Служба Государственной Статистики (ФСГС). Среди экономистов принято использовать статистические данные, полученные от ФСГС, т.к. они прозрачны и математически верны1.
Динамика занятости в России, согласно отчетам ФСГС, показывает, что уровень безработицы в 2019-2020 году сокращается по сравнению с предыдущими годами: в среднем по стране он уменьшился с 5,5% в 2018 году до 4,7%.
На данный момент из актуальных сводок доступна статистика только за третий квартал 2019-го года, но для полного понимания ситуации этих данных достаточно: согласно отчетам ФСГС, с сентября 2019-го года никаких резких ухудшений ситуации в сфере безработицы не происходило.
Рисунок 1- Уровень безработицы в зависимости от возраста
Рисунок 2- Безработица в зависимости от образования
Разумеется, динамика занятости разнится в зависимости от географии, демографических показателей региона и т.д. Поэтому ответ на вопрос, сколько безработных в России, нужно всегда уточнять: имеются ли в виду общие федеральные значения или же с разбивкой на регионы.
По состоянию на 2020 год, традиционно невысокую безработицу показывают крупные города федерации, а также высоко урбанизированные регионы. Так, например,
Центральный Федеральный Округ, включая Москву и Московскую область, показывает уровень безработицы на уровне 3,1% от общего числа работоспособных граждан (здесь и далее — данные на второй квартал 2018 года).
Северо-Западный Федеральный Округ, включая Санкт-Петербург и Ленинградскую область, отстает незначительно с показателем безработицы 4,4%. В Приволжском Федеральном Округе уровень нетрудоустроенности составляет 4,7%, в остальных федеральных субъектах показатели приближаются к общим федеральным значениям.
И, наоборот, более 60% всех безработных приходятся на деревни, села и мало урбанизированные регионы: так, например, «лидером» в этой области является Северо-Кавказский федеральный округ со средним значением 11%. Отдельные субъекты — например, Республика Ингушетия — установили новые рекорды: в указанной республике уровень нетрудоустроенности составил 26,2%, Республика Тыва догоняет с показателем 18,8%2.
2.2. Показатели уровня безработицы
По данным ФСГС, за второй квартал 2018 года безработица в России составила 4,8%. Это один из самых низких показателей за всю историю РФ. По сравнению с 2017 годом, статистика отображает увеличение занятости на 0,7%. Если проводить параллели с кризисным 2009 годом, то уровень нетрудоустроенности и вовсе сократился почти вдвое: в том году показатель безработицы составлял 8,3%3.
Российский рынок труда отличается некоторыми особенностями. Основные характерные черты рынка труда в России заключаются в следующем: колебания экономической конъюнктуры рынок труда встречает изменением цены труда. При этом не происходит значительных колебаний в занятости и безработице, что позволяет обеспечить их стабильные уровни. Основные тенденции развития российского рынка труда показаны на рисунке 3.
Рисунок ер 3- Основные тенденции развития российского рынка труда
Как свидетельствуют данные, самый высокий уровень участия в рабочей силе отмечался в 2018 году, что было вызвано уменьшением численности населения, достигшего 15-72 лет, на 500 тыс. чел. В 2018 году отмечался рост численности безработных на 374,5 тыс.чел. относительно 2017 года (рисунок 4).
Рисунок77 4- 4 4- Количество безработных в РФ, тыс.чел.
Причиной роста количества безработных стал всемирный кризис. В 2017 году рынок труда не так сильно отреагировал на кризисные явления в экономике. В 2016 году было зафиксировано рекордно низкое число безработных — 3,9 млн. чел. Наибольшее число людей, оставшихся без работы, пришлось на 2012 год – 5,5 млн. чел. Естественная норма безработицы в последние годы снижалась. Удельный вес лиц, имеющих высокий риск безработицы, показывал устойчивое снижение (если в 2012 году таких лиц 20-24 лет было 18,3 %, то в 2019 году их стало 19,1 %). К этой категории относятся лица молодого возраста и те, кто имеет недостаточный уровень образования. Удельный вес лиц, обладающих низким риском безработицы (лиц, имеющих дипломы ВУЗов), постоянно растет (это лица 25-29 лет). В 2012 году таких граждан было 13,6 %, в 2019 — уже 16,5 %. В России, как и в любом другой стране мира, имеет место естественная безработица, к которой принято относить структурную и фрикционную безработицу. При этом фрикционная безработица связана с тем, что трудоспособные лица меняют свое место работы в целях улучшения трудовых условий4.
Глава 3. Пути снижения безработицы в России
3.1. Проблемы влияния четвертой промышленной революции на рынок труда
В последние годы трудосберегающие технологии наряду с глобализацией начали активно сокращать рабочие места в обрабатывающей промышленности, особенно в развитых странах. Во многих исследованиях прогнозируется большой спад на рынке труда вследствие автоматизации. Прогнозируется, что почти половина американских рабочих столкнутся с угрозой автоматизации своей работы к 2030 году. Вопрос состоит в том, какие меры должны предпринять страны, чтобы подготовиться к этим изменениям и максимизировать потенциальные выгоды? Что касается развивающихся стран, то они также не приспособлены к сложившемуся тренду. Если в странах с высоким доходом процесс автоматизации производства увеличится, то это негативно отразится на спросе на работников, выполняющих подобные функции в развивающихся странах, поскольку внедрять и использовать технологии в своей стране окажется дешевле, чем эксплуатировать рабочую силу на стороне. Такие последствия вызывают особую тревогу в эпоху и без того высокой безработицы. Мировой экономике необходимо будет создать около 600 млн. рабочих мест в последующие 15 лет, большая часть которых должна приходиться на Азиатский и Африканский регионы. Прирост рабочей силы только в Индии и Китае составит около 0,5 миллионов людей, и предполагается, что примерно 11 миллионов молодых африканцев присоединятся к мировому рынку рабочей силы уже через 10 лет [20].