Файл: Законодательный процесс в современной России и его характеристика, правила и процедурные стадии.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 85
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
КУРСОВАЯ РАБОТА
Правотворчество в современной России: общая характеристика и проблемы осуществления
| Работу выполнил ___________________________________ К.В. Иванов |
| (подпись, дата) |
| Факультет______________ юридический_______ курс___1____ОФО___ |
| Направление __________________40.04.01___________Юриспруденция |
| Научный руководитель канд. юрид. наук, ________________________________ О.Н. Жбырь |
| (подпись, дата) |
| Нормоконтролер канд. юрид. наук, ________________________________ О.Н. Жбырь |
| (подпись, дата) |
Краснодар 2020
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Общая характеристика правотворчества 6
1.1 Понятие и принципы правотворчества 6
1.2 Виды правотворчества 11
2 Законодательный процесс в современной России и его характеристика, правила и процедурные стадии 15
3 Актуальные проблемы правотворчества в современной России и пути их разрешения ……………………………………………………………...……24
Заключение 32
Список использованных источников 35
ВВЕДЕНИЕ
На различных этапах становления и развития государства жизнь общества требовала и требует стабильности и упорядоченности. Это несомненно касается всех сфер жизни общества: экономическую, социальную, политическую, в том числе и духовную. Поскольку общество, а именно субъекты общественных правоотношений, находятся в непосредственной связи между собой, то соответственно для стабильного развития общества требуется параллельное развития правовых норм, в полной мере отвечающих потребностям общества.
Без законов, а именно правил поведения, нельзя наладить совместное существование и деятельность людей в полной мере. Право выступает официально установленным сводом формализованных норм общественного поведения.
В современном государстве эффективность правовых норм законодательства должно не только соответствовать общему экономическому положению, но и быть внутренне согласованным выразителем, который не опровергал бы сам себя из-за внутренних противоречий.
Известно, что внешней формой выражения права является законодательство, которое во все времена люди пытались совершенствовать для того, чтобы наиболее эффективно общество существовало и развивалось в соответствии со своими потребностями. Одним из наиболее важных условий совершенствования и развития законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов и подзаконных актов.
Поэтому, актуальность данной курсовой работы заключается в том, что правотворчество является одним из важнейших направлений работы любого государства, в том числе и для Российской Федерации.
Правотворчество - это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием, изменением или отмене существующей в самом государстве законодательной базы. По результатам правотворческой работы, законам и иным нормативным актам судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Исторически правотворчество осуществляется различными субъектами: социальными группами, людьми, проживающими на определенной территории, общественными объединениями и организациями, государством, его органами и должностными лицами. Поэтому правотворчество в отечественной юридической науке чаще всего понимается как деятельность органов государства, направленная на создание правовых норм.
На сегодня в России не до конца присутствует системный, а также взвешенный подход к вопросам юридической стратегии и тактики. Законодательство во многом не успевает своевременно и адекватно и в полной мере регулировать уже фактически сложившиеся общественные отношения, а также стимулировать развитие новых, необходимых социальных связей. Кроме того, слишком недооценивается значение плановых начал в законопроектной работе.
В связи с вышеизложенным, целью данной работы будет являться рассмотрение сущности правотворчества в современной России, а именно ее общая характеристика и виды на современном этапе развития государства, а также основные проблемы осуществления правотворчества.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
-
Дать общую характеристику правотворчества, его понятие и принципы; -
Привести виды правотворчества; -
Характеристика законодательного процесса в России, его правила и процедурные стадии; -
Выделить проблемы осуществления правотворчества в современной России и возможные пути их разрешения.
Объект исследования – правотворчество.
Предмет исследования – правотворческий процесс в современной России.
Нормативной правовой основой для достижения поставленной цели будут являться установленные в рамках закона определенные правила и основания, а именно Конституция Российской Федерации, как основополагающий закон Российской Федерации, в котором содержаться базовые принципы построения законодательства, так и федеральное законодательство.
Помимо этого, научно-практическое значение работы заключается в том, что содержащиеся выводы и предложения могут быть использованы научных целях, в процессе совершенствования действующего законодательства.
Основными методами исследования, используемыми в данной курсовой работе, будут: общенаучный метод, формально-логический метод, системный метод, сравнительно-правовой метод, синтез, индукция, дедукция.
Курсовая работа состоит из: введения, трех глав, первая две разбита на два параграфа, заключения, списка использованных источников.
1 Общая характеристика правотворчества
-
Понятие и принципы правотворчества
В правовой науке отсутствует единое понятие правотворчества. С позиции общественного понимания, которое содержит правотворческая деятельность, то оно представляет собой реализацию потребности в упорядочении отношений между отдельными людьми и социальными группами.
При этом со своей стороны оно определяется общезначимыми интересами. Поэтому цель правотворческой работы составляет достижение известного общественного блага, либо предупреждение определенного зла.1
Правотворчество – это деятельность по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.
Правотворческая деятельность, так или иначе, связана с проявлением государственной воли. Это положение многократно доказано мировой историей. Помимо того, что господствующие при данных отношениях индивиды должны конституировать свою силу в виде государства, они обязаны придать своей воле, обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона.2
Также, правотворчество по традиции рассматривается в узком и широком смысле.
В узком смысле правотворчество — это процесс непосредственного создания, изменения или отмены правовых норм компетентными органами, либо непосредственно самим населением. Такого рода правотворчество в юридической литературе нередко называют правотворчеством в буквальном смысле. Данное понятие затрагивает нормотворческую деятельность всех без исключения органов, уполномоченных на создание, изменение или упразднение правовых норм.
В широком смысле правотворчество – это процесс, который начинается с момента правотворческого замысла и до
практической реализации правовой нормы, таким образом в него будет входить: подготовка, принятие, опубликование самого нормативно-правового акта.
Стоит отметить, что в юридической литературе существует и другая точка зрения на данное понятие. Например, несколько иначе звучит определение, изложенное профессором Р.Х. Макуевым. По его мнению, правотворчество – это поисковая и процедурная деятельность по переводу правовыми предписаниями нужных общественных отношений в систему правоотношений.1 Стоит отметить, что определения немного расходятся по своей формулировке, но в целом одинаковы по смыслу. Если первое определение больше отвечает на вопросы «что?» и «кто?», то второе на вопросы «как?» и «зачем?». Конечно же, правотворчество — это прежде всего деятельность. Безусловно, деятельность поисковая, и поиск этот, на мой взгляд, в первую очередь связан с унификацией и упрощением того или иного правового акта при его максимальной смысловой нагрузке, а также с нахождением правового приема и соединении с этим общественных интересов для получения необходимого в конкретной ситуации результата.
Стоит сделать вывод из сказанного, а именно правотворческая деятельность — это форма реализации процесса создания права, так как нормы становятся правовыми не потому, что явились результатом правотворческой деятельности, а вследствие обеспечения их исполнения принудительной силой государства.
Правильно найденный результат правотворчества должен войти в общество и общественные отношения так же тихо и незаметно и при этом выполнить свою задачу – сделать ее лучше. Безусловно правотворчество деятельность процедурная. Правотворчество вообще процесс сложный.
Исходя из сущности правотворчества, принято выделять несколько его элементов:
-
Опознание, изучение и анализ явлений и процессов; -
Определение органа или субъекта, управомоченного принимать прогнозируемый нормативно-правовой акт; -
Установление формы предполагаемого нормативно-правового акта; -
Подготовка, принятие или изменение акта в рамках обязательных процедур; -
Подписание нормативно-правового акта; -
Порядок доведения акта до населения, введения его в действие.
Все элементы правотворческой деятельности взаимосвязаны. Значение этих взаимосвязей, предопределяющих целостность правотворческого процесса, связано с тем, что все элементы в единстве и каждый в отдельности на основе своих функциональных задач позволяют: а) выявить неэффективные правовые акты; б) отказаться от
ненужных нормативно-правовых актов; в) приостановить локализовать нормативно-правовые акты, не учитывающие сложности экономических, политических, религиозных, национально этнических противоречий, нередко обостряющие кризисную ситуацию; г) оперативно ввести, принять востребованный обществом, обусловленный социально-экономической ситуацией нормативно-правовой акт. 1
Составной частью правотворчества является процесс законотворчества. Данным понятием охватывается правотворческая деятельность не всех, а только высших законодательных органов того или иного государства. Соответственно, законотворчество порождает не всю систему нормативно-правовых актов, а только те из них, которые являются законами. Таким образом, правотворчество и законотворчество соотносятся, как целое и часть.
В процессе правотворчества действуют как объективные, так и субъективные факторы.
Объективные факторы обусловлены назревшей потребностью общества в регулировании социальных отношений.
К примеру, в начале 90-х годов XX в. возникла объективная потребность перевести экономику на рыночные отношения. Эта потребность стала постепенно реализовываться.
Субъективные факторы обусловлены тем, что на всех стадиях правотворчества участвуют вполне конкретные люди, и от их субъективного усмотрения зависят содержание правового акта, сроки его принятия и т. д. Так, от персонального состава рабочей группы по составлению законопроекта во многом зависит выбор научной доктрины, которая кладется в основу будущего закона, основные положения будущего нормативного акта. Довольно часто принимаются законы, отражающие интересы определенных групп населения.
В то же время субъективные факторы действуют в рамках объективных факторов и субъективные усмотрения законодателей не могут выйти за определенный рубеж.
Стоит также сказать, что правотворческий процесс основывается на ряде принципов. К ним относят: законность, демократизм, гласность, профессионализм, связь между законодателем и правоприменителем, системность, и несомненно научный характер правотворчества.
В основе принципа законности находится правило, согласно которому вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов должна осуществляться в рамках закона. В ст. 104 Конституции Российской Федерации