Файл: Стрельченко Юрий Игоревич научный руководитель Общества молодых ученых гоо впо доннму им. М. Горького, к мед н., доцент Актуальные вопросы биологической безопасности в современных условиях Электронный ресурс сборник.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 114
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 150 здоровья людей токсичных и иных биологических веществ и соединений, содержащихся в природных или генно-модифицированных биологических объектах и полученных из них продуктов [5], то положения ст.ст. 4, 30, 34, 35 Конституции, гарантирующие права граждан, в т.ч. на благоприятную окружающую среду, экологическое и санитарно- эпидемиологическое благополучие, охрану здоровья и медицинскую помощь, на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, можно отнести к правовым нормам, регулирующим биологическую безопасность. Таким образом, вопросы биологической безопасности актуальны для многих областей народного хозяйства, а именно
- безопасность лекарственных средств (химическое и биологическое загрязнения, фальсификация
- безопасность пищевых продуктов
- безопасность микробиологических лабораторий и производств
- экологическая безопасность (изменение биологического разнообразия, нарушение экологического равновесия, появление новых инфекций
- эпидемическая безопасность
- противодействие биологическому терроризму. Законом ДНР О безопасности № НС от 24.12.2014 г. (далее – Закон о безопасности) определены основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства, экологической безопасности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством ДНР, полномочия и функции органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере безопасности, а также статус Совета Безопасности Донецкой Народной Республики. Установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется органами государственной власти, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актах, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Главой Донецкой Народной Республики [6]. Однако Стратегия национальной безопасности до настоящего времени таки не принята, хотя со дня принятия Закона прошло более 4 лет. Кроме того, следует признать, что и сам Закон О безопасности требует доработки и совершенствования
- во-первых, в законе нераскрыто содержание терминов безопасность, национальная безопасность, экологическая безопасность. биологическая безопасность, государственная безопасность, общественная безопасность, безопасность личности, риски, вызовы, угрозы и т.п.;
- во-вторых, он вводит термин иные виды безопасности не раскрывая его содержания
- безопасность лекарственных средств (химическое и биологическое загрязнения, фальсификация
- безопасность пищевых продуктов
- безопасность микробиологических лабораторий и производств
- экологическая безопасность (изменение биологического разнообразия, нарушение экологического равновесия, появление новых инфекций
- эпидемическая безопасность
- противодействие биологическому терроризму. Законом ДНР О безопасности № НС от 24.12.2014 г. (далее – Закон о безопасности) определены основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства, экологической безопасности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством ДНР, полномочия и функции органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере безопасности, а также статус Совета Безопасности Донецкой Народной Республики. Установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется органами государственной власти, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актах, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Главой Донецкой Народной Республики [6]. Однако Стратегия национальной безопасности до настоящего времени таки не принята, хотя со дня принятия Закона прошло более 4 лет. Кроме того, следует признать, что и сам Закон О безопасности требует доработки и совершенствования
- во-первых, в законе нераскрыто содержание терминов безопасность, национальная безопасность, экологическая безопасность. биологическая безопасность, государственная безопасность, общественная безопасность, безопасность личности, риски, вызовы, угрозы и т.п.;
- во-вторых, он вводит термин иные виды безопасности не раскрывая его содержания
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 151
- в-третьих, не уточнены и не классифицированы направления деятельности государства, связанные с обеспечением безопасности
- в-четвертых, многие статьи закона носят декларативный характер, что влечет их неоднозначное толкование и препятствуют целенаправленной и эффективной работе органов государственной власти. В связи стем, что термин биологическая безопасность в законодательстве ДНР не используется, по нашему мнению, к законодательству по обеспечению биологической безопасности следует отнести, помимо Закона О безопасности, законы Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения № НС от 10.04.2015 г. [7], О здравоохранении № 42- НС от 24.04.2015 г. [8], О противодействии терроризму № НС от 15.05.2015 г. [9], О противодействии экстремистской деятельности № НС от
09.06.2015 г [10], О Министерстве государственной безопасности № НС от
03.08.2018 г. [11], Об охране труда № НС от 03.04.2015 г. [12], О гражданской обороне № НС от 13.02.2015 г. [13], О пожарной безопасности № НС от
30.09.2016 г. [14], О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № НС от 26.02.2015 гидр. При этом следует еще раз подчеркнуть, что во многих вышеназванных Законах термин "биологическая безопасность" даже не упоминается, хотя само их содержание свидетельствует о том, что они направлены на поддержание состояния защищенности населения и имущества от резкого масштабного негативного воздействия на окружающую среду, а объектом их регулирования выступают источники такого потенциального воздействия – опасные виды деятельности. Указанные законы также не смогли избежать фрагментарности нормативных формулировок, их декларативности и противоречивости и не позволяют ориентировать подзаконное правотворчество и правоприменителей на их единообразное использование. На наш взгляд, ориентируясь на опыт соседних дружественных нам государств, ведущим документом, регламентирующим концептуальные основы безопасности государства и общества является Стратегия национальной безопасности государства (далее – Стратегия. Именно Стратегия дает легальные определения основных понятий в области безопасности, а также устанавливает виды национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в области науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в области общественной безопасности [16]. Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов. Прежде всего, конституционные положения о безопасности требуют дальнейших
- в-третьих, не уточнены и не классифицированы направления деятельности государства, связанные с обеспечением безопасности
- в-четвертых, многие статьи закона носят декларативный характер, что влечет их неоднозначное толкование и препятствуют целенаправленной и эффективной работе органов государственной власти. В связи стем, что термин биологическая безопасность в законодательстве ДНР не используется, по нашему мнению, к законодательству по обеспечению биологической безопасности следует отнести, помимо Закона О безопасности, законы Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения № НС от 10.04.2015 г. [7], О здравоохранении № 42- НС от 24.04.2015 г. [8], О противодействии терроризму № НС от 15.05.2015 г. [9], О противодействии экстремистской деятельности № НС от
09.06.2015 г [10], О Министерстве государственной безопасности № НС от
03.08.2018 г. [11], Об охране труда № НС от 03.04.2015 г. [12], О гражданской обороне № НС от 13.02.2015 г. [13], О пожарной безопасности № НС от
30.09.2016 г. [14], О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № НС от 26.02.2015 гидр. При этом следует еще раз подчеркнуть, что во многих вышеназванных Законах термин "биологическая безопасность" даже не упоминается, хотя само их содержание свидетельствует о том, что они направлены на поддержание состояния защищенности населения и имущества от резкого масштабного негативного воздействия на окружающую среду, а объектом их регулирования выступают источники такого потенциального воздействия – опасные виды деятельности. Указанные законы также не смогли избежать фрагментарности нормативных формулировок, их декларативности и противоречивости и не позволяют ориентировать подзаконное правотворчество и правоприменителей на их единообразное использование. На наш взгляд, ориентируясь на опыт соседних дружественных нам государств, ведущим документом, регламентирующим концептуальные основы безопасности государства и общества является Стратегия национальной безопасности государства (далее – Стратегия. Именно Стратегия дает легальные определения основных понятий в области безопасности, а также устанавливает виды национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в области науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в области общественной безопасности [16]. Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов. Прежде всего, конституционные положения о безопасности требуют дальнейших
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 152 законодательных и научных новаций. Изучение законодательства заставляет думать о том, что законодатель пользуется термином безопасность хаотично, не имея единого представления ни о содержании, ни о смысле правовой категории безопасность. Свободное жонглирование этим термином в различных законах засоряет законодательство, создает излишние нормы, исполнение которых, по крайней мере, непонятно, а в итоге плохо реализуемо. В условиях возрастания потенциальных угроз природного и техногенного характера, террористических актов, развивая конституционные положения о видах безопасности, считаем целесообразной дальнейшую научно-теоретическую разработку состояния защищенности личности, общества и государства. Ссылки на источники информации
1. Конституция Донецкой Народной Республики (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
2. Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практическое пособие.
– Москва Проспект, 2011. -384 с.
3. Закон Донецкой Народной Республики О нормативных правовых актах НС от 24.08.2015 г.(Электронный ресурс) – Режим доступа https: //dnrsovet.su/
4. Юридическая техника учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Ин-т законодательства и сравн.правоведения при Правительстве Российской Федерации под ред. член-корр.
Т.Я.Хабриевой, проф.Н.А.Власенко. – М Эксмо,2010. – 272 с. – (Российское юридическое образование.
5. Калинина НИ. Международные и национальные проблемы биологической безопасности и перспективы их решения / Н.И.Калинина. – М ИМЭМО РАН, 2012. – 310 с.
6. Закон Донецкой Народной Республики О безопасности от 24.12.2014 НС Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
7. Закон Донецкой Народной Республики Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения № НС от 10.04.2015 г. (Электронный ресурс)
– Режим доступа https://dnrsovet.su/
8. Закон Донецкой Народной Республики О здравоохранении № 42- НС от
24.04.2015 г (Электронный ресурс) - Режим доступа https://dnrsovet.su/
9. Закон Донецкой Народной Республики О противодействии терроризму от
15.05.2015 № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
10. Закон Донецкой Народной Республики О противодействии экстремистской деятельности от 09.06.2015 г. № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
1. Конституция Донецкой Народной Республики (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
2. Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практическое пособие.
– Москва Проспект, 2011. -384 с.
3. Закон Донецкой Народной Республики О нормативных правовых актах НС от 24.08.2015 г.(Электронный ресурс) – Режим доступа https: //dnrsovet.su/
4. Юридическая техника учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Ин-т законодательства и сравн.правоведения при Правительстве Российской Федерации под ред. член-корр.
Т.Я.Хабриевой, проф.Н.А.Власенко. – М Эксмо,2010. – 272 с. – (Российское юридическое образование.
5. Калинина НИ. Международные и национальные проблемы биологической безопасности и перспективы их решения / Н.И.Калинина. – М ИМЭМО РАН, 2012. – 310 с.
6. Закон Донецкой Народной Республики О безопасности от 24.12.2014 НС Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
7. Закон Донецкой Народной Республики Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения № НС от 10.04.2015 г. (Электронный ресурс)
– Режим доступа https://dnrsovet.su/
8. Закон Донецкой Народной Республики О здравоохранении № 42- НС от
24.04.2015 г (Электронный ресурс) - Режим доступа https://dnrsovet.su/
9. Закон Донецкой Народной Республики О противодействии терроризму от
15.05.2015 № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
10. Закон Донецкой Народной Республики О противодействии экстремистской деятельности от 09.06.2015 г. № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 153 11. Закон Донецкой Народной Республики О Министерстве государственной безопасности от 03.08.2018 № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
12. Закон Донецкой Народной Республики Об охране труда № НС от
03.04.2015 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
13. Закон Донецкой Народной Республики О гражданской обороне № НС от
13.02.2015 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/.
14. Закон Донецкой Народной Республики О пожарной безопасности № НС от
30.09.2016 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/. Закон Донецкой Народной Республики О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № НС от 26.02.2015 г. Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/.
16. О Стратегии национальной безопасности. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://www.sovremennoepravo.ru/
12. Закон Донецкой Народной Республики Об охране труда № НС от
03.04.2015 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/
13. Закон Донецкой Народной Республики О гражданской обороне № НС от
13.02.2015 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/.
14. Закон Донецкой Народной Республики О пожарной безопасности № НС от
30.09.2016 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/. Закон Донецкой Народной Республики О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № НС от 26.02.2015 г. Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/.
16. О Стратегии национальной безопасности. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://www.sovremennoepravo.ru/
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 154 Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции
(5 апреля 2019 года, г. Донецк) АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Донецк – 2019
(5 апреля 2019 года, г. Донецк) АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Донецк – 2019