Файл: Понятие, структура и сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.11.2023
Просмотров: 60
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
- выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
- реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на август 2009 года в Программу вступили свыше 1500000 россиян.
1.3. Сфера деятельности Пенсионного фонда РФ
В сферу деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации входит:
1.Установление и выплата пенсий
Защищенные слои общества получают пенсии по линии Пенсионного фонда. Но при этом Пенсионный фонд России назначает и выплачивает пенсии как в рамках системы государственного пенсионного обеспечения (социальные пенсии, пенсии участникам Великой Отечественной войны, «чернобыльцам», государственным служащим и др.), так и в рамках обязательного пенсионного страхования (трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца).
2.Назначение и реализация социальных выплат
Свыше 18 миллионов граждан России (инвалиды, ветераны, Герои Советского Союза, Герои России и др.) получают каждый месяц денежные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Пенсионный фонд Российской Федерации ведёт Федеральный регистр лиц, которые имеют право на получение государственной социальной помощи, для учета прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат и социальных услуг.
3.Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе
Более 2 миллионов человек, проживающих в 66 субъектах Российской Федерации, получают по линии ПФР доплату к пенсии. Социальная доплата устанавливается всем неработающим пенсионерам
, у кого совокупный материальный доход ниже прожиточного минимума в регионе, где он проживает.
4.Персонифицированный учет пенсионных прав участников системы обязательного пенсионного страхования
Более 100 миллионов граждан являются участниками системы обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд Российской Федерации открывает каждому участнику индивидуальный лицевой счет, где учитываются все сведения, которые необходимы для установления пенсии. Каждый год ПФР специальным письмом предоставляет информацию гражданам о состоянии их индивидуальных лицевых счетов (также граждане имеют возможность выбрать информирование их в электронном виде).
5.Формирование и инвестирование средств пенсионных накоплений
У более 68 миллионов человек формируется накопительная часть трудовой пенсии. Средства этой накопительной части отражаются в специальной части их индивидуального лицевого «пенсионного» счета. По закону средства пенсионных накоплений инвестируют на фондовом рынке. Именно поэтому Пенсионный фонд осуществляет взаимодействие с 57 управляющими компаниями, которые включают в себя государственную управляющую компанию Внешэкономбанк, 129 негосударственными пенсионными фондами и специализированным депозитарием.
6.Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование
ПФР взаимодействует с более чем 10 миллионами работодателей, которые являются плательщиками страховых взносов. С 01.01.2010 единый социальный налог был заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Пенсионный фонд также осуществляет администрирование страховых платежей в ПФР, ФОМС и территориальные ФОМС. Администрирование включает в себя контроль за корректностью уплаты и исчисления страховых взносов, в том числе учет платежей, взыскание задолженности по платежам и зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов.
7.Выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского капитала
За 3,5 года Пенсионный фонд России выдал 2,2 миллиона сертификатов на получение материнского капитала. Сертификаты являются мерами государственной поддержки российских семей, в которых после 1 января 2007 года появился второй или последующий ребенок. При этом 1,6 миллиона семей, которые имеют сертификат, уже получили по линии ПФР единовременную денежную выплату из средств материнского капитала, из них больше 160 тысяч семей уже воспользовались материнским капиталом для погашения жилищных кредитов и займов.
8.Реализация Программы государственного софинансирования пенсии
Более 5 миллионов россиян уже стали участниками программы, дающей возможность каждому гражданину, который зарегистрирован в Российской системе обязательного пенсионного страхования, увеличить свою будущую пенсию за счет собственных дополнительных взносов на накопительную часть пенсии и паритетного софинансирования со стороны государства, а также дополнительных взносов работодателей.
9.Оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры
ПФР финансирует расходы на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, и расходы на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
10.Реализация международных соглашений
Пенсионный фонд Российской Федерации является полноправным членом Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) и Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов (МАПСФ), поэтому он осуществляет практическую реализацию 13 международных договоров в области пенсионного обеспечения.
2. Пенсионный фонд РФ на современном этапе развития
2.1 Организационно-правовые основы деятельности фонда
ПФ РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру: центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР); отделения ПФР в субъектах Российской Федерации; управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).4
Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда.
Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.
Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:
1. фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;
2. денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
3. формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
4. страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
5. на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;
6. денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
7. расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).
Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами). Бюджет ПФ РФ и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а также отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом.
В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, общая сумма расходов - по направлениям.
В соответствии Федеральный закон З от 30.04.2008 "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (ред. 04.11.2014, с изм. и доп., вступил в силу 01.01.2015) Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
До недавнего времени в России использовалась так называемая распределительная система пенсионного обеспечения.
Её суть в следующем: взносы в пенсионный фонд, собираемые сейчас с работающего населения, идут на выплату пенсионерам. Такой механизм называют механизмом солидарности поколений, так как те, кто сегодня содержат пенсионеров, сами в старости окажутся на содержании следующего поколения.
Неэффективность распределительной системы особенно ярко проявляется на фоне современной демографической ситуации в нашей стране и во всем мире в целом. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций.
Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат. До недавнего времени в России использовалась так называемая распределительная система пенсионного обеспечения.
Её суть в следующем: взносы в пенсионный фонд, собираемые сейчас с работающего населения, идут на выплату пенсионерам. Такой механизм называют механизмом солидарности поколений, так как те, кто сегодня содержат пенсионеров, сами в старости окажутся на содержании следующего поколения.
Неэффективность распределительной системы особенно ярко проявляется на фоне современной демографической ситуации в нашей стране и во всем мире в целом. Так, согласно расчету предположительной численности населения Российской Федерации, до 2015 года, сделанного Госкомстатом России, численность населения в начале 2016 года будет в пределах от 130,3 до 147,2 миллионов человек. Наиболее вероятная средняя оценка - 138,1 миллионов человек.
Численность населения из группы старше трудоспособного возраста в последние годы систематически увеличивается. Показатель демографической нагрузки в 2013 году составил 586 лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста, а в 2015 году он составит 696 человек.