Файл: Приватизация в России концепция, этапы и особенности.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.11.2023
Просмотров: 23
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Приватизация в России - концепция, этапы и особенности
Приватизация в России в 1990-е годы прошла не совсем так, как представляли ее идеологи и организаторы. Было совершено несколько грубых ошибок.
На этом этапе произошла передача государственного имущества в руки граждан, то есть путем приватизации.
На протяжении многих десятилетий в России абсолютно доминировала государственная собственность. Государственная собственность, которая должна была заменить частную собственность в результате социалистической революции, практически превратилась в бюрократическую ведомственную собственность. Бюрократические мотивы стали доминировать в экономике: Отходы, равнодушие к бизнесу, сиюминутная ориентация и стремление к сиюминутной прибыли.
Снижение темпов экономического роста, снижение эффективности общественного производства требовали изменений в экономическом механизме, перехода от командной к рыночной (смешанной) экономике. Последнее было бы невозможно без демонтажа тоталитарной национализации экономики и создания принципиально новой системы имущественных отношений. Очевидно, что негосударственные формы собственности в России могут возникнуть только в результате передачи государственной собственности в руки граждан, т.е. приватизации.
Приватизация - это приобретение в собственность предприятий, предприятий, производственных объектов, участков гражданами, акционерных обществ, товариществ у государства и самоуправлений.
Концепция приватизации
Экономические отношения, касающиеся ассигнований, являются мобильными. Это означает, что формы собственности могут сливаться друг с другом. Этот процесс осуществляется различными методами.
Приватизация (лат. privatus - частная собственность) - это передача государственной или муниципальной собственности в частную собственность за плату или бесплатно. Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, которое заключается в передаче ее в частную собственность физических и юридических лиц.
Под приватизацией государственных и муниципальных предприятий в России понимается приобретение предприятиями и их разделение на самостоятельные предприятия, материальных и нематериальных активов предприятий, долей (паев, долей) органов государственной и муниципальной власти в капитале акционерных обществ (товариществ), долей (паев, долей) в капитале других предприятий, принадлежащих приватизированным предприятиям гражданами, акционерным обществам (товариществам). Объектами приватизации могут быть: Крупная промышленность, малые и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, сельскохозяйственные предприятия и др.
Приватизация может носить скрытый характер, например, долгосрочная аренда государственной собственности частными лицами или компаниями; она может быть частичной, например, когда продается только часть акций; она может осуществляться в форме разгосударствления и реприватизации.
Степень приватизации в стране зависит от того, в какой мере она использовала метод национализации частного сектора в предыдущий период.
В современной России приватизация получила широкое распространение. Его механизм был определен законом о приватизации. Это заложило основу для приватизации.
-
Были определены три формы приватизации: Продажа предприятий на аукционе, по конкурсу и по социализации. -
Были созданы две государственные структуры. Первыми были комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом. Второй - фонд недвижимости. -
определены объекты приватизации и их денежная оценка. Особое внимание было уделено стоимости недвижимости. Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных средств производства. приватизационный ваучер денежный
Приватизация - это действительно средство сделать экономику более эффективной, потому что государственные предприятия работают на себя, а не на потребителя. Они финансируются не потребителем, а правительством, которое создает зависимости. Частный сектор работает более эффективно, потому что ему угрожает банкротство из-за неспособности потребителя признать то, что он делает. При приватизации убыточных компаний целесообразно списать долги и привлечь владельцев к тому, чтобы сделать компанию прибыльной.
Этапы приватизации в России
-
(Спонтанная) предприватизация охватывала 1989-1991 годы и осуществлялась в форме скупки арендованного имущества, создания национальных предприятий и спонтанной приватизации. Аренда государственных предприятий дала возможность их работникам приватизировать, выкупив их по низким ценам. На начало 1992 г. в лизинг было сдано 9,5 тыс. государственных предприятий, численность их работников составляла 8% от численности рабочей силы в национальной экономике. Национальные холдинги были созданы различными ассоциациями, корпорациями и т.д. Последние должны были взять на себя управление десятками и сотнями предприятий. Это рассматривалось как способ повышения эффективности экономической деятельности. Официальная идеология периода перестройки предусматривала постепенное (долгосрочное) преобразование государственных предприятий путем их сдачи в аренду с последующим выкупом в акционерные общества и продажей, малых и средних предприятий в кооперативы. Эта идеология, близкая к западной, оказалась несовершенной в условиях ослабевающего государства. Это привело к процессу самопроизвольного присвоения государственной собственности. -
Этап приватизации ваучеров (чеков) (с 1992 года по 30 июня 1994 года). Теоретическая основа этого этапа была заложена в Законе "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 11 июля 1992 года.
Рисунок 1.
Отношение населения
Большинство населения России негативно относится к результатам приватизации. Несколько социологических опросов показывают, что около 80% россиян считают их нелегитимными и выступают за полную или частичную отмену их результатов. Около 90% россиян считают, что приватизация была проведена несправедливо и большие состояния были сделаны несправедливо (72% предпринимателей также согласны с этим мнением). Как отмечают исследователи, в российском обществе наблюдается стабильное, "почти консенсуальное" неприятие приватизации и сформировавшаяся на ее основе крупная частная собственность.
Сотрудники "Левада-центра" Н. Зоркая в 2005 году писали, что с самого начала ваучерной приватизации в общественном мнении почти сразу возобладало подозрительное или резко негативное отношение. По данным опросов 1993 года, более половины респондентов (50-55%) сочли раздачу ваучеров "хвастовством, которое действительно ничего не изменит". Большинство респондентов (по данным 1993 года, 74%) изначально считали, что в результате приватизации большинство государственных предприятий станут собственностью "ограниченного числа физических лиц", а не "населения в целом". Подавляющее большинство населения поддержало пересмотр результатов приватизации и считало, что приватизация государственного имущества, особенно крупных предприятий энергетического, горнодобывающего и других секторов, является незаконной.
Особенности приватизации в России
Приватизация в России осуществлялась по двум направлениям: малые предприятия продавались на аукционах, крупные предприятия преобразовывались в акционерные общества.
Особенности процесса приватизации, который происходил в России:
-
Массовый характер приватизации, обусловленный высокой долей государственной собственности в стране, а также стремлением ускорить процесс трансформации экономической структуры общества; -
значительная доля неэквивалентных форм (безвозмездный перевод, неполная оплата и т.д.); -
Реализация специального ваучерного этапа приватизации.
В результате ваучерной фазы приватизации в России произошло перераспределение собственности
, были даны экономические гарантии, что советская власть не сможет вернуться. Однако некоторые перспективные отрасли экономики остались под контролем государства, в том числе так называемые естественные монополии (железнодорожная сеть, аэрокосмическое производство, единая энергетическая система).
Недостаток опыта, особенности социальной структуры, сложившейся в России в рамках планируемой системы, и выбранный принудительный курс реализации способствовали отдельным негативным аспектам процесса приватизации.
Целью приватизации провозглашалось создание эффективной собственности, но свободное распределение государственного имущества не способствовало формированию высокой степени ответственности и заинтересованности нового собственника в его эффективном использовании. Кроме того, безвозмездная приватизация заведомо не обеспечила адекватного притока средств для инвестиций, финансовой стабилизации и решения социальных проблем.
Массовая приватизация открыла огромные возможности для отмывания денег. Хотя оценка стоимости основных средств постоянно занижалась, потребовались большие средства для приобретения значительных объемов ваучеров (а затем и акций), которые в то время были доступны, прежде всего, в "теневой экономике". Став собственниками более или менее значимых объектов прежней государственной собственности, они автоматически легализовались как основные собственники.
Часто приватизация проводилась без должного понимания перспектив приватизированного предприятия, в результате чего эти объекты часто прекращали производство, их переоборудовывали в офисы, использовали в качестве служебных помещений и т.д. Следует отметить непоследовательность процесса приватизации, развитие частного сектора.
Анализ непосредственных результатов приватизации позволяет сделать следующие выводы
-
Время реализации оказалось фантастически коротким для решения столь огромной задачи, что, несомненно, определило качество приватизации; -
не было никакой эквивалентности в процессе приватизации; -
Если рассматривать приватизацию как часть инвестиционного процесса, то ее можно признать неудовлетворительной, поскольку в большинстве случаев смена собственников не привела к притоку внешних инвестиций -
Приватизация не сопровождалась абсолютно необходимой финансовой, юридической и функциональной реорганизацией в необходимом объеме; -
строго регламентированные правила приватизации федеральных органов власти не позволяли в достаточной степени учитывать региональную специфику -
Значительная часть имущества перешла в руки лиц, тесно связанных с преступным миром и бывшей партийной и экономической номенклатурой.
Большой интерес представляют принципы программы приватизации 1998 года, которая имела ярко выраженный промышленный аспект и была рассчитана на получение максимальной прибыли от продажи более мелких и неконтрольных пакетов акций в целях борьбы с монополией отдельных финансово-промышленных групп и развития реальной конкуренции.
В этом году было зафиксировано большое количество случаев перепродажи компаний и массовой скупки акций перспективных публичных компаний. Развились ломбардные аукционы, активизировались специализированные финансово-промышленные группы, продолжилось перераспределение собственности.
Основными направлениями дальнейшей трансформации собственности являются: постепенное сокращение числа мелких собственников; усиление роли региональных рынков ценных бумаг; частичная национализация стратегически важных для государства объектов; дальнейшее развитие специализации крупных собственников; формирование эффективной собственности под влиянием государственного регулирования; повышение информационной прозрачности процессов и прогнозирование их социально-экономических последствий.
Государственная собственность будет продолжать сохранять свою значимость и функцию в качестве основы всей экономической цепочки. Прогрессивный процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальных и групповых форм собственности, направлен на повышение эффективности использования имущества за счет увеличения валового производства и прибыли, доли рынка или выхода на новые рынки.
Гармонизация отношений между "новыми" собственниками и "старыми" менеджерами может быть достигнута за счет жесткой правовой позиции государства, организации обширных обучающих программ для менеджмента крупных предприятий по финансовому менеджменту, а также поддержки консалтинговых фирм, ориентированных на завоевание доверия как собственников, так и менеджеров.
Приватизация в России - концепция, этапы и особенности: https://www.evkova.org/privatizatsiya-v-rossii-kontseptsiya-etapyi-i-osobennosti