Понятие, сущность и формы коррупции

Коррупция-многогранное и опасное явление ,охватывающее все сферы жизни и, постоянно проявляясь и возникая непредсказуемо и не прогнозируемо, оно подрывает доверие общества к своим властям в целом, но помимо этого данное явление парализует и отдельные инструменты и компоненты государственного аппарата. «Коррупция (лат. corruption – подкуп) определяется как преступная деятельность, которая заключается в использовании власти должностными лицами для личного обогащения»¹.Высокая степень коррупции подвергает опасности безопасность исуверенитет каждого государства. Термин «коррупция» применятся для определения «незаконныхдействий должностного лица с использования своего служебного положения»².Но как мы выяснили это не единственное ее определение, оно формировалось на протяжении многих лет и , страны так и не пришли к общему знаменателю.

Еще в законах XII таблиц (Leges XII tabularum) (V в. до н.э.) для продажных судей была установлена смертная казнь³. К концу I в. до н.э. в Риме был сформулирован комплекс законов, направленный на препятствование взяточничеству. В соответствии с ЗакономКладия (leexClayudiadenauvesenatorum) 218г.до н.э. «сенаторам и их семьям запрещалось иметь во владении корабли вместимостью более 300 амфор»⁴. ЗаконЦинция (лат. LexCinciadedonisetmuneribus или muneralis), плебисцит 204г. дон.э., запрещавший адвокатам принимать подарки от своих клиентов и ограничивший право богатых делать частные дары друг другу или бедным гражданам⁵.По мнению Фиалковской И.Д. «в римском праве определение «corrumpere» понималось как «разрушать, ломать, подкупать» и являлось противоправным действием в отношении должностных лиц»⁶.

Борьба с коррупцией длится тысячелетиями – и безрезультатно. В Римской империи новоназначенным судьям полагалось вести приём посетителей, сидя в кожаном кресле – сделано оно было из спущенной заживо кожи предшественника, казнённого за получение взятки. По «закону XII таблиц» нечистого на руку чиновника неизменно лишали жизни, а потерпевший от мздоимства, заявивший на взяточника, награждался денежной премией. Тем не менее покончить с коррупцией всё равно не удавалось.⁷

Ожегов С.И.трактует термин«коррупция»как «подкуп взятками, продажность должностных лиц и политических деятелей»⁸. Далее Чебоксаров П.А. определяеткак «совокупность негативных явлений, происходящих в обществе и государстве»

---

⁹.ЛунеевВ.В. отмечает как «социально-правовое или криминологическое явление, охватывающее совокупность общественно опасных деяний, как криминализированных, так и (по различным причинам) не криминализированных в нашей стране, но признанных преступными в мировой практике»¹⁰.

Коррупция является многоструктурным и сложным явлением ,с момента ее появления множество ученых, исследователей, представителей всех сфер общества и власти высказывали свои точки зрения о причинах ее развития и о том, что нужно странам для эффективной и равносильной борьбы с ней:

1. 
   Позиция Президента Российской Федерации “Корни коррупции подпитываются некачественным законодательством”. “Масштабы этого явления будут сокращаться только по мере того, как в стране будут укрепляться право, институты демократии и цивилизованный рынок. А органы власти станут бороться не только с последствиями коррупции, но и с ее причинами.”¹¹
   
2. 
   Профессор кафедры политического поведения Высшей Школы Экономики Юлий Нисневич считает, что в большинстве случаев борьба с коррупцией требует участия всего общества. Для этого существует два механизма. Первый из них — политическая конкуренция. С помощью выборов граждане могут выразить свое отношение к тому или иному лидеру, наделить его властью или лишить полномочий. Второй механизм — гражданский контроль. Для его осуществления нужно обладать знаниями. С помощью гражданского контроля можно наблюдать за действиями власти, оценивать их, делать соответствующие выводы.¹²
   
3. 
   Еще некоторые авторы считают, что способы борьбы с коррупцией должны быть едины для многих государств, что нужно черпать знания и опыт друг друга, использовать судебную практику и совершенствовать межгосударственную правовую базу.
   

Существует еще множество точек зрения по этому поводу, помимо тех, что мы рассмотрели выше, но этого достаточно для того, чтобы понять, что бороться с коррупцией – непросто, и нужно находить подходы и действовать государствам сообща, взаимодействовать властям, ученым , совершенствовать в том числе правоохранительное сотрудничество.

Следует отметить, что в различных сферах жизни существует множество правовых норм и стандартов. Это особенно заметно в области борьбы с коррупцией. Согласно мнению академика Российской академии наук Хабриевой Т.Я., антикоррупционные стандарты были приняты различными органами международных организаций, которые не выстроены в иерархические связи. Международные рекомендательные акты становятся все более распространенными в практике сотрудничества государств и охватывают широкий спектр областей, в том числе те, которые до недавнего времени относились к чисто внутренней юрисдикции государства

---

¹³.

Помимо этого, при взаимодействии государствв области антикоррупционной политики могут возникать пробелы и существенные различия применения мер, способов, ответственности за коррупционные правонарушения, в связи с тем , что при низком уровне сотрудничества власти различных стран формулируют и представляют понятийный аппарат коррупции, ее происхождение , средства устранения и минимализации по разному, для этого и важно постоянное коммуницирование государств в этой области.

В настоящее время коррупция принимает глобальный масштаб, что делает это явление особенно опасным для мирового сообщества и придает характер транснациональной преступности.Не содержит, к сожалению,универсального определения Конвенция ООНпротив транснациональной организованной преступности 2000 г.¹⁴(здесь и далее курсив автора).Обратимся кп. 2 ст. 3 Конвенции (Приложение №1).Нельзя не отметить, что положения указанной Конвенции допускают широкоеопределениепредмета и субъектного состава коррупционных отношений. Южанин А.О в своем журнале достаточно точно выразился, что бороться с этими явлениями возможно только с помощью международного сотрудничества, особенно учитывая изощренность и гибкость транснациональных преступных организаций. Коррупция настолько укоренилась в денежных операциях стран, что она сплелась с финансовым сектором, что делает ее обнаружение еще более трудным. ¹⁵.

Следует отметить,что вДекларации ООНо борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях 1996 г.¹⁶термины«коррупция» и «взяточничество» употребляются в как одно и то же, что дает нам повод предполагать о констатации их в качестве синонимов.Думаем, что понятие коррупции объясняется через основные свойстваформ подкупа, а субъектный состав, предмет и её сущность могут быть обширно трактованы.

Среди международных правовых актов, закрепляющих зарубежный подход к пониманию коррупции, выделяютКонвенцию ООН против коррупции 2003 г.¹⁷, которая тожене закрепляет унифицированного определения, а раскрывает через перечень коррупционных деяний.

Нормативное определение коррупции закреплено в модельном законе СНГ «Основы законодательства об антикоррупционной политике» 2003 г.как «подкуп… любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряжённое с получением выгоды (имущества, услуг или льгот и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу»¹⁸

---

.

Таким образом, в международных правовых актах коррупция поясняется как социально-правовое явление с помощью узкого и широкого подходов.

Считаем, что сложно решить проблемы по предупреждению и пресечению коррупциибез понимания её сущности, которую можно раскрытьчерез совокупность внутренних особенных характеристик и свойств. С позицииДалина А.В., «особенность различных структур коррупции состоит в том, что они развиваются в сфере функциональных отношений должностных лиц, замещают их собой, являются альтернативой законным действиям этих лиц».¹⁹Исходя из позиции Мельника Н.И., формулировка термина «коррупция» должна основываться на понимании её социальной сущности²⁰.

Из многостороннего анализа мнений и высказываний разных авторов следует, что сущность коррупции определяется как «использование конкретным человеком своих властных полномочий в целях извлечения «наживы», и как проявление этим человеком своей способности, ради «наживы», пренебрегать нравственными принципами».

В свою очередь, считаем, необходимым отметить проблему выявления сущности коррупции. Объективные научные исследования концепции сущности коррупции подводят к тому, что она, по сути, разрешает общественные отношения, в которых стремление к «прибыли» является нормой. Поэтому необходимо признать проблему, когда сущность коррупции соотносится с сутью западной концепции построения демократического государства²¹. Например, многие субъекты предпринимательской деятельности руководствуются принципом «прибыль любой ценой», а государство, тем временем, провозглашая демократические принцип,не осуществляет надлежащий контроль над качеством товаров.

Таким образом, разобрав некоторые истоки, виды и формы коррупции, отметим следующие возникающие вопросы и выводы:

1. 
   Коррупция – это многосложное и мигрирующее во все отрасли жизни явление, поэтому проанализировав множество нормативно-правовых актов, докладов, научной и учебной литературы можно сказать о наличии проблемы четкого ее определения, так как многообразие подходов к ее понятию много и в данной работе предлагается такое, более правильное и четкое определение коррупции: коррупция – социальное явления, характеризующееся преступной деятельностью в сфере государственного управления и политики, заключающуюся в использовании лицами своих прав и властных полномочий для личного обогащения , в том числе с этой же целью злоупотребление своими полномочиями.
   
2. 
   Анализ коррупции со всех ее сторон и проявлений, в том числе в сфере государственной власти, правоохранительной деятельности позволяют выделить несколько бесспорных ее признаков:
   

---

-ее общественная опасность ,этот признак характерен как раз для межгосударственных норм права ,документов Содружества Независимых Государств;

- мигрирование ,проникновение во все механизмы и структуры;

- корыстная цель, лицо всегда осознает ,когда идет на совершение коррупционного преступления.

3. Коррупция является особым элементом общественной и политической жизни общества и государства и имеет причинно-следственную связь, собственный механизм существования и развития. Не осознавая сущности коррупции, сложно разрешить важные проблемы её профилактики и противодействия. Сущность коррупциив том, что она отменяет законы в обществе и государстве, как следствие это приводит к неэффективной работе механизма государственного управления и снижению эффективности взаимодействия личности, общества и государства. Коррупция имеет многофакторный характер с определенным набором признаков и форм коррупционного проявления.

4. Коррупция разрастается, что делает ее одним из самых опасных преступлений для государств, которые ведут совместную борьбу с этим непредсказуемым явлением. и порождает транснациональную преступность. Транснациональная коррупция - это организованная преступность, выражающаяся в злоупотреблении властью или правовым статусом субъектов международных отношений, когда они выполняют свои функциональные обязанности в личных интересах.

5. Познание сущности, особенностей и форм коррупции может помочь в определении эффективных антикоррупционных мер и способствовать обеспечению усиления верховенства закона, должной дисциплины в государственном управлении и создание правовой базы для защиты национальных интересов.

---

Смотрите также файлы

• Пальчиковые игры, направленные на изучение счета Апельсин.docx

• Календарнотематическое планирование для 5 "А" класса Тема урока Содержание урока Количество часов Тип урока форма проведения.docx

• Индивидуальный проект на тему Нове йшие изменения политической карты мира.ppt

• Право на исполнение судебных актов в механизме правореализационной деятельности.docx

• Семинар сынылады he жне spo жйесіндегі омо сарапшылы кеесі.docx