Добавлен: 30.11.2023
Просмотров: 213
Скачиваний: 13
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Тема: 8. Типы коррупционных отношений
Содержание
Введение ………………………………………………………….……………… 3
-
Понятие и признаки коррупции…………………………………….……5 -
Виды и последствия коррупции…………………………………….…..12 -
Классификация коррупционных деяний и основные источники коррупции…………………………………………….…………………..15 -
Статистика коррупционных преступлений в России …………………17 -
Ответственность за коррупцию и ее противодействие………………..19
Заключение…………………………………………………….…………………20
Список литературы………………….…………………………………………...22
Введение
Коррупция – одно из древнейших явлений в системе общественных отношений. В современном мире коррупция представляет серьезную и насущную проблему практически для всех государств. Сегодня проблема коррупции, подавления различных её проявлений и противодействия её распространению, выработки и практической реализации эффективной антикоррупционной политики является предельно острой и жизненно важной для Российской Федерации. Реферат на тему: «Коррупция, ее формы и источники» имеет своей целью определить слабые места в системе законодательства коррупцией, предложить пути решения проблем. Для достижения указанной цели, задачами работы является: дать понятие коррупции, ее основным формам, рассмотреть классификацию коррупционных деяний и основные источники коррупции; представить статистические данные по коррупционным преступлениям в России; описать ответственность за коррупцию и ее противодействие, сделать выводы.
По степени коррупции наше государство занимает четвертое место в мире после Индонезии, Нигерии и Камеруна.
Актуальность проблемы противодействия коррупции связана с чрезвычайно высокой степенью общественной опасности. В результате совершения коррупционных преступлений существенно нарушены деятельность государственных и местных органов власти, соответствующих определенным нормативным актам; авторитет и другие интересы государственной власти подорваны; часто причиняется значительный материальный ущерб; права и законные интересы граждан или организаций и вообще интересы всего общества и государства нарушаются.
Конечно, государственная политика в сфере противодействия коррупции должна быть реализована в любой стране мира. Однако борьба с этим явлением имеет особое значение для государств с развитыми социально-экономическими системами, которые находятся в состоянии транзита.
Цель данной работы – рассмотреть понятие и виды коррупции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие и признаки коррупции.
2. Выявить причины возникновения коррупции.
3. Рассмотреть виды и последствия коррупции.
4. Изучить государственную политику в области противодействия коррупции в России.
1 Понятие, признаки и формы коррупции
Хорошо известно, что коррупция как опасное социальное явление существует с момента появления первых рабовладельческих государств Африки, Азии и Европы. Упоминание об этом явлении находится в законодательстве Древнего Вавилона, Древней Греции, Древнего Рима и многих других государств. Сам термин относится к латинскому происхождению и рассматривается как коррупция, коррупция, коррупция, взяточничество, декомпозиция. Такая множественная интерпретация коррупции отражает постоянно происходящие изменения содержания этой концепции.
Например, в Древней Греции коррумпировать первоначально означало портить человеку желудок некачественной едой, портить или отравлять воду, уничтожать имущество путём поджога, пустить по ветру отцовское наследство и только позднее – действовать аморально, безнравственно, рушить дело свободы, растлевать молодежь, подкупать народ в целом либо отдельного человека.
В Древнем Риме законы «XII Таблиц» используют понятие «коррупция» в следующих значениях: «свидетель меняет свои показания в суде за деньги» или «подкупает судью».
Н. Макиавелли считал, что термин «коррупция» приобрел свою собственную юридическую форму именно в римском праве. Однако мы не должны, на наш взгляд, преувеличивать важность римского публичного права для современной борьбы с коррупцией и пытаться найти решение существующих современных проблем борьбы с коррупцией. Сама коррупция была редкой в этот период государственности Рима. Очевидно, что в самом римском государстве оно распространилось только на стадии его разложения и смерти.
Возникновение феодализма в Европе привело к развитию денежных отношений
, росту государственного аппарата, объединению всей власти в одной руке, вопреки основным идеям римского публичного права. Это не могло не изменить отношение к коррупции, которое уже рассматривалось на данном этапе в развитии государства и права как проявление коррумпированного характера общества. Именно в период феодализма постепенно созрело принципиально новое понимание коррупции как антиобщественного явления, не только существующего с момента возникновения человеческого общества, но и отхода от всего общества сверху донизу. На этом этапе развития определение «коррупция» достигает своей крайней точки зрения: оно начинает пониматься как причина каждого отклонения от закона. В то же время само первоначальное значение рассматриваемой концепции не было полностью забыто.
Новый этап в формировании концепции «коррупции» совпадает с периодом появления в Европе существующих в настоящее время централизованных государств римско-германских и англосаксонских правовых систем.
История России, Англии, Франции, Испании и других европейских государств в XV-XVI вв. ясно показывает, на наш взгляд, что политическая борьба за власть трансформировала коррупцию не только в важнейший фактор государственной безопасности, но и сделала это один из самых эффективных инструментов захвата власти.
Однако опыт современной государственности сильно показывает нам, что чем больше чиновников и меньше их зарплаты, тем легче их подкупить. Действительно, очевидно, что часть бюрократии во всем современном мире не увеличивает уровень прожиточного минимума за счет заработной платы, но в основном из-за незаконного вознаграждения, полученного от юридических лиц и (или) физических лиц или растраты из бюджета. В большинстве современных стран мира термин «коррупция» означает «использование должностным лицом его полномочий и прав, возложенных на него, а также полномочия, возможности и связи, связанные с этим официальным статусом для личной выгоды, которые вопреки закону и моральным принципам».
Коррупция (от лат. corrumpere - портить) – использование должностным лицом его полномочий и прав, возложенных на него для личной выгоды, вопреки установленным правилам. Этот термин чаще всего применяется к бюрократическому аппарату и политической элите.
Определение понятия «коррупция» приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Коррупцией считается - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для 4 себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.[1]
Современная коррупция не является феноменом элементарного уголовного права, который может быть квалифицирован по определенной норме уголовного кодекса как отдельное преступление. Коррупцию следует рассматривать как криминологическое, социально-экономическое явление с многоуровневым содержанием, содержание которого включает в себя комплекс гетерогенных видов общественно опасных действий. Можно с уверенностью сказать, что коррупция распространяется во всех сферах общественной жизни.
Характерным признаком коррупции является конфликт между должностным лицом и интересами его работодателя или конфликт между действиями избранного лица и интересами общества. Многие виды коррупции похожи на мошенничество, совершенное должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
В юридическом словаре коррупция понимается как «общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выраженное в преднамеренном использовании представителями властей их официального статуса незаконного получения имущественных и неимущественных выгод и преимуществ в любой форме, а также подкупить этих лиц».
Документы ООН о международной борьбе с коррупцией определяют коррупцию как злоупотребление государственной властью для личной выгоды для третьих сторон или групп.
Фраза «злоупотребление государственной властью» в какой-то мере вводит в заблуждение, поскольку она уменьшает сферу деятельности рассматриваемого явления и затушевывает истинную опасность от него. Фактически, государственная власть – это система руководящего общества, а социальная опасность коррупции – это ущерб обществу. Таким образом, коррупция – это злоупотребление властью для общественной выгоды для целей третьих сторон или групп.
Из этого определения ясно, что коррупция:
- всегда связана с государственной службой, государственной властью. Из-за этой прямой зависимости она неизбежно оказывает большее или меньшее влияние на характер и содержание власти, ее репутацию в обществе. Это говорит о том, что коррупция становится, помимо криминального, политического характера;
- коррупция выходит за рамки взяточничества;
- включает в себя непотизм (непотизм, лат., замещение должностей предпочтительно родственниками в нарушение общего и справедливого порядка) и многочисленные формы незаконного
присвоения государственных средств для личного, группового или корпоративного использования;
- коррупция, как злоупотребление властью, может быть осуществлена для получения выгод не только для личных, но и корпоративных, клановых интересов. Это не всегда напрямую связано с присвоением материальных ценностей, поскольку корпоративные интересы иногда преследуют политические цели: создание политических условий, которые предоставляют возможности для «легального», «законного» захвата, выделения материальных и финансовых ресурсов в будущем.
Поняв сущность коррупционных отношений, вкратце обозначим подходы к интерпретации этих явлений. Эти концепции, впрочем, являются скорее не альтернативными, а взаимодополняющими.
Можно выявить следующие признаки коррупции.
1. Коррупция – это сложный социальный феномен. Это многосторонняя вертикально-горизонтальная коммуникация в обществе и государстве, которая обусловлена историческими, экономическими, социальными, политическими, правовыми, национальными, культурными, моральными детерминантами.
2. Наличие взяточничества – коррупция. Здесь мы видим двусторонний (в некоторых случаях - многосторонний) сговор чиновника (любого уровня) и другого лица (естественного или юридического). Конечно, вымогательство и инициатива могут иметь место здесь. Чиновник продает любые товары, используя государственную, муниципальную структуру в своих целях, а другой покупает их. Эти выгоды могут быть очень разнообразными (от лоббирования «правильного» закона, незаконного (юридического) получения квот на отлов рыбы, покупки водительских прав, допуска в престижный университет и т. д.).
3. Наличие личных интересов в личных или узких групповых интересах. Вряд ли можно найти коррумпированного чиновника, который бы совершил коррупционные преступления без каких-либо интересов. Хуже всего то, что чиновник продает себя, свои возможности, часть штата, муниципальное правительство за плату. Чиновник не работает в вакууме. У него высшее руководство. Поэтому он вынужден поделиться. Коррупция – это комплексное системное образование в системе государственного и муниципального обслуживания. Вероятно, нельзя говорить о коррупции в случае обнаружения единственного случая получения взятки тем или иным чиновником. По словам чиновников, средняя сумма