Файл: 1. 1 Законодательство в области промышленной безопасности.pdf

Данный вид ответственности регламентируется Трудовым Кодексом
Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка и Уставом организации.
Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение сотрудниками и должностными лицами предприятия норм и правил промышленной безопасности, трудовой дисциплины, ненадлежащее выполнение работ и обязанностей.
Каждый дисциплинарный проступок расследуется непосредственным руководителем виновного или специалистом, отвечающим за охрану труда и промышленную безопасность на предприятии. Учитывается тяжесть проступка, причиненный вред и обстоятельства, приведшие к свершению проступка. Так же необходимо принимать во внимание характеристику предшествующей работы сотрудника, дисциплинированность и его поведение.
До наложения взыскания с работника должно быть затребовано объяснение в письменной форме.
Дисциплинарная ответственность накладывается руководителем организации путем издания приказа по предприятию. Работник должен быть ознакомлен с вынесенным ему наказанием, на копии приказа он ставит свою личную подпись и дату ознакомления с приказом.
Трудовой
Кодекс
РФ предусматривает следующие виды дисциплинарных наказаний за нарушение требований промышленной безопасности:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующей статье ТК РФ.
Дисциплинарное взыскание накладывается непосредственно после выявления проступка и не позднее одного месяца с момента его совершения.
За каждый проступок накладывается только одно взыскание.
Срок действия дисциплинарного наказания – 1 год. Возможно досрочное снятие наказания по ходатайству непосредственного руководителя. На весь срок действия дисциплинарного наказания работник может лишаться премиальной части зарплаты.
2. Административная ответственность
Данный вид наказания регламентируется
Кодексом об
Административных Правонарушениях Российской Федерации.
Административная ответственность выносится за противоправные действия, свершенные умышленно или неумышленно, а также за бездействие, приведшее к нарушению законодательных и нормативных актов о промышленной безопасности РФ, не содержащие состава преступления.
Административная ответственность налагается органами государственного надзора и контроля (инспектором Ростехнадзора, Роструда),
Административными комиссиями соответствующих органов власти или
Судом РФ.

Виды административных наказаний зависят от субъекта, на которого налагается наказание, степени тяжести его вины и повторности правонарушения:
- предупреждение – выносится за незначительное нарушение, совершенное в первый раз. Предупреждение оформляется в письменной форме и выдается на руки лицу, на которое наложено наказание;
- административный штраф может быть наложен: a) на работника предприятия – до 5 тыс. рублей; b) на должностное лицо – до 50 тыс. рублей; c) на предприятие – до 1 млн рублей;
- изъятие или конфискация орудия свершения административного правонарушения – накладывается только по решению Суда РФ; лишение права действия может быть наложено: a) на работника предприятия – отстранение от работы сотрудника; b) на должностных лиц – дисквалификация на срок до 3 лет; c) на предприятие – приостановка или отзыв лицензий, разрешений на деятельность; приостановка или прекращение работы участка, цеха или объекта в целом – накладывается по решению суда;
- административный арест по решению суда на срок до 15 суток;
В случае несогласия виновного с административным взысканием, оно может быть обжаловано в судебном порядке.
3. Уголовная ответственность
Уголовная ответственность регламентируется Уголовным Кодексом
Российской Федерации. Данный вид ответственности наступает за совершенные умышленно или не умышленно, по неосторожности, действия или бездействие, приведшее к грубому нарушению требований промышленной безопасности, которые привели к тяжелым последствиям:
- смерти человека, либо причинению тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, либо массового заболевания или отравления людей;
- причинения вреда окружающей среде с массовой гибелью животных, растений, значительному ущербу рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству;
- значительному материальному ущербу, жизни и деятельности людей.
Кроме того, по уголовную ответственность попадает злонамеренное сокрытие или искажение информации о событиях опасных для жизни и здоровья людей.
Так же уголовно наказуема выдача экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по контролю над их соблюдением, нарушение правил обращения взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ.
Действие, совершенное по неосторожности, по легкомыслию или по незнанию, а также бездействие или небрежное выполнение своих обязанностей не является оправданием при наступлении уголовной

ответственности. Уголовную ответственность несет лицо отдавшее приказ или незаконное распоряжение, приведшее к вышеуказанным тяжелым последствиям. Лицо, совершившее противоправные действия в исполнении заведомо незаконного приказа или распоряжения несет уголовную ответственность на общих основаниях. Не является уголовным преступлением причинение вреда лицом, действующем во исполнении обязательных для него инструкций, приказов и распоряжений. Уголовное правонарушение расследуется Следственным комитетом РФ и Прокуратурой РФ. Наказание накладывается только по решению Суда РФ и регламентируется Уголовным
Кодексом РФ.
Уголовное наказание накладывается только на физических лиц: руководителей и должностных лиц предприятия, специалистов и сотрудников, чьи действия или бездействие привели к тяжким последствиям.
В настоящее время за нарушение законодательства о промышленной безопасности могут накладываться следующие виды Уголовного наказания:
− штраф до 200 тыс. рублей или в размере дохода осужденного за период до шести месяцев;
− лишение права занимать должность до 3 лет или бессрочно;
− принудительные работы на срок до 5 лет, привлечение осужденного к труду в месте, определяемом ФСИН без охраны и конвоя;
− ограничение свободы на срок до 5 лет – нахождение осужденных на определенной территории под контролем ФСИН без изоляции их;
− арест на срок от 3 до 6 месяцев;
- лишение свободы на срок до 7 лет с направлением осужденного в исправительную колонию или колонию поселение.
В случае несогласия осужденного с уголовным наказанием, он может обжаловать его в судебном порядке.
Граждане с непогашенной уголовной судимостью не могут занимать должности на государственной службе и не могут быть избраны в представительные органы власти.
4. Гражданско-правовая материальная ответственность
Гражданско-правовая материальная ответственность налагается на виновное лицо за причинение ущерба личности, имуществу физического или имуществу юридического лица. Ущерб подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Данный вид ответственности регламентируется Гражданским Кодексом Российской Федерации и налагается только Судом РФ.
Юридические лица несут ответственность за вред, причиненный его работниками при исполнении ими своих обязанностей. Не является преступлением, причинение вреда работником, действующим во исполнение обязательных для него инструкций, приказов, распоряжений.
Когда страхового возмещения недостаточно для покрытия ущерба, причиненного юридическим лицом при аварии на производственном объекте, застраховавшим свою гражданскую ответственность, то по решению Суда РФ

оно обязано возместить разницу между страховым возмещением и фактическим ущербом.
При рассмотрении гражданского дела Суд может наложить на виновного обязанность компенсации морального вреда потерпевшей стороне.
При причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья, к возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок, который бы он мог иметь до выхода на пенсию, а также расходы на лечение, лекарства, протезирование, реабилитацию.
Обязанности учреждений по обеспечению промышленной
безопасности
Обязанности организации по обеспечению промышленной безопасности регламентированы ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана (ст. 9 № 116-ФЗ):
1) соблюдать положения № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
2) соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3
№ 116-ФЗ);
3) обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 ст. 7 № 116-ФЗ;
4) иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
6) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
7) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
8) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных № 116-ФЗ;

9) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
10) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
11) создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 № 116-
ФЗ;
12) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
13) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
14) предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
15) обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
16) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных ст. 14 № 116-ФЗ;
17) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
18) выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
19) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
20) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
21) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
22) анализировать причины возникновения инцидента на опасном

производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
23) своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
24) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
25) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
26) представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Обязанности работников по обеспечению промышленной безопасности так же регламентированы ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Данная статья гласит, что работники опасного производственного объекта обязаны:
1) соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
2) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
3) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
4) в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
5) в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.