ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.11.2023
Просмотров: 193
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Тема 5.1 Административно-правовой статус гражданина.
Административно-правовой статус физического лица.
Административно-правовой статус физического лица определяет место и роль физического лица в системе административных правоотношений.
В зависимости от места и роли физического лица в системе административных правоотношений можно выделить два вида физических лиц.
Властвующие индивидуальные субъекты, т.е. физические лица (граждане РФ), действующие от имени государства или муниципального образования и реализующие публично-властных полномочиях (Президент РФ, Председатель правительства РФ, федеральные министры, губернаторы, начальники органов внутренних дел, государственный налоговый инспектор, глава муниципального образования, глава местной администрации и т.д.)
Невластвующие индивидуальные субъекты, т.е. все иные физические лица, действующие от собственного имени либо от имени представляемых организаций.
Основанием административно-правового статуса физического лица служат права, свободы, обязанности, а также гарантии прав человека и гражданина, предусмотренные Конституцией РФ, которые детализируются и конкретизируются в сфере административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности Российского государства посредством норм административного права.
Основные элементы административно-правового статуса физического лица:
-
Общие и специальные административные права; -
Общие и специальные административные обязанности; -
Ограничение общих и специальных административных прав; -
Юридическая ответственность; -
Административно-правовые гарантии прав.
Общие и специальные административные права.
Общий административно-правовой статус физического лица характеризуется наличием общих административных прав и общих обязанностей (пример: права и свободы человека и гражданина, гл. 2 Конституции РФ).
Специальный административно-правовой статус физического лица характеризуется наличием специальных административных прав и обязанностей (пример: государственное муниципальное должностное лицо, которое вправе совершать в отношении иных субъектов административных правоотношений властные юридические значимые действия, нормативно-правовые акты); так же правами наделены некоторые категории физических лиц: иностранные граждане и лица без гражданства, военнослужащие, индивидуальные предприниматели, студенты вузов, лица совершившие административное правонарушение и др.
Административно-правовой статус физического лица, гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность.
Административная правосубъектность – это способность физического лица быть субъектом административного права, т.е. иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности в административных правоотношениях.
Административная правоспособность – способность физического лица иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности.
Общая-возникает с момента рождения и прекращается в момент наступления смерти.
Специальная-с момента возникновения у гражданина специального административно-правового статуса (с момента назначения на должность, поступления в учебное заведение, получения удостоверения на право управления транспортным средством и т.д.).
Административная дееспособность - способность физического лица в силу норм административного права своими действиями реализовывать права и осуществлять юридические обязанности либо уполномочивать для этого своих представителей.
Общая административная дееспособность возникает в полном объёме с момента достижения субъектом 18 лет.
Частичная - с 6 до 14 лет (малолетние), с 14 до 18 лет (несовершеннолетние);
Ограниченная – по решению суда (в связи с алкоголизмом, наркоманией и т.д.)
Специальная – с момента наделения его в установленном законодательном порядке специальными административно-правовым статусом (например, статусом сотрудника полиции).
Административная деликтоспособность - способность в силу норм административного права нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения.
Общая административная деликтоспособность возникает с момента достижения 16 лет (например, учащиеся образовательного учреждения могут быть привлечены администрацией к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, выговора, отчисления).
Специальная административная деликтоспособность – это обязанность нести дисциплинарную ответственность за совершенные в сфере административно-правового регулирования правонарушения с соблюдением специального порядка привлечения к этим видам ответственности (несут военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, судьи прокуроры, иностранные граждане и т.д.)
Общие и специальные административные обязанности.
Общие административные обязанности возлагаются на физическое лицо наравне с другими индивидуальными субъектами. (например, соблюдение правил дорожного движения, правил поведения в общественных местах).
Специальные административные обязанности возлагаются на физическое лицо в определенных административных правовых отношениях в связи с особенностями его правового положения. (к такому положению относятся государственные должностные лица, военнослужащие, владельцы транспортных средств, иностранные граждане и т.д.).
Ограничение общих и специальных административных прав
Ограничение общих и специальных административных прав - это условия, при наличии которых временно приостанавливается реализация общих или специальных прав данного субъекта в административных правоотношениях.
Ограничение общих возникает в результате обычной жизнедеятельности субъектов. (пример: лишение водительских прав, аннулирование лицензии).
Ограничение специальных возникает при необходимости обеспечения государственной и общественной безопасности (пример: техногенная авария, введения чрезвычайного или военного положения).
Юридическая ответственность.
Административная юридическая ответственность – это обязанность физического лица в силу норм права претерпеть негативные правоограничения личного, материального или организационного характера за совершение административного правонарушения.
Дисциплинарная юридическая ответственность – это обязанность отдельных категорий физических лиц (государственных служащих, учащихся образовательных учреждений и др.) в силу норм права претерпевать негативные правоограничения за совершенные дисциплинарные проступки.
Административно-правовые гарантии прав.
Административно-правовые гарантии прав – это система административно-правовых средств, призванных обеспечить беспрепятственную реализацию общих и специальных административных прав граждан РФ, а также иностранных граждан в сфере административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности Российского государства.
Судебные административно-правовые гарантии прав предусмотрены КАС РФ, АПК РФ и КоАП РФ.
Несудебные административно-правовые гарантии прав
– это система административно-правовых средств для защиты и восстановления прав физического лица, применяемых иными органами публичной администрации в форме досудебного урегулирования спора.