НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»Факультет Электронного обученияНаправление/специальность подготовки:38.04.04 Государственное и муниципальное управление.Профиль/специализация:Система государственного и муниципального управленияФорма обучения:ЗаочнаяОтчет ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕНаучно-исследовательская работа________________________1__________________________^{(семестр)}

Обучающийся	Кольчугин Сергей Александрович
	(ФИО)		(подпись)
Руководитель практики от Университета
	(ФИО)		(подпись)

Москва 2021г.Тема научного исследования: «Перспективы развития местного самоуправления в РФ»Обоснование актуальности темы научного исследования: Местное самоуправление, как одна из основ конституционного строя Российской Федерации, является неотъемлемым элементом в общей системе демократических институтов российской государственности и представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

---

Несмотря на то, что новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действует с 2003 года, а переходный период действия его правовых норм был завершен 1 января 2009 года, реформа местного самоуправления так и не достигла поставленной цели. Вплоть до настоящего времени проблема эффективного разграничения полномочий органов местного самоуправления далека от решения. Несмотря на наличие специального закона, регулирующего принципы организации местного самоуправления, наделяющего органы местного самоуправления отдельными полномочиями, в условиях существующей действительности местное самоуправление бесправно, а закрепленные права и обязанности носят скорее декларативный характер. Не случайно в Послании Федеральному Собранию РФ в 2013 году Президент РФ указал на то, что в системе местного самоуправления накопилось немало проблем, что объём ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы, существует неопределенность с полномочиями органов местного самоуправления, которые не закреплены должным образом. В основе идеологии реформы местного самоуправления начала двухтысячных годов (именно тогда происходило формирование действующей модели местного самоуправления) лежала идея четкого разграничения ответственности и источников доходов и расходных обязательств между уровнями публичной власти. За время действия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наиболее явные метаморфозы претерпевал институт компетенции органов местного самоуправления. На сегодняшний день принято более 70 Федеральных законов, которыми внесены изменения в этот Закон, большинство из которых касается именно компетенции органов местного самоуправления. При этом при реализации законодательных новаций на практике нередко возникают определенные проблемы. Первоначальная концепция Закона содержала в себе крайне прогрессивную (но впоследствии искаженную) идею четкого определения содержания и границ ответственности органов местного самоуправления. При этом необходимо подчеркнуть, что одной из важных законодательных новелл было не только разграничение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти, но и распределение ответственности между органами местного самоуправления различных видов муниципальных образований.

---

Тенденция развития законодательства о местном самоуправлении, а также законодательства, регулирующего особенности осуществления местного самоуправления в отдельных сферах общественной жизни, состоит не только в централизации правового регулирования, но и в предоставлении свободы нормотворчества самим муниципальным образованиям. При этом сфера землепользования и строительства не является исключением. Степень научной разработанности проблемы. В теории конституционного и муниципального права, в межотраслевых исследованиях научному анализу подлежат общие положения о местном самоуправлении, исследуются принципы наделения органов местного самоуправления компетенцией, общие понятия вопросов местного значения, рассматриваются теории компетенции, составляющие ее элементы – полномочия и предметы ведения. Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства рассматриваются, как правило, отдельно друг от друга, вместе с иными сферами общественных отношений и, как правило, в совокупности с полномочиями федеральных органов власти. Таким образом, в настоящее время отсутствует комплексное исследование нормативного правового регулирования и практики реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства в их совокупности и системности, устанавливающее неразрывную связь между землей, как природным объектом, и осуществлением строительства на ней. Данные обстоятельства предопределили выбор и разработку темы диссертационного исследования. Целью исследования является анализ правовых основ деятельности органов местного самоуправления, выявление перспективных направлений правового регулирования в сфере землепользования и строительства, разработка рекомендаций и предложений по реформированию правовой базы и совершенствованию правоприменительной практики. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1. 
   исследование теоретических и нормативных подходов к определению сущности компетенции местного самоуправления, предметов ведения, вопросов местного значения;
   
2. 
   раскрытие понятия, содержания и особенностей полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства;
   
3. 
   определение места правовых норм, регулирующих полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства, в системе права;
   
4. 
   выделение этапов градостроительной деятельности, при реализации которых органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере землепользования и строительства;
   
5. 
   исследование содержания правовых актов органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства;
   
6. 
   выявление коллизий и пробелов нормативного правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и строительства;
   
7. 
   разработка комплекса предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства, муниципальных правовых актов в сфере землепользования и строительства.
   

---

Аннотированный список литературы на тему: «Перспективы развития местного самоуправления в РФ»Монографии: 1. Стратегия перспективного развития местного самоуправления в России: монография / М. Н. Лукьянова, Ю. А. Акиндеев, Р. А. Абрамов, Г. И. Ковальцев, Д. А. Узловский; науч. ред. М. Н. Лукьянова. - Москва: Креативная экономика, 2016. - 196 с. Данная монография будет полезна для научного сообщества и преподавателейисследователей, занимающихся вопросами стратегического менеджмента и развития территорий, региональной и национальной экономики, разработки стратегий и программ для органов власти местного самоуправления. На муниципальном уровне возможно практическое применение данного исследования при создании методологии стратегического планирования для разработки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований; на уровне субъекта Российской Федерации - с целью формирования научно обоснованной региональной социально-экономической политики, оценки эффективности ее реализации; на федеральном уровне - для разработки государственной политики в сфере малых муниципальных образований, которые были выделены авторами в отдельную категорию. Статьи:

2. 
   Московкина, Ю. Ю. Состояние и перспективы развития института местного самоуправления в современной России / Ю. Ю. Московкина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 23 (261). — С. 582-583.
   

Данная статья посвящена современному периоду развития местного самоуправления имеет противоречия. На данный момент в России сложилась модель местного самоуправления смешанного типа. Принципиальным отличием современной модели от советской является то, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Современное российское общество находится в начале пути становления местного самоуправления. Субъекты Федерации получили правовые возможности приспосабливать каждый муниципалитет к условиям его деятельности, хотя и на основе федерального и регионального законодательства. Также существует ряд проблем, характерных для местного самоуправление, которые подлежат обязательному решению.

2. 
   Максимов А. Единство правового регулирования и территориальные особенности местного самоуправления в России // Муниципальная власть. -2009. - № 3. - С. 71-76.
   

---

В статье проанализированы существующие проблемы системы местного самоуправления в России, сделаны выводы и предложены пути выхода из сложившейся ситуации. В условиях современного постиндустриального информационного общества в связи со сдвигами, произведенными научно-технической революцией и внедрением общечеловеческих ценностей изменяется роль государства внутри страны, а происходящие в мире интеграция и глобализация порождают новые проблемы. Их эффективное решение невозможно без децентрализации управления и демократических общественных отношений.

2. 
   Лебедев С.В. Современные проблемы местного самоуправления и пути их решения // Вестник Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области». 2014. № 1(9).
   

В работе проанализированы современные проблемы реализации законодательства о местном самоуправлении в России и пути их решения. Для такого огромного по своей территории и многонационального государства, как Россия, вопрос о децентрализации власти был и будет актуален всегда. Исторический анализ свидетельствует о том, что особенности географического положения страны делали малоэффективным централизованное управление, и даже в условиях самодержавного государства самоуправление в тех или иных пределах допускалось, например, в городах и сельских общинах государства. Взаимодействие органов государственного управления и местного общественного самоуправления осуществлялось в России во второй половине XIX в. таким образом, что государственные органы занимались управлением учреждениями, выполняли контрольно-надзорные функции. При этом органам самоуправления предоставлялось право заботиться о непосредственных интересах местного сообщества.

2. 
   Колодина Е. А. Исследование тенденций развития местного самоуправления в современной России / Е. А. Колодина // Известия Байкальского государственного университета. — 2017.
   

В статье исследуются процессы, происходящие в российской системе местного самоуправления, анализируются правовая история становления местного самоуправления в постсоветской России и последние поправки, внесенные в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся полномочий муниципалитетов, территориальной организации местного самоуправления и формирования органов местной власти. Кроме того, в работе описывается современный этап муниципального строительства в России, осмысливаются тренды в развитии институциональных моделей местного самоуправления. Предметом особого внимания является текущее состояние муниципальных образований Иркутской области, степень их дотационности, проблемы периферийных территорий региона.

---

Смотрите также файлы

• К базовым или низшим когнитивным процессам процессам относят.docx

• Современные языки программирования.docx

• Урок по химии Подготовила учитель химии гбоу Клинцовская кадетская школа.pptx

• Введите свое сообщение, чтобы начать чат. Это может быть вопрос, утверждение или любой другой текст.docx

• Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мултановская сош.docx