Файл: Анализ участника гражданского процесса,их процессуальные права и обязательства.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.12.2023
Просмотров: 36
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
На судебном участке не подлежат регистрации, а передаются секретарю судебного заседания с отметкой о времени получения их судебным участком для приобщения к делам следующие виды документов:
- судебные повестки, возвращенные суду;
- расписки в получении судебных повесток, копий обвинительных заключений (актов), исковых заявлений, извещений должника о поступлении заявления о выдаче судебного приказа;
- поздравительные письма и телеграммы;
- рекламные материалы (листовки, программы, проспекты, извещения);
- печатные издания (книги, журналы, бюллетени).
После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, вся поступившая корреспонденция передается мировому судье для рассмотрения.
Что касается обработки исходящих документов на судебном участке Мирового суда, то основные этапы состоят из следующих операций:
1. Составление проекта документа исполнителем;
2. Согласование проекта документа;
3. Оформление или проверка правильности оформления документа;
4. Подписание и утверждение (если необходимо);
5. Регистрация документа;
6. Отправка документа адресату;
7. Подшивка второго экземпляра в дело.
Судебные дела и переписка, направляемые адресатам с рассыльными, записываются в разносную книгу для местной корреспонденции и сдаются получателям под расписку в этой книге с указанием даты, должности и фамилии получившего. Судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судебным участком в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи, в заказных письмах с заказными уведомлениями о вручении. Бланк уведомления прикрепляется к стороне письма, на которой не указывается адрес. На лицевой стороне письма делается отметка «судебное» [28].
Все дела, поступившие на судебный участок, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках (для уголовных дел - форма №5, для гражданских дел - форма №6, для административных дел - форма №7) и в алфавитном указателе (для уголовных дел - форма №5-а, для гражданских дел - форма №6-а, для дел об административных правонарушениях - форма №7-а) [27].
По уголовному делу на несколько привлеченных лиц карточка формы №5 заводится в соответствующем количестве экземпляров с указание порядкового номера на каждое лицо. В карточке с порядковым номером 1 заполняются сведения всех разделов, в остальных - только раздел Б «сведения о привлеченном лице».
По гражданскому делу заводится только один экземпляр карточки формы №6, алфавитный указатель ведется на каждого ответчика. В автоматизированных программах, в которых ведется учет гражданских дел, должно быть обеспечено формирование запросов по требованиям истцов и ответчиков, заявителей в соответствии с алфавитными указателями [28].
По делу об административных правонарушениях заводится одна учетно-статистическая карточка формы №7 на каждое привлеченное лицо.
Учетно-статистические карточки хранятся в картотеках отдельно по уголовным, гражданским, административным делам в порядке их номеров таким образом, чтобы последние номера помещались в передней части картотеки. В карточках, соответственно движению дела, должны быть заполнены все реквизиты, предусмотренные формами №5,6,7 [87].
По истечении календарного года учетно-статистические карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, переносятся в картотеку нового года. В этом случае на каждой учетно-статистической карточке и в каждом деле указываются два порядковых номера - прошлого и нового года, например:
№2-360/2002 г.
Дело -
№2-1/2003 г.
В связи с этим нумерация дел, поступивших в новом году, начинается с того номера, который является очередным после перерегистрации остатка предыдущего года.
В картотеку прошлого года взамен изъятых карточек вкладываются карточки - заменители, на которых отмечается порядковый номер прошлого года и делается отметка о перенесении с указанием нового порядкового номера.
Для регистрации уголовных, гражданских, административных дел и других материалов устанавливается примерный перечень индексов:
«1» - уголовные дела;
«2» - гражданские дела;
«3» - производства о наложении денежных взысканий и штрафов, об обращении залога в доход государства;
«4» - материалы по рассмотрению представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров;
«5» - дела об административных правонарушениях;
«6» - материалы, по которым отказано в принятии заявлений;
«7» - материалы по заявлениям по делам частного обвинения.
Порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу, который входит в состав номера соответствующего дела (материала), указывается на обложке дела (материала) и в алфавитном указателе. Тем же номером помечается и вся переписка по данному делу (материалу) [28].
На внутренней стороне обложки уголовного, гражданского дела, об административном правонарушении помещается справочный лист, в котором отмечаются все действия, произведенные по делу (направление повесток, копии искового заявления, заявления о выдаче судебного приказа, заочного решения, приговора, решения, истребование документов и др.).
Административные дела, другие дела и материалы хранятся в обложке, на которой указываются номер дела, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматривалось дело, наименование дела, дата поступления дела на судебный участок, дата его рассмотрения и сдачи в архив [28].
Дата поступления дела (материала), указываемая на обложке, и учетно-статистической карточке или регистрационном журнале, должна отражать время фактического поступления дела на судебный участок.
По делам и заявлениям, присланным по почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной канцелярией в день приема дела или заявления, а по делам и заявлениям, принятым на личном приеме, дата поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной судьей при их приеме [28].
Номер уголовного, гражданского, административного дела и других материалов включает соответствующий индекс и порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу.
Например:
1 - 20/2003 (уголовное дело);
2 - 15/2003 (гражданское дело) и т.д.
Работа с обращениями граждан на судебном участке осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» [15].
Все поступившие на судебный участок от граждан и организаций предложения, заявления и жалобы (обращения) регистрируются в журнале с указанием даты их поступления.
Зарегистрированные обращения в тот же день передаются мировому судье, который в соответствии с законодательством определяет исполнителя.
Отлаженный процесс регистрации документов предопределяет в дельнейшем быстрый поиск необходимой информации и отсюда - обеспечение оперативного решения управленческих задач. Одна из важнейших задач управления делами - в любое время и в кратчайший срок выдать нужную справку и найти сам документ [28].
В системе управления документами их движение и использование необходимо контролировать для того, чтобы обеспечивать поиск документов, предотвращать случаи их утраты, выявлять случаи невыполнения обязательных действий [87].
Основным нормативным документом, регламентирующим организацию контроля исполнения документов на судебном участке №59 Мирового суда, является инструкция по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края. Правильная постановка делопроизводства у мирового судьи является одним из важнейших условий надлежащей организации его работы, соблюдения процессуальных норм, своевременного рассмотрения судебных дел, исполнения приговоров, решений, определений и постановлений, четкого и культурного обслуживания обращающихся на судебный участок граждан, а также представителей предприятий, учреждений и организаций.
Контроль исполнения документов включает постановку документа на контроль, регулирование хода исполнения, снятие исполненного документа с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование мирового судьи о состоянии исполнения документов. Контролю исполнения подлежат все зарегистрированные в делопроизводстве документы, имеющие конкретные поручения и сроки исполнения [87].
Контроль исполнения обеспечивается Мировым судьей. Сведения о сроках исполнения документов вносятся в журнал регистрации входящей корреспонденции. Впоследствии в нем отмечается ход исполнения данного документа [28].
Сроки исполнения документа исчисляются в календарных днях - с даты подписания (утверждения) документа.
Документ считается исполненным и снимается с контроля после документированного подтверждения исполнения или признания руководством невозможности его исполнения по объективным причинам.
В справке об исполнении документа или поручения за подписью исполнителя должны быть изложены конкретные результаты работы по исполнению документа или поручения [28].
Одновременно вносится предложение о снятии с контроля исполненных документов или поручений. Если на документ требуется письменный ответ, то он считается исполненным после отправки ответа по назначению.
Информация, представленная с нарушением срока, должна содержать объяснение о причинах задержки [28].
3. Понятие и виды судебного соучастия
Процессуальное соучастие — это одновременное участие в гражданском процессе на стороне истца или ответчика или на обеих сторонах одновременно нескольких лиц.
Согласно ст. 40 ГПК иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Если иск предъявлен несколькими истцами – они будут называться соистцами.
Если же иск предъявлен к двум и более ответчикам, то они являются соответчиками.
Процессуальное соучастие — соединение иска по субъектам процесса, поэтому оно называется еще субъективным соединением исков в отличие от объективного соединения исков, состоящего в том, что одно лицо предъявляет к другому несколько исковых требований.
Процессуальное соучастие может возникнуть по инициативе суда в тех случаях, когда в процесс должны привлекаться соответчики (абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ). В соответствии с принципом диспозитивности соистцы не могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда. Возможные соистцы извещаются судом для решения ими вопроса о вступлении в процесс.
Целью процессуального соучастия является оптимизация процессуальных процессов для более быстрой и эффективной защиты прав граждан судом.
Основаниями процессуального соучастия, в соответствии с ч. 2 ст. 40 ГПК РФ, являются:
-
предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; -
права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; -
предметом спора являются однородные права и обязанности.
В зависимости от характера материально-правовых связей между субъектами спорных правоотношений различают два вида процессуального соучастия — необходимое (обязательное) и факультативное (возможное).
Необходимое соучастие — обязательное участие в деле всех субъектов спорного правоотношения в качестве истцов или ответчиков. Оно связано с особенностями спорных материальных правоотношений при множественности их субъектов. Таким образом, при множественности субъектов спорного правоотношения невозможно раздельное рассмотрение дела. Обязательное соучастие возникает по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ч. 2 ст. 40 ГПК.
Если истец предъявил иск не ко всем обязанным лицам, а требования его не могут быть рассмотрены раздельно, то суд должен привлечь в процесс всех этих лиц. В ряде руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ указывалось на необходимость привлечения в процесс соответчиков, когда того требует характер спорного правоотношения.
Несоблюдение на практике требования о привлечении соответчиков приводит к вынесению необоснованных решений и последующей их отмене.
Соучастие факультативно, если требования нескольких истцов или одного истца к нескольким ответчикам могут быть рассмотрены и осуществлены независимо друг от друга. Факультативное соучастие возникает, как правило, по основанию, предусмотренному в п. 3 ч. 2 ст. 40 ГПК. Например, иски родителей к детям о взыскании алиментов могут быть предъявлены как совместно (в одном деле), так и раздельно к каждому из детей либо ко всем одновременно.
Факультативное процессуальное соучастие возможно лишь в тех случаях, когда оно соответствует требованию процессуальной экономии, способствуя сокращению времени и средств, затрачиваемых на рассмотрение дела, обеспечивая своевременное и правильное разрешение спора (ч. 4 ст. 151 ГПК). Если совместное рассмотрение требований нескольких истцов или к нескольким ответчикам усложняет процесс, то судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство (ч. 3 ст. 151 ГПК).