Файл: Экономический угроза безопасность.rtf

Выбор вариантов обеспечения наиболее полной экономической безопасности достигается при сопоставлении в каждом конкретном случае мер предупредительного и компенсационного характера по критерию «минимум ущерба» или «минимум совокупных потерь и затрат».

Экономическую безопасность страны и тенденции ее изменения на макроуровне характеризует система показателей

«Показатели первой группы могут использоваться для оценки текущего состояния экономического социального и экологического потенциала общества и происходящих кратко- и среднесрочных процессов Показатели второй группы направлены на выявление и ранжирование долговременных факторов дестабилизации и ориентировочную оценку их пороговых значений третьей группы должны характеризовать состояние наличных потенциалов предупреждения и компенсации ущерба Только на основе такой системы показателей можно обеспечить достаточно многогранное восприятие происходящей ситуации в области экономической безопасности».

Экономическая безопасность обеспечивается как чисто экономическими методами так и средствами неэкономического характера политическими военными и иными включая защиту секторов следует подчеркнуть что безопасность в смежных внеэкономических сферах обеспечивается не только специфичными для них методами но в значительной мере и экономическими средствами

Государственное регулирование в области экономической безопасности является необходимым условием достижения общегосударственных целей в области обеспечения национальной безопасности Эти цели должны быть не только определены но и обоснованы одобрены всеми политическими силами восприняты и поняты всеми членами общества

Экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

макроэкономический уровень - экономика страны в целом

региональный и отраслевой уровни - экономика регионов и отраслей

микроэкономический уровень - агенты рынка

уровень семьи и личности - экономические интересы каждого гражданина страны.

Интересы указанных экономических объектов взаимосвязаны (взаимообусловлены) и в то же время противоречивы.

2 Виды и механизм экономической безопасности

---

.1 Классификация угроз экономической безопасности

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти являются:

. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных неуверенных в своем будущем людей увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании организованной преступности проституции и тому подобного рост безработицы что может привести к социальным конфликтам задержка выплаты заработной платы остановка предприятий и так далее

. Деформированность структуры российской экономики обусловленная такими факторами как усиление топливно-сырьевой направленности экономики отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности прежде всего в машиностроении снижение результативности разрушение технологического единства научных исследований и разработок распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего так и с внутреннего рынка рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение

. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов

Важнейшими факторами этой угрозы являются объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов наличие депрессивных кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей нарушение производственном - технологических связей между предприятиями отдельных регионов России увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации

---

. Криминализация общества и хозяйственной деятельности вызванная в основном такими факторами как рост безработицы поскольку значительная часть преступлений совершается лицами не имеющими постоянного источника дохода сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры ослабление системы государственного контроля что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке в сфере приватизации экспортно-импортных операций и торговли. Основными причинами вызывающими возникновение указанных угроз являются неустойчивость финансового положения предприятий неблагоприятный инвестиционный климат охранение инфляционных процессов и другие проблемы связанные с финансовой дестабилизацией в экономике

С точки зрения самой общей классификации угроз безопасности их можно разделить на внутренние и внешние.
Общий обзор угроз экономической безопасности

Угрозы экономической безопасности
Внутренние	Внешние
1. Продолжающийся спад производства	1. Зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения продовольствия
2. Низкая инвестиционная активность и переток капитала в посредническо-финансовую деятельность
	2. Преобладание сырьевой направленности экспорта
3. Низкая конкурентоспособность продукции	3. Дискриминационные меры зарубежных стран к российским товарам
4. Катастрофическое ухудшение состояния инновационного потенциала
	4. Высокий уровень внешнего долга
5. Свертывание научной сферы	5. Агрессивная политика иностранных компаний по завоеванию рынков сбыта
6. Структурная деформированность экономики
7. Рост безработицы
8. Усиление имущественного расслоения населения	6. Скупка за бесценок российской собственности
9. Слабое использование разведанных недр	7. Вложения средств в российскую экономику с целью устранения конкурентов
10. Криминализация экономики
11. Региональный сепаратизм
12. Слабость нормативно-правовой базы
13. Локальная концентрация бедных слоев населения
14. Увеличение материало- и энергоемкости продукции
15. Рост взаимной задолженности экономических субъектов

---

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

2.2 Механизм обеспечения экономической безопасности страны

Для обеспечения экономической безопасности России, для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации.

Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз Он включает в себя следующие элементы

объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности

выработку пороговых предельно допустимых значений социально-экономических показателей несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам

деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики

Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется посредством государственной стратегии которая должна быть идеологией развития и учитывать стратегические приоритеты национальные интересы Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики

Одно из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит в создании системы гибкого регулирования рыночной экономики В систему гибкого государственного регулирования целесообразно включить следующие основные подсистемы:

макроэкономическое регулирование устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций

индикативное планирование на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики а также другие типы «тонкой настройки» механизма хозяйствования экономическими методами для всех типов организаций

более жесткое планирование деятельности государственных пред приятии госзаказов (прежде всего оборонных, а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом

---

Другой важный аспект стратегии экономической безопасности - устойчивость национальной валюты Можно констатировать что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты Проблема устойчивости национальной валюты приобретает важнейшее значение во всей системе рыночных индикаторов

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности социально-экономической стабильности общества государства соблюдение конституционных прав и свобод граждан законности и законопослушания всех включая органы государственной власти

В этих целях должна быть создана отлаженная и надежная система государственного воздействия на экономику позволяющая осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших экономических преобразований а также способная взять на себя функции управления и поддержания экономики страны на безопасном уровне При этом необходимо четко определить границы и критерии или условия государственного вмешательства в экономику в частности границы государственного сектора а также обеспечить развитие эффективных методов государственного регулирования

Государство должно осуществить комплекс мер прежде всего по обеспечению экономического роста что и будет гарантией экономической безопасности страны Эти меры должны охватить все сферы экономики В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики усиление активности государства в инвестиционной финансовой кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере продолжение институциональных преобразований

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан повышения их уровня жизни Определенный позитивный сдвиг наблюдавшийся в росте среднемесячных денежных доходов населения в течение последнего времени имел место на фоне значительных задержек денежных выплат усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических групп Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается что оказывается дестабилизирующим фактором создающим потенциальную угрозу возникновения социальных конфликтов

---