Файл: Разработка информационной системы государственной службы социальной поддержки безработных.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночной экономике неизбежно привёл к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. 1 июля 1991 года в СССР началась официальная регистрация безработных.

В настоящее время в связи с циклическими колебаниями экономики и неэффективным использованием трудовых ресурсов усилился рост безработицы, остро встала проблема занятости населения, и как результат, все чаще стали рассматриваться вопросы борьбы с бедностью.

Актуальностью работы обусловлена неустойчивым экономическим положением многих людей и необходимостью создания эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. Социальными последствиями безработицы являются: замедление темпов роста экономики, лишение части населения средств к существованию, потеря квалификации трудоспособного населения. Именно поэтому государственное регулирование занятости имеет исключительно важное значение. Несмотря на большое количество работ в этой области, экономисты продолжают изучать безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования перспективных направлений государственной политики, влияющих на занятость.

Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное разрушительное влияние на людей.

Целью является рассмотрение и обоснование причин безработицы в рыночной экономике, анализ основных проблем рынка труда и нахождение путей их решения.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- раскрытие понятия, причин и видов безработицы;

- изучение экономической сущности занятости населения;

- определение форм государственного регулирования безработицы;

- проведение анализа динамики безработицы в Российской Федерации;

- выявление путей решения проблемы занятости в рыночной экономике.

Объектом исследования является проблема занятости населения и политика в области безработицы.

Предмет: экономические отношения, возникающие между экономическими субъектами в сфере занятости и безработицы в условиях рыночной экономики.

Методы исследования: теоретический анализ основных понятий, статистический метод, количественный анализ, описательный и сравнительный методы, а также прогнозирование.

---

Информационной базой исследования послужили различные научные публикации по исследуемой тематике; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики; современные статьи и моно-графии, затрагивающие проблему занятости и безработицы; справочные и учебные материалы различных авторов.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели и задачи исследования, указаны объект и предмет исследования. Первая глава включает три параграфа. В ней раскрываются теоретические аспекты сущности понятия безработицы и занятости. Вторая глава содержит три параграфа. Она содержит в себе структуру отечественного рынка труда и занятости, его анализ и перспективы развития. В заключении подведены итоги и сделаны выводы исследования.

1. Занятость и безработица: теоретический аспект

1.1 Сущность безработицы и занятости

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица. Как результат функционирования рынка труда безработица оказывает огромное влияние на все стороны жизни страны. Природа, причины и последствия безработицы до сих пор исследуются учеными разных направлений: экономистами, социологами, психологами и др. В практике государственного управления регулированию рынка труда с целью снижения безработицы всегда отводится одно из основных мест.

Среди различных экономических школ существует достаточно много самых различных подходов, объясняющих причины возникновения безработицы. Первыми исследователями, которые объясняли причины возникновения безработицы были неоклассики. Согласно неоклассическому подходу, рынок труда – это саморегулирующая структура, а потому он может работать наиболее эффективно только при отсутствии каких-либо внешних вмешательств (то есть, когда государство не вмешивается в данный механизм). Таким образом, неоклассики убеждены в том, что установление на законодательном уровне минимальных уровней зарплаты и прожиточных минимумов, а также функционирование профсоюзов деструктивно сказывается на равновесии спроса и предложения на рынке труда, что и служит причиной возникновения безработицы.

---

Английский экономист Олбан Филлипс в 1958 году опубликовал результаты своих исследований, согласно которым между процентным изменением номинальной заработной платы и уровнем безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 гг. существовала обратная зависимость. Дальнейшие исследования, проведенные, в частности, П. Самуэльсоном и Р. Солоу, позволили уточнить открытую О. Филлипсом зависимость, заменив фактор номинальной заработной платы уровнем инфляции. Кривая Филлипса– это кривая на графике, показывающая взаимозависимость между безработицей и инфляцией. В краткосрочном периоде между уровнем инфляции и уровнем безработицы существует обратная зависимость: увеличение занятости, приводит к инфляции, так как при дефиците ресурсов начинается их "переманивание" путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Экономический спад вызывает сокращение занятости и совокупного спроса, что приводит к дезинфляции или даже к дефляции.

Рисунок 1 – Кривая Филлипса

После неоклассиков вопросом безработицы занялись кейсианцы. Кейнсианцы же считают, что при любых условиях имеет место так называемый «естественный уровень безработицы». Объясняют они это тем, что даже в самых благоприятных экономических условиях навыки имеющихся трудовых ресурсов всегда будут не в полной мере соответствовать наличествующим вакансиям на рынке труда. Кейнс заявил, что величина и изменение занятости не зависят от поведения рабочих. Другими словами, готовность рабочих работать за низкую зарплату не является лекарством от безработицы. Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, зависящего от ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капиталовложений. Именно это, а не предложение ресурсов и изменение их относительных цен, обуславливает уровень занятости и национального дохода. Сокращение зарплаты приведет не к росту занятости, а к перераспределению доходов в пользу предпринимателей и уменьшение потребительского спроса со стороны рабочих не будет компенсировано увеличением спроса других групп населения, т.к. увеличение их доходов будет сопровождаться уменьшением предельной склонности к потреблению (основной психологический закон Кейнса). Поэтому более равномерное распределение доходов у Кейнса выступает фактором увеличения размеров эффективного спроса.

Согласно данной гипотезе, будет иметь место некоторая неполная занятость, возникающая вследствие: недостаточной информированности о новых вакансиях демографических изменений барьеров мобильности населения, различных других следствий не совершенности рыночного механизма.

---

Термин «полная занятость», как правило, подразумевает наличие естественного уровня безработицы. Последний, в свою очередь, означает, что в экономической системе нет циклической безработицы, но имеют место фрикционная и структурная ее формы.

Безработица в экономической теории считается одним из признаков макроэкономической нестабильности. Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях.

Это :

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше

минимального возраста (16 лет для женщин и мужчин), с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин);

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

В России безработный должен отвечать условиям: проживать на территории РФ более 6 месяцев, не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе.

Экономически неактивное (нетрудоспособное) население включает в себя оставшиеся категории граждан: студенты дневных учебных заведений; школьники; лица, которые получают пенсии по старости, льготные пенсии, инвалиды; лица, осуществляющие ведение домашнего хозяйства, уход за детьми; люди, которые потеряли надежду найти работу и прекратили ее поиски; военнослужащие срочной службы; лица, которые находятся в местах лишения свободы (принудительно лечащиеся); лица, не обладающие необходимостью работать.

Рабочая сила включает в себя долю трудоспособного населения, имеющую желание работать, а не трудиться в пределах домашнего хозяйства. Доля рабочей силы, которая занята в производстве, частном предпринимательстве, сфере услуг, государственной службе, называется занятыми. Часть рабочей силы, не имеющая собственного рабочего места, но обладающая желанием трудиться, называется безработными.

---

Довольно часто показатели безработицы применяются в качестве индикаторов здоровья экономической системы. Для того, чтобы более точно дать характеристику безработице в экономической теории применяются три пока-зателя, связанные между собой: полная занятость; уровень безработицы; естественный уровень безработицы.

Таким образом, мы выяснили сущность безработицы и занятости, кто считается безработным, и что первыми занялись вопросом изучения данного понятия неоклассики.

• 1. Виды безработицы и их специфика

В условиях рыночной экономики выделяют следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, институциональная, сезонная, частичная, скрытая.

Виды безработицы

Институциональная

Циклическая

Структурная

Фрикционная

Скрытая

Частичная

Сезонная

Рисунок 2 – Виды безработицы

Фрикционная безработица связанна с непрерывным процессом перемещения людей между регионами, сменой места работы. В рыночной экономике всегда существует некоторый процент трудоспособного населения, который состоит в поиске более выгодной работы, условий труда и его оплаты.

Фрикционная безработица имеет определенную продолжительность: началом ее является увольнение с прежней работы, а окончанием – поступление на новую должность. Работник увольняется по собственному желанию или по приказу руководителя, не найдя заранее новую работу по своей специальности. Именно поэтому он оказывается временно безработным. К этому виду безработицы относят и период, когда выпускник учебного заведения находится в поиске работы после завершения учебы.

Структурная безработица состоит в неполной занятости рабочего, это объясняется тем, что спрос на работников одной специальности растет, в то время как спрос на работников других специальностей падает.

Структурная безработица — как правило, подразумевает уже гораздо более продолжительные периоды незанятости, по сравнению с фрикционной безработицей. Данная безработица тесно связана со структурными сдвигами в экономической системе и с обесценением квалификаций некоторых категорий работников из определенных отраслей (что обычно связано с модернизацией производства, развитием компьютерных технологий и программного обеспечения, что дает возможность автоматизировать множество рутинных операций и высвободить экономически избыточный персонал). Сумма структурной и фрикционной безработицы представляют собой естественный уровень безработицы.

---