Файл: Персональные данные в системе информации ограниченного доступа.pdf

15 государственные и городские служащие часто обязаны были носить свои мантии как повседневную одежду, которая говорила об их статусе и роли в обществе. Что касается более высокопоставленных особ, тов их случае они выполняли свои публичные обязанности постоянно, сутра и до вечера
1
Идея противопоставления публичной и частной жизни индивида, а равно идея необходимости уважения последней, связана с теорией естественного права, где основной посылкой является неотъемлемое право на владение самим собой (своим телом, физической свободой и своим имуществом. Впервые о необходимости уважения частной жизни индивида было заявлено в 1890 году, когда американские адвокаты Самуэль Уоррен и Луи
Брандейс опубликовали в журнале Harvard Law Review статью The Right to
Privacy
2
, в которой они обосновали необходимость судебной защиты частной жизни от вторжения, подобно тому, как защищается доброе имя от клеветы и навета. Вскоре после публикации отдельные штаты постепенно стали принимать гражданско-правовые нормы о защите частной жизни как нематериального блага. Другие страны также достаточно быстро восприняли эту идею, хотя невозможно предположить, что в них не обсуждались или не рассматривались аналогичные проблемы до появления названной статьи. Одним из первых законодательных актов на Европейском континенте стал Гражданский кодекс Германии 1900 года, который оказал существенное влияние на появление схожих положений о защите частной жизни в законодательстве европейских стран. Мировое звучание идея уважения частной жизни получила с принятием Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о
1
Beigner, B. La protection de la vie privee / B. Beigner // Libertes et Droits fondamentaux. – Paris: Dalloz, 2003. –
P. 160.
2
Warren, S.D. Right To Privacy / S.D. Warren, L.D. Brandeis // Harvard Law Review. – 1890. – 10 December. –
No. 5. – Vol. IV. – (http://faculty.uml.edu/sgallagher/Brandeisprivacy.htm). – Дата обращения 2.04.2017.
3
Beigner, B. La protection de la vie privee / B. Beigner // Libertes et Droits fondamentaux, Dalloz. – Paris, 2003. –
P. 160.
4
Всеобщая декларация прав человека. Принята Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. – (http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr). – Дата обращения
2.04.2017.

16 гражданских и политических правах. После этого практически во всех международных документах, содержащих положение об основных правах человека, уже традиционно указывается и право на уважение неприкосновенность) частной жизни. Однако всеобщее признание никак не приводит к решению многочисленных практических и юридических трудностей, которые не так-то просто разрешить. Самым главным вопросом по-прежнему остается вопрос о юридическом содержании права на неприкосновенность частной жизни, а также само понятие частной жизни. Одни ученые приходят к выводу о том, что право на уважение/неприкосновенность частной жизни напрямую взаимосвязано со свободой выражения своего мнения, свободой мысли, совести и религии, свободой ассоциаций и собраний, правом на свободу, правом на справедливое разбирательство, правом создавать семью. Во многом эти авторы, таким образом, объединяют при рассмотрении положения статей 8 и
12 Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции и право на вступление в браки создание семьи
2
Другие авторы относят к содержанию права на уважение/неприкосновенность частной жизни право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу
3
Значительная часть зарубежных авторов рассматривает право на частную жизнь как определенную неотъемлемую составляющую права/прав наличность Фр, к которым в равной степени относятся право на жизнь, личную неприкосновенность, на уважение своего
1
Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года. – (http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/pactpol). – Дата обращения 2.04.2017.
2
Гомьен, Д. Европейская конвенция оправах человека и Европейская социальная хартия право и практика / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. – М Изд-во МНИМП, 1998. – С. 290.
3
Люшер, Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Ф. Люшер. – МИГ Прогресс, 1993. – С. 91.

17 имени, чести, достоинства, частной жизни. В таком контексте право на частную жизнь тесно связывают с правом на собственное изображение и голоса также все то, что индивидуализирует человека и отличает его от других. Есть и другие, по-своему интересные точки зрения, к примеру,
Н.Н. Лебедева в своем исследовании сводит право на неприкосновенность частной жизни к защите персональных данных
2
Однако, обобщая в целом все существующие точки зрения, сложно не согласиться с мнением В.Н. Лопатина по поводу того, что право на неприкосновенность частной жизни – это сложный по составу правовой институт, включающий в себя множество отдельных правомочий индивида. Причем перечень этих правомочий, которые указываются в многочисленных национальных и международных актах, нельзя считать исчерпывающим в связи с динамичным развитием отношений в этой сфере. В частности, Р.Б. Головкин, рассматривая право на неприкосновенность частной жизни как естественное неотчуждаемое право человека на уединение и обособленное общение со своими близкими людьми, свободное от какого-либо произвольного вмешательства, обеспеченное государством и ограниченное морально-правовыми нормами, приводит следующий перечень правомочий: право на свободу семейных отношений право на охрану тайны межличностных отношений частного свойства право на блокирование информации (корреспонденции, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, Интернета, СМИ право общения с другими индивидами право на защиту от вредной информации право на свободу совести и тайну исповеди. Другие авторы, например, А. Климчик
1
,
1
Beigner, B. La protection de la vie privee / B. Beigner // Libertes et Droits fondamentaux. – Paris: Dalloz, 2003. –
P. 161–163.
2
Лебедева, Н.Н. Биометрия и право на неприкосновенность частной жизни / Н.Н. Лебедева // Обеспечение прав граждан и интересы государства в современном обществе Мат-лы науч.-практич. конф. (17–18 дек.
2004). – Муром, 2004. – С. 148 3
Бачило, ИЛ. Информационное право / ИЛ. Бачило, В.Н. Лопатин, МА. Федотов. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. – С. 220 4
Головкин, Р.Б.Правовое и моральное регулирование частной жизни в современной России дис. ... д-ра юрид. наук 12.00.01 / Р.Б. Головкин. – Н. Новгород, 2005. – С. 117.
5
Там же.

18 в основном относят к содержанию права на неприкосновенность частной жизни внутреннюю информационную свободу личности, те. право на охрану информации о себе и о своей частной жизни, а также право наличную и семейную тайну. Представители англосаксонской правовой науки при определении права на частную жизнь в основном используют схожее понятие «прайвеси», или приватность (privacy. – Англ, которое традиционно, начиная с уже упомянутой статьи Л. Брандейса
2
, трактуется обычно, как право быть оставленным в покое (to be left alone. – Англ. В тоже время, можно встретить и другие точки зрения, к примеру,
Алан Уэстин определил «прайвеси» как желание человека свободно выбирать, при каких обстоятельствах и до какой степени он готов открыть себя, свои привычки и свое поведение людям. Эдуард Блоуштайн указал на то, что «прайвеси» тесно связано с личностью человека и означает право на неприкосновенность личности, индивидуальную свободу, независимость человека, достоинство и целостность
4
Другой известный исследователь, Р. Гэвисон, считает, что «прайвеси» состоит из трех элементов секретности, анонимности и уединения. Это состояние, которое может быть утрачено как пожеланию самого человека, таки в результате вмешательства извне
5
В современной зарубежной литературе все чаще принято называть в качестве составляющих права на уважение частной жизни (right to privacy. Англ) – право на спокойствие частной жизни (to be left alone. – Англ, право на частную бытовую жизнь, право на тайну частной жизни 1
Климчик, А. Свобода информации и право на частную жизнь в международном праве дис. ... канд. юрид. наук 12.00.10 / А. Климчик. – МС. –
No. 5. – Vol. IV. – (http://faculty.uml.edu/sgallagher/Brandeisprivacy.htm/). – Дата обращения 2.04.2017.
3
Westin, A.F. Privacy and Freedom / A.F. Westin. – New York: Atheneum, 1967. – P. 7.
4
Bloustein, E. Privacy as an Aspect of Human Dignity / E. Bloustein // New York University Law Review. – 1964.
No 39. – P. 971.
5
Gavison, R. Privacy and the Limits of Law / R. Gavison // Yale Law Journal. – 1980. – No 89. – P. 421, 428.
6
Beigner, B.La protection de la vie privee / B.Beigner // Libertes et Droits fondamentaux. – Paris: Dalloz, 2003. –
P. 174

19 В целом на основе анализа законодательства и международных актов можно примерно назвать следующий перечень правомочий, которые таки или иначе могут быть отнесены к праву на неприкосновенность частной жизни
• право на свободу располагать собой
• право на тайну частной жизни
• право на тайну корреспонденции
• право на свободу мысли
• право на свободу совести
• право на свободу вероисповедания
• право на свободу выражения своего мнения
• право на пользование родным языком
• право на защиту личности, чести, достоинства и деловой репутации, национальной принадлежности право на защиту жилища
• право на тайну голосования. Возвращаясь к самому понятию частной жизни, сразу отметим, что ив этом вопросе с трудом можно найти четкие пределы указанной категории. Наиболее авторитетным источником в качестве возможного ориентира признается практика Европейского суда по правам человека (далее по тексту – Европейский суд, которая к тому жене так давно стала обязательна для следования российскими судами. Примечательно, что Европейский суд достаточно широко подходит к трактовке рассматриваемого понятия, называя частную жизнь емкой категорией, которой невозможно дать исчерпывающего определения. Очевидно, что эта категория шире, чем право наличную жизнь, иона касается таких сфер, внутри которых каждый человек волен развивать это понятие и наполнять его определенным
1
Решение Европейского суда по правам человека по делу «Костелло-Робертс против Соединенного Королевства (Costello-Roberts v. UK) от 25 марта 1993 г, № 13134/87. – (http://hudoc.echr.coe. int/eng#%7B%22fulltext%22:%5B%22№13134/87%22%5D,%22itemid%22:%5B%22002-9660%22%5D%7D). – Дата обращения 02.04.2017.

20 смыслом. В 1992 г. Суд заявил, что было бы непозволительно ограничить понятие [личной/частной жизни внутренним кругом, в котором может жить отдельный человек своей личной жизнью, которую он выбирает, и исключить оттуда целиком внешний мир, не входящий в этот круг. Уважение к личной/частной жизни должно также включать определенный набор прав для установления и развития взаимоотношений с другими аспектами жизни человека. Таким образом, понятие частной жизни очевидно включает в себя право на развитие взаимоотношений с другими лицами и внешним миром. В некоторых случаях Судом было признано, что деятельность профессионального и делового характера также может охватываться понятием личная (частная) жизнь, как это фактически было признано в деле
Нимиц
3
. C недавних пор Суд отнес к числу таких отношений и экологическую безопасность личности, о чем он недвусмысленно высказался сразу в ряде судебных решений, из которых особое внимание привлекает дело Лопез Остра, в котором была установлена связь между ухудшением экологической обстановки и качеством жизни, в том числе и частной. В российской науке, по мнению Р.Б. Головкина
5
, доминирует институционально-позитивный подход, суть которого состоит в названии сфер жизни индивида, которые относятся к его частной жизни (например интимные отношения, семейные отношения, досуг, общение, быт, что не совсем применимо к такой сложной и многогранной категории.
В.М. Баранов считает, что определение всей палитры отношений частной жизни вряд ли возможно и называет лишь основные ее признаки, как то
1
Там же.
2
Решение Европейского суда по правам человека по делу «Нимиц против Германии (Niemietz v. Germany) от 16 декабря 1992 г, № 13710/88. – (http://hudoc.echr.coe.int/eng#%7B%22fulltext%22:%5B%22№13710/
88%22%5D,%22itemid%22:%5B%22001-661%22%5D%7D). – Дата обращения 02.04.2017.
3
Там же.
4
Решение Европейского суда по правам человека по делу «Лопез Остра против Испании (Lopez Ostra v.
Spain) от 9 декабря 1994 г, №16798/90. – (http://hudoc.echr.coe.int/eng#%7B%22fulltext%22:%5B%22
№16798/90%22%5D,%22itemid%22:%5B%22002-10606%22%5D%7D). – Дата обращения 25.04.2013.
5
Головкин, Р.Б. Правовое и моральное регулирование частной жизни в современной России дис. ... д-ра юрид. наук 12.00.01 / Р.Б. Головкин. – Н. Новгород, 2005. – С. 117.
6
Баранов, В.М. Категория частная жизнь / Право граждан на информацию и защита неприкосновенности частной жизни / В.М. Баранов. – Н. Новгород, 1999. – C. 34–37.

21 особая сфера жизнедеятельности людей, степень открытости которой устанавливает сам индивид, зависящая от социально-психологических характеристик индивида, комплексное образование и т.д. Бернар Бенье
1
также признает тот факт, что в последнее время существует расширение содержания категории частная жизнь, которая перестает ограничиваться рамками скрытой или неизвестной другим сферы деятельности индивида, что стоит теперь разграничивать понятия личная жизнь и, по-видимому, более широкое – частная жизнь, включающее, по его мнению, частную общественную жизнь. Рассматриваемые сложности в определении категории частная жизнь и право на уважение частной жизни не мешают подавляющему большинству авторов признавать, что частная и личная жизнь, как уже было отмечено, в условиях стремительно развивающихся информационных технологий все более находится под угрозой. Особую озабоченность в подавляющем большинстве стран вызвали новые возможности для автоматизированной обработки данных об индивидах, вплоть до фактического принятия решений в рамках автоматизированных систем обработки данных безучастия лица, и при этом имеющие серьезные юридические последствия для него. В качестве примера такой практики можно в полной мере считать очень распространенную теперь ив России практику привлечения к административной ответственности за различные рода нарушения Правил дорожного движения на основе данных автоматической фото- и видеофиксации
2
. В целях предотвращения многочисленных угроз правами свободам человека, вызванных манипулированием данных о физических лицах, появились специальные нормы о защите последних путем ограничения их распространения и обработки. Впоследствии это стало как раз причиной появления новой правовой категории – персональных данных как особой
1
Beigner, B. La protection de la vie privee / B. Beigner // Libertes et Droits fondamentaux. – Paris: Dalloz, 2003. –
P. 172–173.
2
Баршев, В. Лихачи попали в камеру / В. Баршев // Российская газета. – 2017. – 31 янв.

22 разновидности информации о физическом лице, с особым правовым режимом, необходимость которого была обусловлена серьезной потенциальной опасностью причинения вреда правами свободам индивида при нарушении правил ее обработки. В Европейских странах и США указанная категория была введена в обиход уже более 30 лет назад, первоначально как один из важных элементов защиты права на неприкосновенность/уважение частной жизни. На текущий момент законодательство о персональных данных принято более чем в 43 странах мира, которое во многих положениях схоже между собой. Во всех этих случаях необходимость защиты персональных данных рассматривают как необходимый в современном обществе развитых информационных технологий элемент защиты прав и свобод личности. В тоже время это, в свою очередь, породило вопрос о соотнесении указанных категорий.
В.Н. Лопатин прямо указывает на персональные данные как на институт охраны права на частную жизнь. У других авторов, как правило, редко можно найти вопрос о соотнесении института защиты персональных данных и права на неприкосновенность частной жизни, хотя они, без сомнения, рассматривают эти понятия как связанные между собой. На основании анализа международного и зарубежного опыта можно прийти к абсолютно аналогичному выводу. Возьмем, в частности, положения Рекомендаций Совета ОЭСР, касающихся основных положений о защите неприкосновенности частной жизни и международных обменов персональными данными, а равно и преамбулы Конвенции Совета Европы о защите личности в связи с автоматизированной обработкой данных от 28 1
Савинцева, М. Правовая защита персональной информации граждан в России / М. Савинцева // Законодательство и практика масс-медиа. – М, 2006. – № 9 (сент.). – С. 12–13.
2
Бачило, ИЛ. Информационное право / ИЛ. Бачило, В.Н. Лопатин, МА. Федотов. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. – С. 243.
3
OECD Guidelines on the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data. – (http://www.oecd. org/sti/ieconomy/oecdguidelinesontheprotectionofprivacyandtransborderflowsofpersonaldata.htm).
– Дата обращения 02.04.2017.
4
Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных Заключена в Страсбурге 28.01.1981) // Сайт компании «КонсультантПлюс». – (http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121499/
). –
Дата обращения 02.04.2017.

23 января 1981 года. В обоих случаях указывается в качестве цели гармонизации национального законодательства – укрепление гарантий прав личности, и прежде всего – права на неприкосновенность частной (личной) жизни индивида в условиях автоматизированной обработки данных о нем. Преамбула Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 95/46/ЕС о защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных в п. 10 явно говорит о том, что предметом национального законодательства о персональных данных является защита фундаментальных прав и свобод, и прежде всего – права на частную жизнь. Европейский суд в своей практике, касающейся статьи 8 Конвенции о защите прав человека и его основных свобод, также признал, что защита персональных данных от разглашения является одним из важнейших элементов осуществления права личности на уважение личной и семейной жизни
2
Российское законодательство первоначально не связывало напрямую защиту персональных данных и право на уважение/неприкосновенность частной жизни. К примеру, утративший силу Федеральный закон Об информации, информатизации и защите информации в ст. 11, во многом ориентируясь на положения статьи 24 Конституции РФ, говоря о персональных данных, лишь указывал на недопустимость сбора сведений о частной жизни лица, а равно информации, нарушающей личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных и телеграфных сообщений физического лица, прямо не указывая, что целью защиты персональной информации является защита права на неприкосновенность частной жизни и других прав и свобод.
1
Директива № 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ». – (http://base.garant.ru/2569783/). – Дата обращения 02.04.2017.
2
Килкэли, У. Европейская конвенция о защите прав человека и его основных свобод. Статья 8: Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции. Прецеденты и комментарии / У. Килкэли,
Е.А. Чефранова. – МС О персональных данных федер.закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017).

24 Окончательная точка в этом вопросе была поставлена в принятом позднее специальном Федеральном законе О персональных данных, где в ст. 2 в качестве основной цели защиты персональных данных указывается обеспечение прав и свобод человека и гражданина, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Следовательно, будет логично сделать вывод о наличии прямой связи между защитой персональных данных и правом на неприкосновенность частной жизни, а также включенных в него правомочий (право на тайну частной жизни, личную, семейную тайну, тайну исповеди, тайну голосования и т.д.). В тоже время, ориентируясь на законодательное определение персональных данных, где последние включают в себя всю информацию о физическом лице или относящиеся к определенному или определяемому на основании таких сведений физическому лицу, можно вполне обоснованно прийти к выводу о том, что круг сведений, информации, которая может быть представлена в виде персональных данных, не ограничивается частной или личной, семейной сферой жизни индивида. В частности, персональные данные могут вполне включать в себя сведения об общественной жизни индивида, о его служебной и профессиональной деятельности и многое другое, что не всегда может охватываться понятием частная жизнь или, по крайней мере, вызывать сомнение такого отнесения к указанной категории. Из анализа существующих положений законодательства следует, что потенциально персональные данные включают в себя, наряду со сведениями о частной жизни лица (тайной частной жизни, целый круг сведений, которые охватываются многими другими правовыми категориями, которые существовали и появились, и укоренились в правовой материи существенно ранее категории персональные данные.
1
О персональных данных федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017).

25 В частности, по тексту Федерального закона О персональных данных, как минимум, можно прийти к выводу, что в отдельных положениях идет речь о персональных данных, составляющих одновременно сведения, охраняемые на условиях других режимов государственной тайны ст. 1, ч. 2, п. 4); личной, семейной тайны тайны частной жизни (ст. 2); врачебной тайны (ст. 10, ч, п. 3–4); тайны следствия тайны правосудия и оперативно-розыскной деятельности (ст. 10, ч. 2, пи ст. 11, ч. 2). Во всех этих случаях очевидным общим моментом является то, что эта информация – об индивиде, ив отношении ее введен правовой режим тайны. По общему правилу, режим тайны в соответствии с законодательством означает охрану от распространения информации в отношении третьих лиц, ввиду того что подобное распространение способно нанести вред правами законным интересам, в данном случае – тайне частной жизни конкретного физического лица или его близких родственников. Такое положение дел вполне можно соотнести с режимом конфиденциальности, который устанавливается ст. 7 закона О персональных данных»
2
Следовательно, говоря о соотнесении персональных данных и права на неприкосновенность частной жизни, вполне обоснованно можно сделать вывод, что они являются связанными между собой понятиями, нов тоже время не тождественными. В последнее время этому вопросу посвящено достаточное внимание в целом ряде публикаций и диссертационных исследованиях. И.А. Вельдер заявляет о персональных данных как о комплексном и самостоятельном образовании – новом правовом институте. Аналогичного мнения придерживается и АС. Кучеренко, которая не только обосновывает его самостоятельность, но и подчеркивает его мобильность и динамичное
1
О персональных данных федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017).
2
Там же.
3
Вельдер, И.А. Система правовой защиты персональных данных в Европейском союзе дис. ... канд. юрид. наук 12.00.10 / И.А. Вельдер. – Казань, 2006. – С. 10.

26 развитие. Н.Г. Белгородцева в своей работе также разделяет идею самостоятельности персональных данных, но путем выделения правового института защиты персональных данных, который носит межотраслевой комплексный характер. Небольшое расхождение в терминологии никак не умаляет в таком случае общую идею выделения правовых норм, регулирующих порядок оборота персональных данных, в самостоятельный правовой институт. С указанными предложениями трудно не согласиться, учитывая сказанное выше, а также количество законодательных актов в этой сфере, принимаемых в последнее время. Примерно схожие рассуждения о самостоятельности как института персональных данных в сравнении с правом на неприкосновенность частной жизни можно встретить и у целого ряда зарубежных авторов, что еще раз подтверждает общий вектор развития права в этом направлении, который ориентирует нас на самостоятельность правового института персональных данных. Еще один существенный вопрос, который достаточно остро поднят в работе И.А. Вельдера, требует отдельного внимания – это формирование права на защиту персональных данных, в числе фундаментальных прав личности. Безусловно, идея прав человека является динамично развивающимся образованием и постепенно эволюционирует, прирастая новыми значениям, смыслами, а иначе говоря, новыми правами и свободами, которые с развитием общества начинают восприниматься неотъемлемыми и фундаментальными. Аналогично зарождению права на защиту частной жизни из идеи личной свободы, можно со всей обоснованностью
1
Вельдер, И.А. Система правовой защиты персональных данных в Европейском союзе дис. ... канд. юрид. Наук 12.00.10 / И.А. Вельдер. – Казань, 2006. – С. 10.
2
Белгородцева, Н.Г. Теоретико-правовые аспекты защиты персональных данных автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Белгородцева Н.Г. – МС С “Que sais-je?” – P.U.F., 1992. – n°2703;
Hustinx, P.J. Right to privacy and data protection: mission impossible? / P.J. Hustinx // European Data Protection
Day. – 2010. – 28 January. – (https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent? documentId=09000016802fa384). – Дата обращения 02.04.2017.
4
Вельдер, И.А. Система правовой защиты персональных данных в Европейском союзе дис. ... канд. юрид. наук 12.00.10 / И.А. Вельдер. – Казань, 2006. – С. 33.

27 предполагать о появлении нового права – права на защиту персональных данных, как во многом необходимого элемента информационной культуры современного общества, без которого невозможно было бы обеспечить необходимый уровень защиты личности. Схожую идею можно найти ив исследовании Н.Г. Белгородцевой, которая также склонна рассматривать защиту персональных данных и право на защиту персональных данных как одну из разновидностей юридических гарантий конституционных прав человека, а также у АС. Федосина
2
В тоже время, упоминание И.А. Вельдером права на конфиденциальность персональных данных видится не совсем логичным.
Во-первых, конфиденциальность является скорее требованием, обращенным к операторам персональных данных, и является безусловным, если только иное не предусмотрено законом или самим субъектом, ив некоторых случаях вообще не зависит от воли последнего.
Во-вторых, конфиденциальность стоит рассматривать как один из элементов защиты персональных данных как информации особого рода, но далеко не единственный. Таким образом, право на конфиденциальность данных скорее стоит рассматривать не более чем элементом или правомочием права на защиту персональных данных. С другой стороны, отметим в продолжение темы, что режим конфиденциальности персональных данных все же способствует установлению режима конфиденциальности информации, составляющей тайну частной жизни, личную и семейную тайну индивида, и гарантирует посредством этого неприкосновенность частной жизни, ограничивая доступ к такой информации со стороны третьих лица также предоставляя индивиду
1
Белгородцева, Н.Г. Теоретико-правовые аспекты защиты персональных данных автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.Г. Белгородцева. – МС Федосин, АС. Защита конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных в Российской Федерации автореф. дис. ... канд. юрид. наук 12.00.14 / АС. Федосин. – Саранск, 2009. – С. 7.
3
Вельдер, И.А. Система правовой защиты персональных данных в Европейском союзе дис. ... канд. юрид. наук 12.00.10 / И.А. Вельдер. – Казань, 2006. – С. 61.

28 возможность контролировать распространение такой информации на основании ст. 14 закона О персональных данных. Последнее крайне важно, учитывая, что законодательно ни понятие частной жизни, ни понятие тайны частной жизни не определены, если вообще возможно дать их точное определение, о чем уже ранее говорилось, а также принимая во внимание развитие информационных технологий и активное формирование электронных баз данных о физических лицах не только государством, но и частными компаниями – клиентские базы данных, базы данных подписчиков, слушателей, зрителей, базы данных абонентов, пользователей социальных сетей и т.п.

29

59
В.Н. Лопатин приводит следующий примерный перечень персональных данных, который примерно совпадает с перечнем уже упомянутого Модельного закона о персональных данных
– биографические и опознавательные данные (в том числе об обстоятельствах рождения, усыновления и развода
– личные характеристики (в том числе о личных привычках и наклонностях
– сведения о семейном положении (в том числе о семейных отношениях
– сведения об имущественном, финансовом положении (кроме случаев, прямо установленных в законе
– сведения о состоянии здоровья»
2
М. Савинцева
3
скорее высказывается за существование открытого перечня сведений, относимых к персональным данным, отмечая при этом отсутствие необходимости в этом, ссылаясь на примерный перечень, данный федеральным законом – фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и месторождения, адрес, семейное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, который, по-видимому, необходим лишь для раскрытия содержания понятия.
В.П. Иванский в своей классификации, базирующейся на анализе зарубежного законодательства о защите данных, основывает ее на критерии чувствительности и выделяет три категории персональных данных
– обычные персональные данные – их сбор, обработка, использование и передача возможны без специального разрешения в режиме, предписанном национальными законами
1
Бачило, ИЛ. Информационное право / ИЛ. Бачило, В.Н. Лопатин, МА. Федотов. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. – С. 245.
2
Модельный закон О персональных данных принят нам пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 14-19 от 16 октября 1999 г) // Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств Информационный бюллетень. –
2000. – № 23. – С. 315–326. – Ст. 2.
3
Савинцева, М. Правовая защита персональной информации граждан в России / М. Савинцева. // Законодательство и практика масс-медиа. – М, 2006.– № 9 (сент.) – СО персональных данных федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017). – Ст. 2.

60
– чувствительные персональные данные – их сбор, обработка, использование и передача требуют особых мер защиты и безопасности, специально установленных законом
– особо чувствительные персональные данные – их сбор, обработка, использование и передача либо вообще запрещены законом, либо разрешены только в исключительных случаях с использованием специальных мер защиты и безопасности»
1
М. Бибент
2
, как и многие другие европейские ученые, использует другой подход к определению содержания персональных данных, которые он именует скорее как идентифицирующие данные (données nominatives), где особо выделяются медицинские данные чувствительные данные (о членстве в религиозных, общественных организациях, политических партиях и т.д.); данные о правонарушениях и оперативные данные. В основном подобные примерные перечни скорее называют категории сведений, исходя из сфер жизни индивида, которые описываются ими, но это далеко не единственный вариант классификации или категоризации персональных данных. К примеру, можно встретить классификацию, исходя из принципа разграничения доступа к ним, на основании которой можно выделить
– открытые персональные данные, которые гражданин раскрывает добровольно или обязан раскрывать по требованию государства без гарантий их защиты, как то приобретение товара в магазине или сведения об открытой (публичной) деятельности лица
– персональные данные
ограниченного доступа, которые государство обязывает граждан раскрывать, принимая на себя обязательства по их охране, а также сведения, переданные третьим лицам на условиях сохранения их конфиденциальности
1
Иванский, В.П. Правовая защита информации о частной жизни граждан. Опыт современного правого регулирования монография / В.П. Иванский. – М Изд-во РУДН, 1999. – С. 12.
2
Bibent, M. Le Droit du Traitement de l’Information / M. Bibent. – Paris: ADBS, Nathan, 2000. – P. 46–48.

61
– персональные данные ограниченного доступа, представляющие собой охраняемую законом тайну, для тех граждан, которым они были доверены породу службы (профессии) – профессиональная тайна (служебная, налоговая, адвокатская, банковская, тайна следствия и т.д.);
– личные (персональные) тайны – данные, которые лицо или группа лиц (семья и т.п.) считает своей тайной и по поводу которой он (они) берет(ут) на себя добровольные обязательства по предотвращению их разглашения путем недопущения доступа к ним со стороны третьих лиц»
1
Личные тайны при этом можно также подразделить на общепринятые и частноопределяемые тайны. К общепринятым, в таком случае, следует отнести, к примеру, данные об интимных сторонах жизни индивида или его семьи, разглашение которых способно нанести моральный вред сточки зрения морали и нравственности. Частноопределяемыми тайнами могут быть данные, которые лицо по собственному желанию не хочет и не желает раскрывать и по защите которых государство не несет никаких обязательств.
В.Я. Ищейнов
3
предлагает разделить персональные данные на физические физиологические соотносительные данные. К числу физических и физиологических данных, по его мнению, следует отнести пол, возраст, цифровой образ лица, отпечатки пальцев, ладоней и т.д. Соотносительные данные включают в себя место и время рождения, расовое, этническое происхождение, политические взгляды др. В таком случае вполне можно согласиться с мнением А.В. Кучеренко
1
Каптерев, А. Концепция персональной информации / А. Каптерев. – 2004. – (http://prompolit.ru/151796). Дата обращения 02.04.2017.
2
Там же.
3
Ищейнов, В.Я. Персональные данные в законодательных и нормативных документах Российской Федерации и информационных системах / В.Я. Ищейнов // Делопроизводство. – 2006. – № 3. – Со целесообразности использования такой классификации скорее в целях делопроизводства, нежели правового регулирования
1
Н.И. Петрыкина
2
предложила делить персональные данные по степени их "оборотоспособности", выделив при этом следующие категории свободно обращаемые (Ф.И.О., адрес, номер телефона, электронная почта и пр ограниченно обращаемые (регистрационные номера, дата рождения, образование, семейное положение, наличие детей, состояние здоровья и др запрещенные к обороту (специальные персональные данные. Такая классификация, по-своему логична, нов некоторой степени не согласуется с основной идеей зашиты персональных данных, которая предполагает в первую очередь волеизъявление субъекта — те. право выбора конкретного правового режима своих данных. Вероятно, можно предложить и другие классификации персональных данных, скажем в зависимости от целей их обработки (коммерческие, управленческие, поддержание безопасности и охрана порядка, способов обработки (с использованием или без использования средств автоматизации, от вида оператора (частный, публичный) возможны и другие, однако все они, пожалуй, имеют меньшую ценность и используются реже, чем уже названные. Интерес вызывает также выделение и существование особых видов персональных данных, которые специально указываются как в зарубежной и международной практике, таки в российском законодательстве и доктрине. Речь идет, в частности, о таких категориях, как общедоступные персональные данные, идентифицирующие данные, чувствительные данные (информация.
1
Кучеренко, А.В. Правовое регулирование персональных данных в Российской Федерации дис. … канд. юрид. наук / А.В. Кучеренко. – Челябинск, 2010. – С. 82.
2
Петрыкина, НИ. Некоторые вопросы регулирования оборота персональных данных в РФ / НИ. Петрыкина
// Московский журнал международного права. – 2007. – № 2. – С. 78–79.

63 Среди названных стоит отдельно остановиться на категории чувствительной информации/данных» (sensitive information или données sensibles) – эта категория персональных данных выделяется практически в подавляющем количестве случаев, хотя в целом одним из первых источников, который дает их перечень, является Директива Евросоюза
№ 95/46/ЕС
1
(далее – Директива. В ст. 8 содержится перечень особых категорий персональных данных – раскрывающих расовое или этническое происхождение, политические взгляды, вероисповедание или философское воззрение, членство в профессиональном союзе, а также обработку данных, касающихся здоровья или интимной жизни. Именно эти данные принято именовать чувствительными. Особое отношение к ним объясняется в п. 33 преамбулы Директивы, где недвусмысленно говорится о повышенной потенциальной опасности нанести вред фундаментальным правами свободам при обработки этих категорий персональных данных, имея ввиду право на неприкосновенность частной жизни. Особый характер выражается в том числе ив особом предполагаемом характере обработки этих данных. Рассматриваемая ст. 8 Директивы содержит, что немаловажно, общий запрет на обработку указанных данных, допуская лишь в качестве исключения ряд строго определенных случаев, когда их обработка возможна
– наличие ясно выраженного согласия лица, исполнение законного обязательства контролера в соответствии с трудовым законодательством
– обработка необходима в медицинских, диагностических целях
– обработка необходима для обеспечения жизненно важных интересов лица, других субъектов
– обработка осуществляется фондом или ассоциацией в отношении данных о своих членах при условии соблюдения надлежащих гарантий
1
Директива № 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ». – (http://base.garant.ru/2569783/). – Дата обращения 02.04.2017.
2
Braibant, G. Données personnelles et société de l’information / G. Braibant. – Paris, 2000. – P. 76–77.
3
Директива № 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ». – (http://base.garant.ru/2569783/). – Дата обращения 02.04.2017.

64
– обработка осуществляется в целях защиты публичного интереса. Интересно, что в этой же статье содержится упоминание о данных, касающихся правонарушений, уголовного наказания или мер безопасности, обработка которых должна осуществляться только под контролем официального органа и персональных идентификаторов. Тем самым можно говорить об отнесении этих данных к категории особых, при этом их обработка должна регулироваться особым образом, самостоятельно государствами-участниками. Российский закон о персональных данных также выделил фактически аналогичную категорию персональных данных, назвав их в статье 10 специальными категориями персональных данных, положения которой мало чем отличаются концептуально от положений Директивы, как в части установления общего запрета на их обработку, таки в части определения исключений, выделив в самостоятельную группу биометрические данные. В целом выделение особой категории персональных данных чувствительных данных более чем целесообразно и служит нечем иным, как существенной гарантией защиты фундаментальных прав личности ив первую очередь, права на неприкосновенность частной жизни, угроза нарушения которого повышается в случае обработки таких данных. Существенный интерес вызывает вопрос об обособлении категории идентификационные данные, которые в зарубежных источниках иногда еще называют “information nominative”
2
. С одной стороны, если вернуться к вопросу о понятии персональных данных утех авторов, которые в качестве основного критерия выделения такой категории вообще указывали идентификацию, то вполне возможно было бы установить знак равенства между ними. В тоже время, как уже упоминалось, такой критерий выделения не является столь уж удачными ставит сложный, практически риторический вопрос о возможности или невозможности идентификации той или иной
1
О персональных данных федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017).
2
Braibant, G. Données personnelles et société de l’information / G. Braibant. – Paris, 2000. – P. 76–77.

65 личности на основании некой совокупности сведений, хотя, безусловно, в большинстве случаев она возможна. Но есть и еще один, тоже достаточно существенный аргумент в пользу выделения категории идентификационных данных – это выделение специальных категорий информации, персональных идентификаторов, которые создаются и используются исключительно для целей идентификации личности с соответствующим файлом досье в определенной базе данных. К таким данным, в частности, следует отнести
– паспортные данные, данные удостоверений личности (личные данные
– персональные идентификаторы (ИНН, номер пенсионного и социального страхования, номер полиса обязательного медицинского страхования биометрические данные, традиционно используемые для идентификации личности отпечатки пальцев, особенности радужной оболочки глаза и т.д. Все перечисленные категории сведений используются, как правило, исключительно для идентификации личности, которая возможна без каких- либо серьезных криминалистических исследований, за исключением биометрических данных, при условии, что они не считываются электронными устройствами. Сюда же можно отнести сведения о едином гражданском номере – ЕГН, существование которого или его аналогов вызывало и вызывает многочисленные споры, а в некоторых государствах он уже существует. В России тоже были попытки введения ЕГН на уровне законодательных положений, в частности при разработке проекта закона О персональных данных, текст которого к первому чтению в статье 24 содержал положения о едином государственном регистре населения, куда бы заносились идентификаторы персональных данных (уникальные и постоянные номера, присваиваемые физическим лицам органами государственной власти и местного самоуправления) всех физических лиц,

66 постоянно или временно проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации. Вопрос об идентифицирующих данных интересен еще и потому, что последнее время появляются предложения не только о выделении такой категории, но и о придании им статуса общедоступных сведений, что отчасти не лишено некоторого смысла. Речь в первую очередь идет о паспортных и аналогичных им данных о лице, которые используются повсеместно для его идентификации как такового, и, безусловно, такой возможностью должны обладать не только органы государства или государственные структуры, но и другие субъекты, организации. Речь идет в том числе и о паспортной базе данных, и о базе данных по потерянным паспортам, которые доступны только органам государственной власти, что лишает возможности других субъектов идентифицировать лицо и сравнить представленные им сведения с общей базой данных. Дефицит идентифицирующей информации привел во многом к существованию серых баз данных УФМС, ГИБДД, БТИ. Проблема отчасти усугубляется и тем, что сам индивид очень часто и повсеместно сообщает свои паспортные данные, данные удостоверения личности другим субъектам по самому различному поводу. Несмотря на рациональное зерно в таких рассуждениях и проблеме закрытости идентифицирующей информации о лице для других субъектов, что во многом необходимо для снижения рыночного риска, неопределенности и повышения доверия между субъектами общественных отношений, вопрос о переводе идентификационных данных в разряд общедоступной информации требует более тщательного дальнейшего изучения, какие категории идентификационных данных целесообразно перевести в разряд общедоступных. Своеобразная категория персональных данных была введена Федеральным законом о персональных данных – это общедоступные

67 персональные данные в его прежней редакции до 25 июля 2011 г. В стони были определены как персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных либо на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности. Исходя из определения, можно четко выделить два основания перевода персональных данных в категорию общедоступных согласие субъекта персональных данных, предписание федерального закона. Однако вопрос не такой уж простой на самом деле. Касательно раскрытия персональных данных по требованию закона здесь все достаточно понятно, и речь идет о персональных данных политических и общественных деятелей, которые становятся общедоступными в силу предписаний закона в соответствии с избирательными налоговым законодательством и иными актами, как то – сведения о доходах и биографические данные, сообщаемые кандидатами или лицами, занимающими государственные должности. Сложности возникают там, где речь идет о соотнесении категорий общедоступной информации, которая в соответствии с законом определяется как информация, доступ к которой неограничен, или общеизвестные сведения. В этой связи встает вопрос, является ли распространение персональных данных через средства массовой информации тем, что делает их общеизвестными сведениями Безусловно, дано вот общедоступными, видимо, сточки зрения законодателя, нет. Возникает логически странная ситуация, когда сведения стали общеизвестными, ноне общедоступными и запрещенными к обработке без согласия субъекта, тогда как единожды ставшая общеизвестной и общедоступной, информация не может быть переведена снова в разряд конфиденциальной, поскольку последняя по своей природе не может быть общеизвестной. В своем исследовании А.В. Кучеренко также подчеркивает, что общедоступные персональные данные и общедоступные источники
1
О персональных данных федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017).
2
Об информации, информационных технологиях и о защите информации федер. закон от 29.07.2006 № 149-
ФЗ (ред. от 19.12.2016). – Ст. 7.

68 персональных данных не одно и тоже. Появление рассматриваемой категории в российском законе было своеобразной новеллой, поскольку, если говорить о европейской практике, то там используется лишь указание на общедоступные источники персональных данных, но вот об общедоступных персональных данных нигде больше не упоминается. Видимо, осознание этих негативных моментов в конечном итоге и привело к отказу от использования в законодательстве категории общедоступные персональные данные. В действительности гораздо проще оперировать понятиями общедоступная информация и персональные данные, учитывая, что последние могут быть также и общедоступной информацией, что в свою очередь не исключает необходимости их обработки, использования без ущерба правами интересам физического лица, субъекта персональных данных. Еще одной категорией персональных данных, которая вызывает некоторые споры среди ученых, является категория оценочные персональные данные. Так, в частности, Ю.В. Травкин высказался в пользу того, что к персональным данным относятся также мнения о данном человеке, объективные или субъективные, если они зафиксированы и соотнесены сданным человеком»
3
Бесспорно, что поскольку персональные данные могут быть любой информацией о лице, предположительно они могут включать субъективное мнение о человеке со стороны других лиц. На основании таких предположений И.А. Вельдер предложил выделение особой категории – персональные данные оценочного характера (аналогичная категория
1
Кучеренко, А.В. Правовое регулирование персональных данных в Российской Федерации автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Кучеренко. – Челябинск, 2010. – С. 86.
2
Директива № 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ». – (http://base.garant.ru/2569783/). – Дата обращения 02.04.2017.
3
Травкин, Ю.В. Персональные данные / Ю.В. Травкин. – М Амалданик, 2007. – С. 33.
4
Вельдер, И.А. Система правовой защиты персональных данных в Европейском союзе дис. ... канд. юрид. наук 12.00.10 / И.А. Вельдер – Казань, 2006. – С. 47.

69 использовалась также в ст. 85 Трудового кодекса РФ, которые в действительности не могут объективно характеризовать субъекта и не совсем соотносятся с положениями законодательства о персональных данных, требующего в большинстве случаев точности, актуальности, которые часто отождествляют с понятием достоверность. На том же основании
А.В. Кучеренко возражает в принципе от использования указанных терминов и характеристики их в качестве персональных данных как таковых, предлагая взамен термин персональная информация по аналогии с законодательством Чехии и Японии. Несмотря на то, что указанные предложения не лишены определенной доли логики, все же появление категории оценочные персональные данные скорее было бы ошибкой. На самом деле термины актуальность и точность, а также достоверность не совсем применимы к категории суждения или мнения, которые, безусловно, являются не более чем субъективными предположениями, передают чувства и настроения людей, их внутреннее мироощущение и восприятие действительности. В частности, Европейский суд по правам человека не разв своих решениях уделял внимание трактовке терминов факты в противовес мнениями оценочным суждениям. Анализ этой практики позволяет говорить о том, что категории достоверность, истинность неприменимы в полной мере в случае, если речь идет о мнении или оценочном суждении, которые подчас сложно подтвердить или опровергнуть. Следовательно, можно предположить, что по отношению к содержанию оценочных персональных данных также неприменима категория их истинности или достоверности, за исключением указания на их автора или обстоятельства их появления и т.п. С другой стороны, использование термина персональная
1
Трудовой кодекс Российской Федерации от 26.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3. – Ст. 85. (Статья утратила силу в соответствии с Федеральным законом от
7.05.2013 № 99-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 19. – Ст. 2326.)
2
О персональных данных федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 27 июля. – Ст. 5 3
Кучеренко, А.В. Правовое регулирование персональных данных в Российской Федерации – дис. … канд. юрид. наук / А.В. Кучеренко. – Челябинск, 2010. – С. 59.
4
Маковей, М. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Ст. 10: Право на свободу выражения своего мнения. Прецеденты и комментарии / М. Маковей, Е.А. Чефранова. – МС информация по отношению к ним также не выглядит убедительным, ввиду того что такая информация также может накапливаться в информационных системах наряду с достоверными фактами и обстоятельствами, более того, говорить об отсутствии интереса субъекта по защите этой информации как не персональных данных тоже не приходится – такое деление вызвало бы массу проблем в правоприменительной практике, поскольку по своей сути эта информация обладает всеми признаками персональных данных. Следуя логике того же Европейского суда по правам человека, оценочные персональные данные являются такими же персональными данными, как и другие, и к ним также применяются требования по их актуальности и точности. Относительно формы представления персональных данных также следует сделать некоторые весьма существенные комментарии, которые, по мнению автора, будут нелишними. Естественно, что чаще всего называются такие наиболее очевидные случаи представления персональных данных, как то данные о подписчиках, клиентские базы данных. Поскольку речь о данных идет, прежде всего, применительно к информации, которая предназначена для автоматизированной обработки и представлена чаще всего в виде совокупности знаков или кодов, то вот о причислении к персональным данным видео, фотоизображений, звукового ряда как-то иногда забывают, хотя это такие же формы представления информации, как и другие. К примеру, зарубежные авторы идут даже несколько дальше, не только рассматривая подобные формы представления информации, сведений как формы персональных данных, но также поднимая и другие немаловажные, связанные с этим проблемы, в частности, проблему регистрации или сообщения о наличии систем видеонаблюдения или прослушивания в учреждениях и организациях, которые также являются средствами сбора персональной информации, которая затем проходит

71 автоматизированную обработку или с использованием автоматизированных средств
1
На основании анализа положений сферы действия специального законодательства о защите данных, в частности стуже упомянутой Директивы 95/46/ЕС
2
ист Федерального закона О персональных данных, можно говорить также и об еще одной особой группе персональных данных – персональные данные, на которые распространяется специальный правовой режим их защиты. Это становится очевидным, поскольку в указанных положениях прямо говорится о тех персональных данных, на которые не распространяется действие указанных документов, равно как и особый режим конфиденциальности, предусмотренный ими. Следовательно, основным отличием этой группы персональных данных как рази будет их охрана – установление особого порядка доступа к ним, выраженного в самостоятельном, специальном правовом режиме. Именно этот вид персональных данных представляет наибольший интерес в контексте данной работы и требует дальнейшего изучения, равно и их правовой режим.
Именно этот вид персональных данных представляет наибольший интерес в контексте настоящего диссертационного исследования.
1
Commission nationale de l’information et des libertés, Voix, Image et Protection des Données Personnelles. –
Paris, 2005. – P. 17–20.
2
Директива № 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского cоюза О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.РУ». – (http://base.garant.ru/2569783/). – Дата обращения 02.04.2017.
3
О персональных данных федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017).

72 ГЛАВА 2. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ КАК ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА