Файл: Учебное пособие Москва 2021 Одобрено редакционноиздательским советом Академии управления мвд россии Рецензенты.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 03.12.2023

Просмотров: 138

Скачиваний: 4

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
§ 3.3. Порядок назначения, исчисления и выплаты пенсий
Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансо- во-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.
Документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы военной службы, уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
Документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи лиц, уволенных со службы (военной службы, состоящих на пенсионном обеспечении, оформляются пенсионным органом по местонахождению пенсионного дела указанных лиц или пенсионным органом по месту жительства членов семьи.
Пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания за исключением страховых выплат, установленных ст. 43 Федерального закона от 7 февраля г. № 3-ФЗ О полиции. Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии.
Перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы, установлен приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России».

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финан- сово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, на региональном уровне – лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.
После утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело.
Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное.
При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.
В случае упразднения (ликвидации) органа внутренних дел, организации или подразделения, входящих в единую централизованную систему МВД России, новый расчет выслуги лет оформляется кадровым подразделением территориального органа МВД России на региональном уровне по месту пенсионного обслуживания пенсионера МВД России.
Пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет.
При индивидуальном пересмотре пенсии доплата пенсионеру МВД России недополученной суммы разницы в пенсиях осуществляется по распоряжению на единовременную выплату.
В случае смерти пенсионера МВД России распоряжение на единовременную выплату недополученной пенсии выписывается членам семьи, проживавшим совместно с ним, при предъявлении документов о совместном проживании надень смерти пенсионера либо наследникам при предъявлении свидетельства об открытии наследства
При приобретении пенсионером МВД права на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения разница между новыми прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, ноне более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком. В учреждение (филиал) Банка высылается уведомление об изменении размера пенсии.
В некоторых случаях пенсионерам МВД может оказываться материальная помощь в случае смерти (гибели) супруга (супруги, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга (супруги) или лица, на воспитании которого находился пенсионер МВД России или которого он воспитывал, на основании свидетельства о смерти, свидетельства о заключении брака и документов, подтверждающих родство с умершим, копии которых прилагаются к заявлению в случае утраты или повреждения личного имущества в результате стихийного бедствия или пожара, кражи и при других чрезвычайных обстоятельствах на основании справок из соответствующих органов местного самоуправления, внутренних дел, Государственной противопожарной службы и других уполномоченных органов, копии которых прилагаются к заявлению в случае тяжелого материального положения пенсионера МВД России на основании документов, необходимых для принятия решения с учетом конкретных обстоятельств, копии которых прилагаются к заявлению при наличии средств федерального бюджета, доведенных до МВД России, оказание материальной помощи пенсионерам МВД России возможно и без их обращения в пенсионные органы по решению начальника (заместителя начальника) ФЗД МВД России, руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровнена основании материалов соответствующих пенсионных дел, которое оформляется протоколом.
В соответствии сост Закона № 4468-1 от 12.02.1993 для исчисления пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях ив других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет.
Пенсия бывших сотрудников МВД рассчитывается с учетом величины денежного довольствия и продолжительности выслуги. Формула расчета размера пенсии выглядит следующим образом

90
ПМВД = (ДД + НВЛ) х (50% + 3% за каждый год свыше
20 летно не более 85%) х ПК
ПМВД – пенсия МВД за выслугу лет.
ДД – величина денежного довольствия, а именно оклад по специальному званию и по замещаемой должности;
НВЛ – надбавка пенсионеру за выслугу лет, размер которой зависит от продолжительности службы от 10 % до 40 %, если срок службы составляет 25 и более лет;
ПК – понижающий коэффициент, в 2020–2021 гг. равен Пенсия бывшим сотрудникам полиции и других силовых структур выплачивается не полностью, ас применением понижающего коэффициента. Начали его применять еще в 2012 г, когда коэффициент установили в значении 0,54. Однако значение понижающего коэффициента постепенно увеличивается, и с 2020 г. составляет Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение сотрудников полиции и членов их семей, в условиях повышающегося уровня жизни, роста инфляции требует постоянной корректировки с целью обеспечения их достойного существования.
Большая часть специалистов отмечают достаточно высокий уровень жизнеспособности законодательства о пенсионном обеспечении данной категории лиц.
В российском пенсионном законодательстве разработаны эффективные механизмы, позволяющие противостоять негативным явлениям в экономике и поддерживать уровень пенсий на приемлемом уровне. Для этого предусмотрена система индексаций, а также возможность непосредственного увеличения размера пенсий, в том числе правовыми актами Президента РФ. Общепризнанные принципы справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Поэтому решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, должны носить системный, стратегический характер, не замыкаться на интересах отдельных ведомств ив целом преследовать важнейшую цель – обеспечение безопасности страны

91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современный период характеризуется резким увеличением нагрузки на сотрудников органов внутренних дел. Это вызвано прежде всего новыми вызовами и новыми реалиями, с которыми сталкивается государство и с которыми невозможно не считаться. Поэтому служба в органах внутренних дел приобретает исключительно ответственный вид профессиональной деятельности. Решающее значение в эффективном функционировании органов внутренних должно отводиться именно социально-правово- му институту служебной деятельности, который всецело зависит от государственной политики в сфере правоохранительной деятельности, направленной на создание и реализацию эффективного функционирования механизма социальной защиты с учетом новых вызовов. В этих условиях особую значимость должны приобретать такие вопросы, как защита сотрудников в социальном отношении, с одной стороны, и повышение требований к формированию профессионального корпуса, с другой стороны. В силу этого государственные органы власти обязаны постоянно проявлять интерес не только к деятельности сотрудников органов внутренних дел с практической точки зрения, исходя из поставленных передними целей, но и обязаны добиваться от них мотива- ционного поведения, которое необходимо для решения важнейших задач в правоохранительной сфере. Для этого необходимо постоянное совершенствование правовых норм в сфере социальной защиты сотрудников органов внутренних дели членов их семей с учетом различных факторов. Государство не должно допускать декларативности при реализации социально-правовых норм. Все принимаемые социальные нормы должны иметь соответствующее финансирование Подводя итог, необходимо отметить, что за последнее время принято много важных документов на различных уровнях в сфере социальной защиты сотрудников органов внутренних дели членов их семей, улучшающих условия службы и носящих мотивацион- ный характер. Это говорит о том, что вопросы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел постоянно находятся в поле зрения государства, что является позитивным фактором

92
ПЕРЕЧЕНЬ
Правовых актов, регулирующих вопросы предоставления льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря
1993 г. на всенародном голосовании Электронный ресурс // СПС
«КонсультантПлюс».
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2018 г.
№ 197-ФЗ Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
3. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
№ 4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс».
5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ О системе государственной службы в Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ О противодействии коррупции Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс».
7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ О полиции Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 47-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс».
9. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
10. Указ Президента Российской Федерации от 14 октября
2012 г. № 1377 О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «Консуль- тантПлюс».
11. Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября
2012 г. № 1575 Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
12. Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 1158 О порядке исчисления стажа службы выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 621 Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № 1259 Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СПС Кон- сультантПлюс».
16. Приказ МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам Электронный ресурс //
СТРАС Юрист

94 17. Приказ МВД России от 30 августа 2012 г. № 827 Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 9 октября 2012 г. № 924 Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России Электронный ресурс //
СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 31 января 2013 г. № 65 Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 20 апреля 2017 г. № 220 О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 26 июня 2017 г. № 418 Об утверждении Положения о порядке награждения гражданским, боевым короткоствольным ручным стрелковыми холодным оружием в системе МВД России Электронный ресурс // Доступ из специализированной территориально распределенной автоматизированной системы СТРАС ЮРИСТ. Приказ МВД России от 25 июля 2017 г. № 522 Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 9 января 2018 г. № 7 Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России Электронный ресурс //
СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс //
СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 2 апреля 2018 г. № 190 О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД России и Минздрава России от 5 октября
2016 г. № н Об утверждении формы и порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей повременной нетрудоспособности Электронный ресурс //
СТРАС Юрист. Приказ МВД России от 24 апреля 2019 г. № 275 Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещества также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс // СТРАС Юрист. Приказ МВД РФ от 14 сентября 2020 г. № 640 Об утверждении Порядка присвоения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания, и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации имеющих квалификационные звания. Приказ МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750 Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 21 мая 2018 г. № 314 О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Приказ МВД России от 17 марта 2020 г. № 156 О внесении изменений в Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750.
33. Приказ МВД России от 17 марта 2020 г. № 157 О внесении изменений в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденный приказом МВД России от 25 июля 2017 г. № 522.
34. Приказ МВД России от 5 июня 2020 г. № 396 Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам. Приказ МВД России от 13 мая 2020 г. № 279 О внесении изменений в приказ МВД России от 21 мая 2018 г. № 314 О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время. Приказ МВД России от 28 июля 2020 г. № 525 О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказ МВД России от 27 июля 2020 г. № 519 О порядке и размерах возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при направлении в служебные командировки на территории Российской Федерации. Приказ МВД России от 29 июня 2020 г. № 461 Об утверждении Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет
Приложение Актуальные вопросы социальных гарантий при прохождении службы в органах внутренних дел По вопросу исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки.
В соответствии с пунктом 14 Порядка обеспечения денежным довольствием ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в процентах в следующих размерах при стаже службы (выслуге от 2 до 5 лет –
10; от 5 до 10 лет – 15; от 10 до 15 лет – 20; от 15 до 20 лет – 25; от 20 до 25 лет – 30; 25 лети более – В соответствии с пунктом 5 Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет, утвержденного приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 841, кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России в течение тридцати дней с момента возникновения основания для исчисления (пересчета) стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки осуществляет подготовку документов для исчисления пересчета) комиссией стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки. Из анализа приведенных норм следует, что наличие выслуги лет (2 года и более) является необходимым условием для производства выплаты соответствующей надбавки. При этом основанием для исчисления данной выслуги лет является факт возникновения соответствующих правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел.

По вопросу зачета времени обучения сотрудников (до поступления на службу) по очной и заочной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего образования в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет В соответствии с пунктом 10 части 2 ст. 38 Закона о службе в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России
программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.
Статьей 18 Закона о пенсионном обеспечении также установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерами лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (ноне более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1993 г. № 941 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации определено, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января г, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом а части первой ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы
Об исчислении выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях сотрудникам, проходящим службу в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.
В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному приказом МВД России от 22 июня 2009 г.
№ 472 1
, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне подразделений ГИБДД, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоин- спекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавто- инспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне подразделений ГИБДД, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
О зачете срочной службы в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций Далее – Перечень подразделений ГИБДД.
и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (срочная военная служба, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.
Таким образом, периоды прохождения военной службы по призыву, непредусмотренные указанным постановлением, зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях не под- лежат.
Законность действия пункта 5 постановления неоднократно являлась предметом рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации (решение от 5 апреля 2001 г. № ВКПИ01-12, определение от 21 февраля 2008 г. № КАС08-17). По итогам рассмотрения указанный пункт был оставлен без изменений.
По вопросу включения в выслугу лет периодов нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении.
Частью 2 ст. 38 Закона о службе установлены периоды, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации.
При этом в соответствии с пунктом 1 части 3 ст. 38 Закона о службе в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды службы сотрудников органов внутренних дел в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 4 ст. 38 Закона о службе в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 указанной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дели членов их семей (в календарном и льготном исчислении).
В соответствии счастью ст. 38 Закона о службе и частью 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
№ 4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей 1
порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет определен постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Постановление).
Вышеуказанным Постановлением установлены перечни районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, с указанием сроков, служба лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в которых засчитывается в выслугу для назначения пенсии на льготных условиях. При этом Закон о службе и Постановление не предусматривают ограничений (исключений) для льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии периодов нахождения сотрудников органов внутренних дел в отпусках, в том числе в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет.
О возможности включения в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет периода отстранения от замещаемой должности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 73 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется Далее – Закон о пенсионном обеспечении сотрудников
от выполнения служебных обязанностей в случае вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности до отмены временного отстранения от должности.
Согласно пункту 1 части 2 ст. 38 Закона о службе в стаж службы выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел. Каких-либо ограничений, исключающих возможность включения в стаж службы (выслугу лет) периода отстранения сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности, Законом о службе не установлено. Учитывая изложенное, указанный период подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет.
О стаже службы в органах внутренних дел, необходимом для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого поме-
щения.
Согласно частями ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз завесь период службы в органах внутренних дел. Порядок и условия предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 38 Закона о службе предусмотрено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лети ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определено, что в стаж службы (общую продолжительность службы) для расчета размера единовременной выплаты включаются периоды согласно части 2 статьи 38 Закона о службе.
По вопросу исчисления сроков привлечения сотрудников органов внутренних дел к ответственности за коррупционные правонарушения В соответствии сост Закона о службе за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о службе, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ О противодействии коррупции и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 Закона о службе.
Порядок наложения на сотрудников взысканий за коррупционные правонарушения регламентирован ст. 51 Закона о службе, которой установлены в том числе особенности наложения таких взысканий.
Частью 5 ст. 51 Закона о службе определено, что взыскания, предусмотренные статьями 50 и 82 Закона о службе, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения. Сроки, установленные частью 5 ст. 51 Закона о службе, являются пресека- тельными.
При этом Законом о службе не предусмотрена возможность исключения из указанных сроков по аналогии с наложением дисциплинарных взысканий (ст. 51 Закона о службе) периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
Особенности привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
При рассмотрении вопроса о привлечении сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени далее – сверхурочная служба, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни следует учитывать, что все вопросы прохождения службы в органах внутренних дел Российской Феде-
1
Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России совместно с ДГСК и ГУСБ МВД России
рации в первую очередь регламентируются Законом о службе, атак- же иными нормативными правовыми актами, изданными в целях его реализации. Нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных Законом о службе и указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Общие условия привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей определены ст. 53 Закона о службе, которая устанавливает, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, – 36 часов в неделю. Следовательно, режим служебного времени сотрудника, устанавливаемый правилами внутреннего служебного распорядка соответствующего органа, организации, подразделения системы МВД России, должен предусматривать количество служебных и выходных дней в неделю, а также продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня таким образом, чтобы продолжительность служебного времени не превышала 40 часов в неделю.
Вместе стем, особенности выполнения возложенных на сотрудников служебных обязанностей зачастую приводят к необходимости привлечения их к сверхурочной службе, а также к службе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем законодателем определен специальный механизм, которым регламентированы как вопросы установления режима служебного времени сотрудников, таки порядок и условия привлечения их к сверхурочной службе, а также к службе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Право руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений системы МВД России на привлечение сотрудников в случае необходимости к сверхурочной службе, а также к службе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни закреплено частью 6 ст. 53 Закона о службе. Непосредственно порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к сверхурочной службе, а также к службе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни детализирован разделом XIII Порядка организации прохождения службы.
В целях доведения, прежде всего, до рядовых сотрудников информации о том, в каком порядке они могут быть привлечены
к сверхурочной службе, а также к службе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также о порядке предоставления им соответствующей компенсации, предлагаем рассмотреть ее далее более подробно.
Так, Порядком организации прохождения службы предусмотрено, что сотрудники привлекаются к сверхурочной службе, атак- же к службе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России, а также правового акта руководителя начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности (далее – уполномоченный руководитель. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.
В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к сверхурочной службе, а также к службе в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом уполномоченному руководителю. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к сверхурочной службе, а также службе в ночное время и их продол- жительность.
При этом следует обратить внимание, что привлечение сотрудника к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в устной форме не допускается. Из вышеизложенного следует, что привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей в выходной и нерабочий праздничный день без предварительного издания соответствующего правового акта органа, организации, подразделения системы МВД России (например, на основании графика дежурств, утвержденного с использованием углового реквизита УТВЕРЖДАЮ) неправомерно. Руководитель (начальник, привлекший сотрудника к сверхурочной службе, а также к службе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (далее – сверхурочно) определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности
ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях системы МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.
Сотрудники, ответственные заведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.
Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании согласованного с непосредственным руководителем (начальником) рапорта сотрудника уполномоченным руководителем или иным руководителем начальником, которому соответствующее право предоставлено в установленном порядке.
Рапорт с резолюцией уполномоченного руководителя или иного руководителя (начальника, которому соответствующее право предоставлено в установленном порядке, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному заведение табеля.
Важно учитывать, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается. Отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени является грубым нарушением служебной дисциплины, за совершение которого на сотрудника может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Также законодателем установлено, что при желании сотрудник на основании рапорта может получить денежную компенсацию. Порядок и условия ее получения определены Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее – Порядок обеспечения денежного довольствия).
Отдельно необходимо рассмотреть особенности привлечения к выполнению служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и учета служебного времени сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день.
Ненормированный служебный день устанавливается сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Также ненормированный служебный день может устанавливаться приказом руководителя органа, организации, подразделения системы МВД России для сотрудников, замещающих иные должности, которые поименованы в перечне должностей в органах внутренних дел, приведенном в приложении № 46 к Порядку организации прохождения службы.
Исходя из положений Закона о службе и ТК РФ, под ненормированным служебным днем понимается эпизодическое привлечение сотрудника, которому установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей сверхурочно по решению прямого руководителя (начальника.
Основное отличие от привлечения к выполнению служебных обязанностей сверхурочно сотрудника, которому ненормированный служебный день не установлен, заключается, во-первых, в том, что в данном случае не требуется издание соответствующего правового акта о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверхурочно, а во-вторых, что за выполнение рассматриваемой категорией сотрудников служебных обязанностей сверхурочно компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Законодателем предусмотрена специальная социальная гарантия для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, а именно в соответствии счастью ст. 58 Закона о службе данной категории сотрудников предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.
При этом необходимо помнить, что порядок привлечения сотрудника, которому установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей после 22 часов, то есть в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни не отличается от порядка, рассмотренного выше.
В связи с изложенным, для привлечения сотрудника, которому установлен ненормированный служебный день, к суточному дежурству также необходимо издание правового акта уполномоченного руководителя.
Отдельным категориям сотрудников (ППС, ДПС, дежурная часть) правилами внутреннего служебного распорядка может быть установлен сменный режим службы (в соответствии с графиком сменности. В данном случае правилами внутреннего служебного распорядка должны быть установлены подразделения органа, организации, подразделения системы МВД России, в которых сотрудники выполняют служебные обязанности на основании графика сменности, режим служебного времени для сотрудников, выполняющих служебные обязанности в соответствии с графиком сменности (время начала и окончания смены, количество и продолжительность перерывов в течение смены для отдыха и приема пищи, учетный период, в пределах которого будет осуществляться суммированный учет служебного времени. Исходя из определенных в правилах внутреннего служебного распорядка положений, руководитель (начальник) при составлении графика сменности должен учитывать установленную нормальную продолжительность служебного времени в учетный период. Также при составлении графика сменности должно учитываться время,
необходимое для инструктажа, получения табельного оружия, проведения занятий по служебной и физической подготовке. В связи стем, что выполнение служебных обязанностей в суточном режиме включает в себя выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в нерабочие праздничные дни, график сменности подлежит утверждению в установленном порядке, то есть соответствующим правовым актом.
При этом хотелось бы отметить, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время в соответствии с графиком сменности, в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, компенсация в виде дополнительного времени отдыха не предоставляется, так как в соответствии с подпунктами 61 и 62 Порядка обеспечения денежным довольствием, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата в следующих размерах в нерабочие праздничные дни – одинарной часовой ставки в ночное время – 20 процентов часовой ставки.
1   2   3   4   5   6   7   8

Об установлении сотруднику органов внутренних дел женского пола, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, неполного служебного времени с сохранением права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком В соответствии счастью ст. 56 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении ив других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей Закону о службе, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.
1
Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России совместно с ФЭД МВД России и ДГСК МВД России
Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй названной статьи, вовремя нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме того, абзацем третьим статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в том числе матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно абзацу первому ст. 14 Закона № 81-ФЗ предусмотрено, что лицам, указанным в абзацах втором – пятом части первой ст. 13 Закона № 81-ФЗ, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности иродам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
При этом абзацем девятым ст. 13 Закона № 81-ФЗ установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Таким образом, в отношении сотрудников органов внутренних дел, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, могут быть применены указанные положения ст. 256 ТК РФ.
По вопросу расчета продолжительности основного отпуска сотрудникам органов внутренних дел В соответствии счастью ст. 57 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, –
45 календарных дней.
При этом согласно части 2 ст. 53 Закона о службе для сотрудников органов внутренних дел устанавливается пятидневная служебная неделя.
1
Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России совместно с ДГСК МВД России
Таким образом, продолжительность основного отпуска следует определять исходя из пятидневной служебной недели.
Частью 2 ст. 57 Закона о службе установлено, что при определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (ноне более 10 дней, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
Учитывая буквальное толкование названной нормы, полагаем, что при определении продолжительности основного отпуска следует последовательно подсчитывать рабочие дни, исключая приходящиеся на период отпуска выходные и нерабочие праздничные дни ноне более 10 дней, а последующий подсчет дней отпуска осуществлять подряд в календарных днях до достижения общей продолжительности отпуска 30 дней (без учета выходных и нерабочих праздничных дней).
По вопросам продолжительности служебного времени и предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день В соответствии счастью ст. 53 Закона о службе нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, – 36 часов в неделю.
Согласно части 5 ст. 53 Закона о службе ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом Министра или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым МВД России. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии счастью ст. 58 Закона о службе.
Подпунктом 305.3 Порядка организации прохождения службы установлено, что сотрудникам, замещающим должности, рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России
которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день приложение № 46 к Порядку, – 7 календарных дней.
Сотрудникам, должности которых предусмотрены Перечнем должностей, дополнительный отпуск может быть предоставлен только в случае установления им соответствующим приказом уполномоченного руководителя ненормированного служебного дня.
Пунктом 286 Порядка организации прохождения определено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя начальника. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии счастью ст. 58 Закона о службе.
Согласно пункту 303 Порядка организации прохождения службы дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него пожеланию сотрудника на основании его рапорта.
Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (пункт 304 Порядка организации прохождения службы).
Сотруднику, не реализовавшему право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в определенный графиком отпусков срок, указанный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (пункт 313 Порядка организации прохождения службы).
О порядке предоставления отпуска поличным обстоятельствам в соответствии со статей 63 Закона о службе.
В соответствии счастью ст. 63 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лети более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск поличным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Названной нормой Закона о службе определены условия, при наличии которых сотрудник имеет право на предоставление отпуска поличным обстоятельствам.
Содержащаяся в части 1 ст. 63 Закона о службе норма о возможности предоставления сотруднику отпуска поличным обстоятельствам после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее носит безусловный характер и связывает возможность предоставления данного отпуска лишь с самим фактом достижения сотрудником установленного частью 1 ст. 88 Закона о службе предельного возраста пребывания на службе. При увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел отпуск поличным обстоятельствам предоставляется в случаях, установленных частью 11 ст. 56 Закона о службе.
По вопросу предоставления очередного отпуска сотрудникам женского пола и сотрудникам с семейными обязанностями.
В соответствии счастью ст. 3 Закона о службе законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных специальным нормативными правовыми актами.
Отпуск по беременности иродам предусмотрен ст. 255 ТК РФ и предоставляется на основании листка нетрудоспособности, выданного в соответствующем медицинском учреждении. Поскольку продолжительность отпуска по беременности иродам исчисляется в календарных днях, в счет этого отпуска засчитываются не только рабочие, но и выходные, и нерабочие праздничные дни. Послеродовой отпуск исчисляется со дня родов, включая и день родов.
Перед отпуском по беременности иродам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя (ст. 260
ТК РФ. Предоставление отпуска в данном случае носит заявитель- ный характер и осуществляется начальником, имеющим право предоставления отпусков, по рапорту сотрудника женского пола.
Отпуска по уходу за ребенком предоставляются сотрудникам на основании ст. 256 ТК РФ
При этом следует учитывать, что в соответствии счастью ст. 56 Закона о службе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством, может быть предоставлен сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, опекуном, бабушкой, дедом и фактически осуществляющему уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (смерть матери, лишение ее родительских прав, длительное пребывание в медицинской организации и другие причины) на период отсутствия материнского попечения. В соответствии счастью ст. 56 Закона о службе продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от окончания отпуска по уходу за ребенком до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
Необходимо дополнительно учесть, что в соответствии с положениями ТК РФ работодатель вправе, при наличии у работника (сотрудника) одновременного права нахождения в основном оплачиваемом отпуске и отпуске по уходу за ребенком, предоставить только один из полагающих работнику (сотруднику) отпусков по выбору работника (сотрудника. В случае волеизъявления сотрудника о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком в период нахождения в основном оплачиваемом отпуске основной оплачиваемый отпуск должен быть прерван. На основании пункта 136 Порядка обеспечения денежным довольствием решением руководителя материальная помощь враз- мере одного оклада денежного содержания, установленного надень осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, томате- риальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного надень осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года.
По вопросу исчисления продолжительности основного отпуска сотруднику органов внутренних дел при работе на условиях неполного служебного времени в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет В соответствии счастью ст. 56 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении ив других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей Закону о службе, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.
Согласно части третьей ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй названной статьи, вовремя нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
Частью четвертой ст. 93 ТК РФ прямо установлено, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Как указано в письме Роструда от 15 октября 2012 г.
№ ПГ/8139-6-1, все дни работы на условиях неполного рабочего времени вовремя нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Вместе стем нахождение работника одновременно в двух отпусках, предоставляемых по разным основаниям, законодательством не предусмотрено. В связи с этим, для того чтобы работник смог воспользоваться своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, ему следует прервать отпуск по уходу за ребенком. Прерванный отпуск впоследствии может быть воз- обновлен.
По вопросу о предоставлении отпусков сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
1
Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России

116
В соответствии счастью ст. 57 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, –
45 календарных дней.
Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-испол- нительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью календарных дней, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2001 г. № 48. Правовых оснований для представления сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу на территории субъектов Российской Федерации, не поименованных в указанном перечне, не имеется.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях имеет иной предмет правового регулирования и порядок предоставления отпусков не устанавливает.
По вопросу о предоставлении отпуска сотруднику органов внутренних дел, имеющему нагрудный знак Почетный донор России. В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 23 Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ О донорстве крови и ее компонентов доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сороки более разили плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком Почетный донор России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством.
Частью 2 ст. 3 Закона о службе установлено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно ст. 123 ТК РФ отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
С учетом изложенного сотруднику органов внутренних дел, имеющему нагрудных знак Почетный донор России, отпуск может быть предоставлен в удобное для него время, что должно быть в установленном порядке отражено в графике отпусков.
О предоставлении основного отпуска стажеру В соответствии сост Закона о службе для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства.
Частями первой и второй ст. 122 ТК РФ определено, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
В этой связи если согласно заключению непосредственного руководителя (начальника) стажер не выдержал испытания, уполномоченным руководителем принимается решение о расторжении с ним трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством. Уволенному выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск.
Согласно части 7 ст. 24 Закона о службе в случае принятия уполномоченным руководителем решения о заключении контрак-
1
Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России совместно с ФЭД МВД России и ДГСК МВД России
та увольнение стажера по окончании срока действия трудового договора не производится. В связи с этим правовых оснований для выплаты ему денежной компенсации за неиспользованный отпуск не имеется.
Частями 2 ист Закона о службе установлено, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел, предоставляются основной и дополнительные отпуска. Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
При этом пунктом 11 части 2 ст. 38 Закона о службе определено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.
Учитывая изложенное, при исчислении продолжительности основного и дополнительного отпусков сотрудников в году поступления на службу в органы внутренних дел должен учитываться срок испытания при поступлении на службу в органы внутренних дел
Для заметок
Учебное издание
Тришкина Екатерина Алексеевна
Наумов Юрий Геннадьевич
Костыря Юрий Степанович ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
Учебное пособие
Редактор Д. В. Алентьев Верстка А. А. Мельниковой
Подписано в печать 20.02.2021. Формат 60 х 84 Усл. печ. л. 7. Уч. изд. л. 6,3. Тираж 141 экз. Заказ № . Отделение полиграфической и оперативной печати РИО Академии управления МВД России , Москва ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8
1   2   3   4   5   6   7   8