Файл: Реферат Требования нормативных правовых актов по вопросам го и знтчс. Организация и выполнение мероприятий по го и защиты от чс.doc

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Реферат

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 03.12.2023

Просмотров: 1042

Скачиваний: 46

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение –Гагаринская основная общеобразовательная школа имени старшего лейтенанта милиции В.А. Кузина Корсаковского района Орловской областиРеферат«Требования нормативных правовых актов по вопросам ГО и ЗНТЧС. Организация и выполнение мероприятий по ГО и защиты от ЧС»Выполнил :Жиляков В.В.Корсаково 2023 г.

Ведение

3

I. Требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны , защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
5

II. Планирование мероприятий гражданской обороны
11

III. Полномочия организаций в области гражданской обороны
15

IV. Выводы
17

V.Литература
18
ВВЕДЕНИЕ.«Вопросы обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций различного характера всегда будут иметь высочайшую актуальность. Человечество в XXI веке не будет избавлено от катастроф и бедствий природного и техногенного характера. К сожалению, возрастает количество и масштаб чрезвычайных ситуаций обусловленных глобальными изменениями климата, переходом мировой экономики к новому этапу технологического развития. Статистические данные свидетельствуют о том, что на территории России за год в среднем происходит до 230-250 событий чрезвычайного характера, связанных с опасными природными процессами, и до 900-950 чрезвычайных ситуаций, связанных с производственной деятельностью. Рост производственных аварий и катастроф, стихийных бедствий последних лет создает чрезвычайные ситуации (ЧС) с тяжелыми последствиями для жизни людей и усугубляет экологическую обстановку.Значительную часть чрезвычайных ситуаций техногенного характера составляют пожары. В мире ежегодно регистрируется 6-7 млн. пожаров. В результате воздействия опасных факторов пожара ежегодно в мире погибает до 75 тыс. человек, получают ожоги и травмы свыше 6 млн. человек. В нашей стране ежегодно происходит около 250 тыс. пожаров, в огне погибают свыше 15 тыс. человек, примерно столько же получают травмы различной степени тяжести.
Рост количества ЧС техногенного характера возможен в настоящее время также от разрушения потенциально опасных объектов в ходе международных конфликтов и локальных войн.Учитывая современное состояние Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возрастание опасных факторов и угроз в результате прогнозируемых природных катаклизмов и техногенных аварий на территории Российской Федерации и соседних государств, роль и значимость государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС должна неуклонно повышаться.Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года № 12 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года (далее – Основы государственной политики), в которых определены её задачи и приоритетные направления. В данных Основах государственной политики, подчеркивается, что основными угрозами, влияющими на состояние защиты населения и территорий Российской Федерации на современном этапе, являются:

  • стихийные бедствия, в том числе вызванные глобальным изменением климата, активизацией геофизических и космогенных процессов;

  • техногенные аварии и катастрофы, в том числе вызванные ухудшением состояния объектов инфраструктуры, а также возникшие вследствие пожара или стихийного бедствия;

  • особо опасные инфекционные заболевания людей, животных и растений, в том числе связанные с увеличением интенсивности миграционных процессов
    и повышением уровня урбанизации.
Возникают новые угрозы для населения и территорий, вызванные негативным изменением окружающей среды, а также усложнением технологических процессов, что влечет за собой увеличение размеров ущерба в результате аварийПри этом особая роль в реализации Основ государственной политики отводится МЧС России, как основному организатору и координатору совместной деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Обеспечение устойчивого социального развития нашей страны и приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности населения вовлекает в свой процесс большое количество участников, сил, материальных, финансовых и других ресурсов, требует умелого и рационального их использования. Эта задача не может быть решена без сосредоточения усилий, слаженной работы, тесного взаимодействия и высокой ответственности всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан. Это требует от организаторов
и исполнителей широкого диапазона знаний как в области комплексных подходов, так и специфических узкопрофессиональных вопросов, умения вести анализ быстро меняющейся обстановки, зависящей от многочисленных и противоречивых факторов. Следовательно, уровень подготовки должностных лиц всех уровней принимающих участие в планировании, организации и выполнении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является существенным фактором обеспечения их эффективности и результативности».I. ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» устанавливает, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий также могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.Большой юридический словарь1 определяет понятие «правовое регулирование» как процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права). Данный процесс основывается на предмете и методе правового регулирования. Предметом правового регулирования является определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм. Так, отношения, связанные с государственным управлением, являются предметом административного права. Под методом правового регулирования понимается способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Таким образом, правовое регулирование осуществляется путем воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права), закрепленных соответствующей группой юридических норм, т.е. совокупностью нормативных правовых актов, регулирующих отношения, в частности, в области гражданской обороны.Энциклопедия права2

определяет нормативный правовой акт как официальный письменный документ, имеющий обязательную силу и рассчитанный на неоднократное применение, принятый управомоченным субъектом нормотворчества, выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений путем установления, изменения или отмены норм права. Нормативные правовые акты классифицируются, в частности, в зависимости от вида субъектов нормотворчества, определяющего юридическую силу акта. Различаются конституция и иные законы, принимаемые высшим представительным органом государственной власти или в результате референдума, а также подзаконные правовые акты – нормативные правовые акты президента, правительства, министерств и ведомств, локальные нормативные правовые акты.

Согласно пункту 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации, главный нормативный акт Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Конституция содержит нормы, имеющие отношение к обороне, а, следовательно, и к гражданской обороне, так как последняя является частью всей обороны страны. Пункт «м» статьи 71 Конституции относит оборону и безопасность к компетенции Российской Федерации.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, как часть гражданской обороны, отнесены пунктом «з» статьи 72 Конституции к предметам ведения субъектов Российской Федерации.

Осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации входит в компетенцию Правительства Российской Федерации (пункт «д» статьи 114 Конституции).

Совокупность федеральных конституционных и федеральных законов, устанавливающих основные (базовые) нормы и положения права, регулирующего вопросы, связанные с гражданской обороной, представляют собой основную часть системы правового регулирования рассматриваемых отношений. В настоящее время законодательная база Российской Федерации в области гражданской обороны представлена более чем 25 федеральными конституционными и федеральными законами, регулирующими отношения практически во всех областях общественных отношений. Рассмотрим некоторые из них.

К основным федеральным конституционным законам в области гражданской обороны относятся Федеральные конституционные законы от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».Так, Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ
«О чрезвычайном положении» установлен порядок и определены обстоятельства, при наличии которых может вводиться чрезвычайное положение на территории России
и в отдельных её местностях. Подробно регламентируются основные аспекты режима чрезвычайного положения, в том числе силы, средства и меры, используемые в условиях чрезвычайного положения. Так, для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» принят во исполнение частей 2 и 3 статьи 87 Конституции Российской Федерации, согласно которым военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях вводится Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Законом регламентируются порядок и основания введения и отмены военного положения, определяется содержание этого режима, устанавливаются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению режима, основания и порядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, правовое положение граждан и организаций в условиях военного положения.Следующим по уровню юридической силы является блок федеральных законов, регламентирующих общие и отдельные вопросы, связанные с гражданской обороной. Прежде всего, в этот блок входит Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» – основной нормативный акт в области гражданской обороны. Данный закон определяет полномочия государственных и муниципальных органов, а также организаций в области гражданской обороны. В нём предусмотрены основы системы мероприятий, направленных на подготовку к защите и саму защиту населения, материальных и культурных ценностей, определены задачи гражданской обороны, принципы её организации, органы, осуществляющие руководство и управление гражданской обороной, а также силы гражданской обороны. Кроме того, в законе приведены основные понятия в области гражданской обороны.

Смотрите также файлы